過好緊日子 打造綠色節(jié)約型機關(guān)

□ 省直屬機關(guān)事務(wù)管理局局長 毛益民

“會過緊日子，才有好日子?！睂こ０傩站蛹疫^日子如此，黨政機關(guān)的管理和運轉(zhuǎn)亦如此。習(xí)近平總書記指出，“黨和政府帶頭過緊日子，目的是為老百姓過好日子，這是我們黨的宗旨和性質(zhì)所決定的”。總書記的話貼心、暖心，如春風(fēng)化雨，激勵著全局上下人人會心用心，個個踐行初心，勇?lián)姑o緊圍繞“過緊日子”的要求，以“一體兩翼”為目標(biāo)，以集約節(jié)約為主線，以“九化九統(tǒng)”為載體，全力推進全省機關(guān)事務(wù)管理系統(tǒng)先行先試，帶頭過“緊日子”；精打細(xì)算，善于會過“緊日子”；高效運轉(zhuǎn)，努力過好“緊日子”。

一、繃緊“思想弦”，真過“緊日子”

“棋先一著滿盤活”，思想是先導(dǎo)。為把好思想“總開關(guān)”，我們堅決講政治，抓教育，強黨性，始終把過“緊日子”的意識扎根于靈魂深處，觸及到思想本質(zhì)。

一是真學(xué)懂，常念“緊箍咒”。緊抓“不忘初心，牢記使命”主題教育和“改革創(chuàng)新，奮發(fā)有為”大討論有利契機，召開全局干部大會、中心組學(xué)習(xí)等會議，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于過“緊日子”的重要論述，認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府的決策部署，引導(dǎo)大家樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和金錢觀、消費觀、生活觀，培養(yǎng)以艱苦奮斗為榮、以勤儉節(jié)約為榮，以奢侈浪費為恥，摒棄追求享樂、盲目攀比的錯誤言行，讓艱苦奮斗深入人心，讓厲行節(jié)約成為自覺追求。

二是真信服，擰緊“總開關(guān)”。作為管錢、管物、管資產(chǎn)的重要部門，我們堅持把厲行節(jié)約、反對浪費作為落實黨中央決策部署堅不堅決、做到“兩個維護”自不自覺、貫徹中央八項規(guī)定到不到位的“試金石”，要求全體黨員要站在講政治的高度，既要精于算好經(jīng)濟賬，更要善于算好政治賬、社會賬、民生賬；要求全體干部立足守初心的角度，堅持把艱苦奮斗作為中華民族的傳統(tǒng)美德，作為我們黨的優(yōu)良作風(fēng)，始終傳承好，積極踐行好。

三是真踐行，種好“責(zé)任田”。黨的十九屆四中全會提出，要推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨政機關(guān)要“過緊日子”，提升治理能力，實現(xiàn)集約節(jié)約、運轉(zhuǎn)高效就是“關(guān)鍵一招”。作為全省機關(guān)事務(wù)管理的“排頭兵”，我們率先從理念、機制到方法深化

改革，探索創(chuàng)新，力求從集約高效，降低行政成本、建設(shè)節(jié)約型政府的維度精準(zhǔn)發(fā)力，統(tǒng)一管理，提高資源配置效率和使用效益，優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)和方式，為完成中心工作提供保障，為全省黨政機關(guān)立好標(biāo)桿，做好表率。

二、扎緊“籬笆墻”，會過“緊日子”

國管局要求，要努力實現(xiàn)資源相對集中，推動機關(guān)資產(chǎn)設(shè)備等保障資源由比較分散低效使用，向集約高效使用轉(zhuǎn)變，推進事權(quán)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)匹配。深化改革中，我們堅持以“過緊日子”為指揮棒，在“降”“減”“壓”上做文章，下功夫。

一是降成本，集中辦公管好“房”。堅持用好“三舉措”，巧過“緊日子”。統(tǒng)一規(guī)劃，重點打造涉及50 多個廳局、220 多個事業(yè)單位、近萬名職工的大型集中辦公區(qū)，盤活存量資產(chǎn)，集約用地，節(jié)省資源。科學(xué)配置，推動單位集中辦公，促進業(yè)務(wù)集成，方便溝通聯(lián)系，節(jié)約行政成本，方便群眾辦事。規(guī)范管理，制定出臺了辦公用房檔案管理、巡檢考核、清查盤點等配套制度，推進集中辦公管理規(guī)范有序。

