干部作風(fēng)是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵

□ 申國(guó)華

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“脫貧攻堅(jiān)任務(wù)能否高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍作風(fēng)?！鄙钊雽W(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記重要講話精神，感到雖然影響和制約脫貧攻堅(jiān)的因素有很多，但加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)才是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵。

當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，除了新冠肺炎疫情之外，還有部分貧困群眾發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足、有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、有的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同質(zhì)化嚴(yán)重，等等。但仔細(xì)分析發(fā)現(xiàn)，最主要的主觀因素是松勁懈怠、精力轉(zhuǎn)移，形式主義、官僚主義屢禁不止，客觀因素是基層干部負(fù)擔(dān)過(guò)重，以及剩余脫貧攻堅(jiān)都是最難啃的硬骨頭。無(wú)論是解決主觀不利因素還是攻克客觀不利因素，都沒(méi)有更多靈丹妙藥，只有不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。

狠剎形式主義、官僚主義需要加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。而且，形式主義、官僚主義覆蓋面廣、隱蔽性強(qiáng)、破除難度大，不可能“畢其功于一役”，需要逐步糾正和清除，連根拔起，否則隨時(shí)都可能死灰復(fù)燃。脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域也未能幸免，甚至有的地方形式主義、官僚主義還非常頑固。比如：少數(shù)地方扶貧工作中出現(xiàn)了數(shù)字脫貧、虛假脫貧，有的地區(qū)“一發(fā)了之”、“一股了之”、“一分了之”。再比如，有的熱衷于打造調(diào)研“經(jīng)典路線”，通過(guò)“補(bǔ)漆上色”打造“人造景觀”，讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)扶貧調(diào)研失去了實(shí)事求是的基本原則，既勞民傷財(cái)，貧困難題得不到解決，還容易積累矛盾。面對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作中的矛盾和問(wèn)題，形式主義、官僚主義頑疾不僅無(wú)助于問(wèn)題解決，而且還容易導(dǎo)致松勁懈怠、精力轉(zhuǎn)移，甚至以形式主義應(yīng)付形式主義。

預(yù)防和解決這些問(wèn)題，只有不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。政治路線確定之后，干部就是決定性因素。習(xí)近平總書記指出：“我多次強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)工作要實(shí)打?qū)嵏桑磺泄ぷ鞫家鋵?shí)到為貧困群眾解決實(shí)際問(wèn)題上，切實(shí)防止形式主義，不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節(jié)，不能做表面文章?！睙o(wú)數(shù)事實(shí)證明，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)來(lái)不得半點(diǎn)虛的，只有埋頭苦干、真抓實(shí)干，堅(jiān)持工作重心下移，撲下身子深入群眾，聚集影響脫貧攻堅(jiān)的突出性問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)形式主義、官僚主義的多樣性和變異性，摸清其在不同地區(qū)的不同表現(xiàn)，對(duì)癥下藥，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，抓具體、補(bǔ)短板、防反彈，才能力戒脫貧攻堅(jiān)中的形式主義、官僚主義，確保扶貧效果扎實(shí)、脫貧效果真實(shí)，實(shí)現(xiàn)脫真貧、真脫貧。

減輕基層干部負(fù)擔(dān)需要加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。上面千條線，下面一根針?，F(xiàn)實(shí)生活中，許多扶貧工作最終都需要落實(shí)到基層，需要基層干部一點(diǎn)一滴來(lái)完成。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，減輕基層負(fù)擔(dān)，做好工作、生活、安全等各方面保障，讓基層扶貧干部心無(wú)旁騖投入到疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作中去。”近年來(lái)特別是去年以來(lái)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、持之以恒狠抓作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)部署“基層減負(fù)年”工作，為基層松綁減負(fù)、促干部擔(dān)當(dāng)作為，取得了明顯成效。但，少數(shù)地方基層干部負(fù)擔(dān)仍然不輕，扶貧任務(wù)重、心理壓力大等。比如：有的扶貧工作本身就千頭萬(wàn)緒，再加上搜集信息、填寫數(shù)據(jù)、上報(bào)材料等等，導(dǎo)致一個(gè)蘿卜頂了好幾個(gè)坑，“5+2”“白+黑”成工作常態(tài)；有的過(guò)分強(qiáng)調(diào)追責(zé)問(wèn)責(zé)，扶貧工作要求高催得緊，表格填報(bào)稍不如意、上報(bào)稍不及時(shí)，都可能背個(gè)處分。此次抗擊疫情戰(zhàn)斗中，個(gè)別地方出現(xiàn)的“表格抗疫”、“迎檢大戰(zhàn)”，也讓基層干部苦不堪言……

