淺論如何提升企業(yè)黨建工作的有效性

管恩松

（濟南軍區(qū)善后工作辦公室，山東濟南 250021）

0 引言

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出：“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之?！眻猿贮h的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。如何壓實國有企業(yè)黨建政治責(zé)任，發(fā)揮和發(fā)展好政治優(yōu)勢，是關(guān)系國民經(jīng)濟命脈、關(guān)系黨執(zhí)政根基的重大課題，需要我們解放思想、勇于擔(dān)當(dāng)，大膽探索、務(wù)求實效。

1 企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀

1.1 重視程度不夠

國內(nèi)許多企業(yè)對黨建工作的開展不夠重視，這是黨建工作質(zhì)量無法得到有效提高的主要原因。具體來說，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不重視黨建工作主要體現(xiàn)在以下方面：（1）按部就班地開展企業(yè)黨建工作，長期按照最低標準執(zhí)行或落實相關(guān)工作，甚至黨建工作中存在得過且過的態(tài)度，沒有做好黨建工作的優(yōu)化，導(dǎo)致基層工作人員相應(yīng)程度不高。（2）沒有很好地對黨建實踐工作進行規(guī)劃，基層參與程度不高，甚至存在被動接受的現(xiàn)象，造成企業(yè)內(nèi)部的黨組織威信力較弱，無法為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有效保障。

1.2 管理機制缺失，管理模式過于陳舊和單一

大部分企業(yè)黨建活動形式過于枯燥、單一，內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，這不僅影響了黨建思想的有效落實，還阻礙了企業(yè)的高效發(fā)展。除此之外，獎懲辦法和激勵約束機制不夠健全，也導(dǎo)致部分黨員干部在實際工作中產(chǎn)生了缺乏擔(dān)當(dāng)、害怕犯錯誤的思想，給黨建工作的開展帶來了巨大難度。

2 如何提升企業(yè)黨建工作的有效性

2.1 堅持“一個初心”以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全局

中國共產(chǎn)黨的初心和使命，就是為了中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，對于國有企業(yè)來說，始終要把黨的政治建設(shè)擺在首位，增強“四個自信”，以企業(yè)改革發(fā)展的實際成效踐行“兩個維護”，做到不忘初心，牢記使命，努力提高企業(yè)的國際競爭力，為富國強軍提供有力保障。突出政治引領(lǐng)。認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在學(xué)懂弄通做實上持續(xù)用力，堅持用創(chuàng)新理論指導(dǎo)實踐推動工作。從政治站位、思想認識、任務(wù)落實上督促考核，持續(xù)抓好責(zé)任落實工作，筑牢堅持維護核心，擁護核心的思想自覺和行動，以實際行動踐行對黨的絕對忠誠。突出戰(zhàn)略發(fā)展與融合。持續(xù)推動黨建工作與發(fā)展戰(zhàn)略的高度融合，緊緊圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，讓黨建工作更有作為，更有價值，實行高質(zhì)量發(fā)展。聚焦主責(zé)主業(yè)，推動以企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為核心的戰(zhàn)略和各項決策部署落地，實現(xiàn)黨的建設(shè)與改革發(fā)展的同頻共振。突出傳承精神，不斷增強黨組織的活力和吸引力。組織優(yōu)秀黨務(wù)工作者到紅色教育基地參觀學(xué)習(xí)，接受革命傳統(tǒng)和黨史教育，傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和革命精神，感受信仰的力量，履行富國強軍首責(zé)。以正面激勵為導(dǎo)向，認真開展“黨員之星”評比活動，由“黨員之星”介紹經(jīng)驗，分享心得，尤其是將工作中解決難點問題的經(jīng)驗分享給大家，營造了比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍，使崗位職工的操作水平大幅提升，為完成各項生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

2.2 堅持程序至上，依法依規(guī)治企

（1）健全制度。按照“內(nèi)嵌融入”目標，加強制度建設(shè)。通過相關(guān)制度上升到國家法律層面，以確保把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)、內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。充分尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵基層探索實踐，對基層帶有普遍性、規(guī)律性的經(jīng)驗做法及時總結(jié)提升，豐富完善相關(guān)制度法規(guī)。（2）重在執(zhí)行。按照“領(lǐng)導(dǎo)一切”要求，加大執(zhí)行力建設(shè)。沒有執(zhí)行，沒有落實，一切都是空談，不僅不能適應(yīng)新時代要求，與時俱進壓實黨建政治責(zé)任；也不能有效完善國有企業(yè)治理體系，與時俱進強化政治優(yōu)勢；同時也不能優(yōu)化機制，與時俱進發(fā)揮好政治優(yōu)勢，甚至還會產(chǎn)生其他更多更嚴重的問題。只有制度執(zhí)行落了地，才能保障企業(yè)治理政治優(yōu)勢的有效發(fā)揮。要牢固樹立制度法規(guī)權(quán)威，確保企業(yè)治理政治優(yōu)勢得到制度強化。嚴格依法治企，做到程序至上，確保制度落實與執(zhí)行。加強對黨建制度執(zhí)行情況的跟蹤問效，維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，依法依規(guī)治理好企業(yè)[2]。

