基層黨組織“雙核”管理體系構(gòu)建探析

文_史辛琳 張玉菡

安全生產(chǎn)，重如泰山。黨的十八大以來，黨和國家高度重視安全生產(chǎn)，把安全生產(chǎn)納入到全面建成小康社會的重要內(nèi)容之中。作為國有企業(yè)，國網(wǎng)新鄉(xiāng)供電公司在安全管理中探索黨建引領(lǐng)作用的發(fā)揮，逐步建立黨建與安全工作相融合的“雙核”管理體系。

“雙核”是指黨建為核、安全生產(chǎn)工作為核?！半p核”管理體系是指以安全為導(dǎo)向，以基層黨組織建設(shè)為依托，全方位構(gòu)建安全管理架構(gòu)，并以此為基礎(chǔ)開展各項安全實踐，打造“黨建+安全”融合發(fā)展、共促共生的企業(yè)生產(chǎn)格局。國網(wǎng)新鄉(xiāng)供電公司認(rèn)真落實國網(wǎng)河南省電力公司“兩個不出事”和“四個百分之百”要求，堅持“安全就是生命線”，突出“一個黨支部就是一個安全管理部、每一名黨員都是安全員”主題，注重發(fā)揮黨組織的優(yōu)勢，推動黨建管理與安全生產(chǎn)的高度融合，確保安全穩(wěn)定局面，助推企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

國網(wǎng)新鄉(xiāng)供電公司認(rèn)真落實國網(wǎng)河南省電力公司“兩個不出事”和“四個百分之百”要求，堅持“安全就是生命線”，突出“一個黨支部就是一個安全管理部、每一名黨員都是安全員”主題，注重發(fā)揮黨組織的優(yōu)勢，推動黨建管理與安全生產(chǎn)的高度融合，確保安全穩(wěn)定局面，助推企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

成立工作組織機(jī)構(gòu)，落實黨建抓安全職責(zé)分工

成立“黨建+安全”辦事機(jī)構(gòu)。為確保管理體系構(gòu)建，國網(wǎng)新鄉(xiāng)供電公司成立“黨建+安全”工程活動辦公室，成立10個專業(yè)工作組，強(qiáng)化黨組織和行政的黨建工作、安全工作的同等責(zé)任和分管領(lǐng)域責(zé)任的職責(zé)。以文明單位誠信建設(shè)為契機(jī)，成立安全誠信積分管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)員工安全積分考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，對安全誠信積分管理工作進(jìn)行監(jiān)督。

夯實基層黨組織安全管理基礎(chǔ)。出臺黨支部安全管理細(xì)則，明確在支部安全生產(chǎn)中的綜合治理措施。與組織部門相結(jié)合，在基層黨支部重要崗位上把好用人觀。加大主題活動開展力度，圍繞“一個黨支部就是一個安全管理部、每一名黨員都是安全員”主題，開展支部安全生產(chǎn)實踐活動，提高支部“安全+管理”水平。

建立黨政同責(zé)制度，推進(jìn)黨建抓安全考核考評

以黨政融合為重點，引領(lǐng)推進(jìn)安全工作。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，開展“黨委委員、支部書記（委員）講業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)骨干講黨務(wù)”活動。加強(qiáng)日?？荚u工作，將基層黨組織抓安全業(yè)務(wù)工作納入黨建考評和評優(yōu)評先內(nèi)容。發(fā)揮黨組織優(yōu)勢，統(tǒng)籌開展安全檢查和隱患排查整治，力爭做到檢查全面、排查到位、治理徹底、取得實效。

以示范帶動為抓手，強(qiáng)化履行安全職責(zé)。依據(jù)季度安全誠信積分、安全生產(chǎn)先進(jìn)事跡，評選出集體和個人安全“龍虎榜”14項，安全貢獻(xiàn)獎129項。在黨員所在重點安全崗位懸掛“共產(chǎn)黨員安全責(zé)任示范崗”標(biāo)志，用黨員身份自我約束、自我提醒，勇當(dāng)安全生產(chǎn)排頭兵，發(fā)揮安全生產(chǎn)中流砥柱作用。

建立幫帶責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化黨建抓安全思想保障

健全互幫互助體系，增強(qiáng)安全生產(chǎn)凝聚力。建立健全安全生產(chǎn)互幫互助責(zé)任體系，筑牢安全防線。黨員與黨支部簽訂安全生產(chǎn)承諾書，黨員與員工結(jié)對簽訂安全承諾書，開展黨員安全“一幫一”活動，把思想政治工作融合到安全生產(chǎn)之中。加強(qiáng)市縣一體化專業(yè)管理，開展實現(xiàn)市縣公司黨支部安全工作“結(jié)對子”兩級聯(lián)創(chuàng)，以市公司安全生產(chǎn)先進(jìn)支部幫帶縣公司薄弱支部，提高基層黨組織安全生產(chǎn)管理水平。

豐富安全文化建設(shè)載體，營造濃厚安全文化氛圍。開展“抓文化、強(qiáng)技能”活動。開展“電力微信表情包及微信用語”活動征集。成立國網(wǎng)新鄉(xiāng)供電公司安全教育宣講團(tuán)隊，共計開展9期安全教育宣講活動，累計培訓(xùn)500余人。制作黨支部安全文化宣傳展板，發(fā)放作業(yè)現(xiàn)場安全提示牌，營造安全生產(chǎn)氛圍。在疫情防控特殊時期，通過線上途徑開展安全知識、安全技能專題學(xué)習(xí)。引導(dǎo)全員刻苦鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)，推進(jìn)安全基礎(chǔ)管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

建立預(yù)防預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)黨建抓安全保證能力

深化完善預(yù)防機(jī)制，增強(qiáng)隱患治理能力。以基層黨支部安全工作為排查重點，組織各部門、各縣公司對重要隱患進(jìn)行梳理。每月中旬組織各部門、產(chǎn)業(yè)單位、縣公司對公司重要隱患進(jìn)行會商評估，做好已知重要隱患的動態(tài)管控。以黨支部和團(tuán)支部為依托，開展安全生產(chǎn)“兩化”攻堅行動，堅持“統(tǒng)籌協(xié)同、突出重點、分級管控”和“月計劃、周分析、日管控”的原則，加強(qiáng)安全風(fēng)險管控工作組織管理，推動管控措施落實。

加強(qiáng)廉政和職業(yè)教育，提升正風(fēng)肅紀(jì)水平。注重制度建設(shè)、強(qiáng)化治本功能，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育和職業(yè)道德教育。組織學(xué)習(xí)廉政書籍、觀看廉政影片、簽訂廉政承諾書等廉政教育活動，切實增強(qiáng)黨員干部廉潔從政意識。開展安全誠信積分評價。建立部門和個人安全誠信積分檔案，實現(xiàn)安全目標(biāo)及安全管理工作業(yè)績考核的動態(tài)管理。

國網(wǎng)新鄉(xiāng)供電公司在探索基層黨組織“雙核”管理體系的過程中，注重在基層黨組織中先行先試、系統(tǒng)謀劃，初步形成符合實際、可操作、可復(fù)制的黨建管理創(chuàng)新模式，將為探索黨建如何保障好企業(yè)業(yè)務(wù)工作提供參考。