用國企黨建引領(lǐng)國企改革

〉〉〉〉〉祁秀萍

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高度重視國有企業(yè)黨建工作。中共中央辦公廳專門印發(fā)了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》，對(duì)在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)提出新要求、作出新部署。我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)黨的建設(shè)一系列重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)國有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的重大意義，認(rèn)真落實(shí)好自身肩負(fù)的管黨治黨責(zé)任，為企業(yè)深化改革、加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)國有企黨的建設(shè)的重大意義，使全面從嚴(yán)治黨成為深化國有企業(yè)改革的基礎(chǔ)和保障

習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作，是堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)和鞏固社會(huì)主義制度的重要保證，是促進(jìn)企業(yè)改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的迫切需要。這不僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問題，而且是一個(gè)重大的政治問題。改革不僅是一次體制的轉(zhuǎn)換，也是一次利益的調(diào)整。隨著國有企業(yè)改革的深入，國有企業(yè)在所有制結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、人員流動(dòng)等方面正發(fā)生著巨大的變化，這對(duì)維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定、發(fā)展，鞏固黨在企業(yè)的政治核心地位提出了新的課題。因此，必須加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大國有企業(yè)黨員的先鋒模范作用，依靠和調(diào)動(dòng)國有企業(yè)廣大黨員、職工的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)國有企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

充分發(fā)揮國有企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，把組織優(yōu)勢和政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢

從國有企業(yè)現(xiàn)行實(shí)際情況來看，一些國有企業(yè)出現(xiàn)了黨建弱化、虛化、邊緣化的問題，特別是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難時(shí)，一些企業(yè)黨組織不能有效參與決策，發(fā)揮政治核心作用。習(xí)近平總書記指出，黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一。國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是把方向、管大局、保落實(shí)。具體而言，就是要發(fā)揮好三個(gè)方面的作用：一是保證。就是要保證企業(yè)的社會(huì)主義性質(zhì)，保證黨和國家的大政方針在本企業(yè)的貫徹落實(shí)，保證職工的合法權(quán)益，保證企業(yè)的干部人才隊(duì)伍建設(shè)。二是監(jiān)督。就是要監(jiān)督國有資產(chǎn)的運(yùn)營安全和保值增值，監(jiān)督國有企業(yè)更好地履行政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，監(jiān)督各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是服務(wù)。就是要服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定這個(gè)中心，服務(wù)各級(jí)黨組織這個(gè)重點(diǎn)，服務(wù)廣大黨員這個(gè)主體，服務(wù)企業(yè)職工群眾這個(gè)基礎(chǔ)?？傊?，就是要將黨組織的政治核心作用貫穿于企業(yè)的經(jīng)營決策、監(jiān)督執(zhí)行的全過程，堅(jiān)持“圍繞經(jīng)營做工作，進(jìn)入管理起作用”。

全面落實(shí)國有企業(yè)黨委管黨治黨的主體責(zé)任，通過抓好黨建引領(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展

全面從嚴(yán)治黨，重在落實(shí)責(zé)任，只有責(zé)任到位，管黨才能做到真管，治黨才能做到嚴(yán)治。習(xí)近平總書記指出，全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。要認(rèn)真貫徹《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任實(shí)施辦法（試行）》，加強(qiáng)督促檢查，層層傳遞壓力，層層落實(shí)責(zé)任。尤其是國有企業(yè)各級(jí)黨組織及其主要負(fù)責(zé)人，在責(zé)任落實(shí)上具有關(guān)鍵作用。一是要強(qiáng)化各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人的主業(yè)意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任和黨組織書記第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)把抓好黨的建設(shè)工作作為最大的政績，把堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求和任務(wù)落到實(shí)處。二是要進(jìn)一步明確各級(jí)黨組織抓黨的建設(shè)的責(zé)任清單。通過明確責(zé)任清單，量化到崗、細(xì)化到人，更好地推動(dòng)黨組織書記履行第一責(zé)任人的責(zé)任，推動(dòng)班子成員認(rèn)真執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)履行好分管領(lǐng)域的黨的建設(shè)工作責(zé)任。三是要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部既要言傳身教、立說立行，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，一級(jí)做給一級(jí)看，層層傳導(dǎo)，又要以身作則、率先垂范，帶頭按制度、原則和群眾意愿辦事，作從嚴(yán)治黨的“領(lǐng)頭雁”，自覺踐行全面從嚴(yán)治黨要求。

始終堅(jiān)持“黨管干部”“黨管人才”原則，為國有企業(yè)改革發(fā)展提供人才保障

習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持黨組織對(duì)國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變，著力培養(yǎng)一支宏大的高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍。要堅(jiān)持黨管干部原則，保證黨對(duì)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對(duì)重要干部的管理權(quán)。“黨管干部”的含義毋庸置疑就是黨組織要管好用好干部。這是黨的領(lǐng)導(dǎo)在干部人事工作中的具體體現(xiàn)，也是選拔任用干部過程中應(yīng)遵循的根本原則。對(duì)國有企業(yè)而言，其領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國理政復(fù)合型人才的重要來源，肩負(fù)著經(jīng)營管理國有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任。對(duì)國有企業(yè)黨組織來說，堅(jiān)持“黨管干部”原則，是落實(shí)黨對(duì)國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用的重要保證。因此，國有企業(yè)堅(jiān)持“黨管干部”“黨管人才”原則，就是要選優(yōu)配強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，建立健全教育和監(jiān)督機(jī)制，不斷提升他們的思想政治素質(zhì)、廉政意識(shí)和履職意識(shí)。一是要嚴(yán)把選人用人關(guān)。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，按照“對(duì)黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選任標(biāo)準(zhǔn)，著力建設(shè)一支高素質(zhì)的人員隊(duì)伍；要嚴(yán)格程序，規(guī)范提名動(dòng)議，特別是認(rèn)真做好考察考核，對(duì)擬選用干部做“體檢”，有效防止帶病提撥。二是要嚴(yán)把監(jiān)督管理關(guān)。在抓小、抓細(xì)、抓預(yù)防上下功夫，管在平時(shí)、落到實(shí)處，對(duì)干部身上的一些苗頭性問題，早打招呼、早作提醒，讓干部守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，守住政治責(zé)任和政治生命線。三是要嚴(yán)把問責(zé)關(guān)。對(duì)違反規(guī)定的堅(jiān)決查處、決不姑息，嚴(yán)在認(rèn)真、動(dòng)真、較真上，重點(diǎn)解決違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的問題，努力營造良好從政環(huán)境和政治生態(tài)。

堅(jiān)持改革發(fā)展與黨的建設(shè)、反腐倡廉工作齊抓共管，引導(dǎo)企業(yè)形成健康向上和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓好巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改，嚴(yán)肅查處侵吞國有資產(chǎn)、利益輸送等問題。在國有企業(yè)改革發(fā)展過程中，一些企業(yè)逐漸暴露出管理不規(guī)范、領(lǐng)導(dǎo)人員權(quán)力缺乏制約、腐敗案件多發(fā)、國有資產(chǎn)監(jiān)督不到位等問題。大力推進(jìn)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)已經(jīng)成為掃清國有企業(yè)經(jīng)營障礙、增強(qiáng)核心競爭力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重中之重。一是在防控上抓源頭，筑牢拒腐防變的思想道德防線，拿起批評(píng)與自我批評(píng)武器健全組織生活。二是在管理上講紀(jì)律，堅(jiān)持挺紀(jì)在前、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必查，努力營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的良好氛圍。三是在落實(shí)上求實(shí)效，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，層層傳導(dǎo)壓力，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的個(gè)人和單位，既追究主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。