其實(shí)，問(wèn)題出在下面，根子卻還主要在上面。馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：生產(chǎn)力中最活躍的因素是人。毛澤東同志曾明確指出：“研究任何過(guò)程，如果是存在著兩個(gè)以上矛盾的復(fù)雜過(guò)程的話，就要用全力找出它的主要矛盾。捉住了這個(gè)主要矛盾，一切問(wèn)題就迎刃而解了?！痹斐苫鶎痈刹控?fù)擔(dān)過(guò)重的原因也許有很多，但，主要原因恐怕還是政績(jī)觀錯(cuò)位、考核評(píng)價(jià)指標(biāo)單一、制度落實(shí)不到位等。解決這些問(wèn)題，需要首先給領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念來(lái)一次大掃除，去除“雜質(zhì)”、隔離“病毒”。很多經(jīng)驗(yàn)表明：領(lǐng)導(dǎo)干部思想雜念不除，基層干部負(fù)擔(dān)難減。無(wú)論是完善考證體系，還是落實(shí)制度，都離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部“思想減負(fù)”。所以，只有加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，真正從思想上“減負(fù)”，樹(shù)立正確政績(jī)觀，健全完善激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，才能做好“減法”——實(shí)現(xiàn)層層卸包袱、層層減壓力，讓基層干部從繁瑣事務(wù)中解脫出來(lái)，激發(fā)其崇尚實(shí)干、敢于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)的精氣神，更好投身到脫貧攻堅(jiān)工作中。

啃下“硬骨頭”需要加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。通常情況下，硬骨頭之所以難啃，一方面是因?yàn)楣穷^的確堅(jiān)硬，另一方面，是因?yàn)檫€沒(méi)有找到啃骨頭的方法。其實(shí)，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行到今天，這兩個(gè)方面原因都不同程度存在。黨的十八大以來(lái)，貧困人口從2012 年年底的9899 萬(wàn)人減到2019年年底的551 萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，連續(xù)7 年每年減貧1000 萬(wàn)人以上。截止目前，全國(guó)832 個(gè)貧困縣中已有601 個(gè)宣布摘帽，179 個(gè)正在進(jìn)行退出檢查，未摘帽縣還有52 個(gè)，區(qū)域性整體貧困基本得到解決，雖然同過(guò)去相比總量不大，但都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭。

要將這些“硬骨頭”一個(gè)個(gè)成功啃下，既需要“硬干部”也需要“硬措施”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨政主要負(fù)責(zé)同志是抓改革的關(guān)鍵，要把改革放在更加突出位置來(lái)抓，不僅親自抓、帶頭干，還要勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭?！泵撠毠?jiān)也是如此，同樣需要這樣親力親為抓改革、撲下身子抓落實(shí)的“硬干部”。不僅如此，啃下脫貧的“硬骨頭”還需要“硬措施”。方法曾被毛澤東同志比喻為過(guò)河的橋。當(dāng)前，啃下脫貧“硬骨頭”，既要克服疫情影響，又要繼續(xù)聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)方案，瞄準(zhǔn)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)狠抓政策落實(shí)，查找漏洞缺項(xiàng)，一項(xiàng)一項(xiàng)整改到位。同時(shí)，深化區(qū)域合作，推進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、人員互動(dòng)、技術(shù)互學(xué)、觀念互通、作風(fēng)互鑒，防止因疫返貧致貧。凡戰(zhàn)之要，必先占其將而察其才。選派“硬干部”也好，采取“硬措施”也罷，都需要干部隊(duì)伍過(guò)硬作風(fēng)作保障。因?yàn)榈?020 年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有任何退路和彈性。這是一場(chǎng)硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。

萬(wàn)眾一心加油干，越是艱險(xiǎn)越向前。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨，決不能松勁懈怠?！泵撠毠?jiān)越是到最后越是艱難，越需要啃硬骨頭，越需要加油鼓勁，同時(shí)防止松勁懈怠、精力轉(zhuǎn)移等問(wèn)題。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍作風(fēng)。抓落實(shí)來(lái)不得花拳繡腿，光喊口號(hào)、不行動(dòng)不行，單單開(kāi)會(huì)、發(fā)文件不夠，必須落到實(shí)處。黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的大政方針已經(jīng)確定，只要廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把責(zé)任扛在肩上，勇于挑最重的擔(dān)子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋，把分管工作抓緊抓實(shí)、抓出成效，就一定能夠打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)，帶領(lǐng)深度貧困地區(qū)和貧困群眾同全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。