2.3 打造堅強堡壘，持續(xù)提升組織建設(shè)質(zhì)量

嚴格黨建考核。從嚴落實黨建責(zé)任，對黨委（黨總支）履行黨建工作責(zé)任制，進行年度考評，實現(xiàn)二級黨委書記“述評考”全覆蓋；把“三基建設(shè)”作為重點考核內(nèi)容，強化大抓基層鮮明導(dǎo)向；考評結(jié)果與黨委（黨總支）領(lǐng)導(dǎo)班子成員薪酬掛鉤，通過考責(zé)問責(zé)，推動基層黨建從“要我做”向“我要做”的轉(zhuǎn)變。狠抓基層組織。聚焦基層抓黨建，全面深化“三基建設(shè)”。開展基層黨支部“五化達標創(chuàng)優(yōu)”活動，召開基層黨支部建設(shè)現(xiàn)場會，舉辦黨支部書記示范培訓(xùn)班，進一步從嚴落實黨支部“三會一課”制度，提高“三會一課”質(zhì)量和效果，規(guī)范開展主題黨日等活動，全面建強基層支部，建立黨組織信息數(shù)據(jù)庫、黨員信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)黨組織和黨員全覆蓋、無死角、橫向到邊、縱向到底的信息化管理，進一步提升企業(yè)黨建信息化管理水平。

2.4 對企業(yè)黨員干部未來應(yīng)進一步加強異體問責(zé)

目前我國企業(yè)黨員干部問責(zé)主要以同體問責(zé)為主，異體問責(zé)則顯得相對薄弱?；诖朔N情況，為促進我國企業(yè)黨員干部問責(zé)制度發(fā)展，建議在未來應(yīng)積極構(gòu)建與完善企業(yè)黨員干部的異體問責(zé)體系，對企業(yè)黨員干部的問責(zé)主體應(yīng)包括:（1）地方人大；（2）司法機關(guān)；（3）民主黨派；（4）公民團體；（5）新聞媒體；（6）公民等。在上述各大主體中，地方人大顯然為最主要的異體問責(zé)主體。地方人大可通過問題調(diào)查、質(zhì)詢、罷免、投不信任票等方式對相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部進行問責(zé)。與此同時，上述主體中媒體顯然亦為主要且有效的企業(yè)黨員干部異體問責(zé)主體。眾所周知，如今的媒體可以及時揭露各種不良現(xiàn)象，進而對相關(guān)企業(yè)黨員干部形成巨大輿論壓力。因此，在未來我國應(yīng)加快建立保障新聞報道自由的立法，積極鼓勵相關(guān)媒體對企業(yè)黨員干部的過錯行為進行報道，從而更好對其進行問責(zé)。最后，在未來還應(yīng)讓廣大人民群眾參與到企業(yè)黨員干部的問責(zé)中來，賦予廣大人民群眾更多的問責(zé)權(quán)利。如此一來，我國未來的企業(yè)黨員干部問責(zé)方能得以更好發(fā)展，企業(yè)黨建工作方能取得更好的、長足的進步。

2.5 拓寬企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)范圍

眾所周知，對企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行問責(zé)，其問責(zé)范圍不能過于狹窄。過于狹窄的問責(zé)范圍不利于提升企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)效率，不利于企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)公平性的發(fā)展。因此，拓寬企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)范圍的做法是必要的。拓寬企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)范圍是控權(quán)理論的體現(xiàn)，是責(zé)任原則的內(nèi)在要求，是行政問責(zé)制的理論拓展。已有研究認為，拓寬企業(yè)黨員干部的問責(zé)范圍，具體可從如下幾方面入手：（1）將企業(yè)黨員干部的不作為納入問責(zé)中來。過去很長一段時間以來，很多企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部整天碌碌無為，凡事都是事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度。正因懷揣這樣的不良思想，他們在工作中無任何作為。所以，在企業(yè)黨建工作過程中，應(yīng)著重對不作為的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強問責(zé)。（2）對企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的道德責(zé)任、政治責(zé)任及法律責(zé)任進行問責(zé)，對企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的個人行為、社會行為及行政行為等加強問責(zé)，讓企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為自身的言行負責(zé)。督促其規(guī)范自身言行，做一名合格的企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

3 結(jié)語

實踐證明，全面加強黨組織建設(shè)，推進黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的高度融合，需要持續(xù)用力，久久為功，牢記使命，推動各項黨建工作任務(wù)落地落實，切實做到以高質(zhì)量黨建推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為努力培育趕超世界一流的先進企業(yè)，創(chuàng)造良好的發(fā)展空間起到保駕護航的作用[3]。