二是堵漏洞，統(tǒng)一調(diào)配“管好物”。堅持下好“三步棋”，嚴(yán)過“緊日子”。建制度，織牢“防護網(wǎng)”。出臺了《省直機關(guān)不動產(chǎn)集中統(tǒng)一管理辦法》，從政策層面為省直機關(guān)房產(chǎn)、土地集中統(tǒng)管提供依據(jù)。出臺了《省直機關(guān)公務(wù)用車使用管理規(guī)定》《省直機關(guān)不動產(chǎn)移交接收管理辦法》等規(guī)定，從操作層面為省直機關(guān)資產(chǎn)統(tǒng)管明晰路徑。明權(quán)屬，界定“身份證”。利用無人機三維攝影、衛(wèi)星影像等先進技術(shù)，為省直單位不動產(chǎn)建立可視化電子臺賬，已登記土地3.94 萬畝，房屋1270.52 萬平方米，摸清了底數(shù)，奠定了盤活處置基礎(chǔ)。抓統(tǒng)管，調(diào)配“一盤棋”。積極籌劃省直機關(guān)資產(chǎn)管理中心，著手籌建省直機關(guān)公物倉及共享平臺，對接收的資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)劑利用，確保國有資產(chǎn)管得住、用得好。加快建設(shè)公務(wù)用車“全省一張網(wǎng)”，努力提高車輛接入比例，探索開展跨部門跨地區(qū)調(diào)度保障，所有納入平臺管理的車輛出行均有記錄、工作均有監(jiān)督，著力解決公車私用等問題，降低車輛、司乘人員保有數(shù)量和財政支出費用，全面提升出行效率。

三是壓預(yù)算，精打細(xì)算“管好錢”。堅持念好“五字訣”，細(xì)過“緊日子”。念好“省”字訣。邀請財政、審計部門人員進行專題講座，學(xué)習(xí)預(yù)算知識，培養(yǎng)節(jié)支意識，把務(wù)實節(jié)儉、精打細(xì)算的思想貫穿到財務(wù)經(jīng)費管理的各個環(huán)節(jié)，做到少花錢、多辦事，把有限的錢用在刀刃上。念好“統(tǒng)”字訣。堅持部門預(yù)算統(tǒng)一進口出口，堅持集中辦公區(qū)運行經(jīng)費統(tǒng)一申報，從渠道管理上控制經(jīng)費規(guī)模。念好“細(xì)”字訣。出臺物業(yè)費等6 項實物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，從單項費用定量控制做起，做細(xì)做實部門預(yù)算，提升預(yù)算編制科學(xué)性。念好“管”字訣。修訂《局機關(guān)財務(wù)管理辦法》《大額資金使用管理辦法》《固定資產(chǎn)管理辦法》等，加強大額資金使用管理的過程跟蹤、流程管理和績效評價，增強經(jīng)費支出規(guī)范性。念好“嚴(yán)”字訣。圍繞“三公”經(jīng)費零增長目標(biāo)，嚴(yán)格公務(wù)出國（境）計劃管理，全年沒有因公出國人員批次；嚴(yán)格公務(wù)用車更新配備，逐一核定省直機關(guān)公務(wù)用車編制，核減49 輛，新車購置預(yù)算壓減9%。加強使用環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，壓減公車費用支出，堅決杜絕車輪上的腐??；認(rèn)真執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，制定《省級公務(wù)接待管理暫行辦法》《全省招商引資接待管理暫行辦法》等規(guī)章制度，著力規(guī)范公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)、流程，縮減費用支出，熱情節(jié)儉做好接待。

三、跟緊“新標(biāo)準(zhǔn)”，過好“緊日子”

過“緊日子”是要求，過好“緊日子”是目的。怎么過？習(xí)近平總書記指出，標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。機關(guān)事務(wù)要真正過好“緊日子”，就要點面結(jié)合，既統(tǒng)籌“大節(jié)約”，高標(biāo)準(zhǔn)治理，高質(zhì)量服務(wù)，高效率運轉(zhuǎn)，又要規(guī)范“小節(jié)約”，在抓小、抓細(xì)上費心用心，積極創(chuàng)建有特色、能引領(lǐng)、成效好的節(jié)約型機關(guān)。

一是高效率運轉(zhuǎn)，兩化驅(qū)動促集約。從宏觀層面看，過好“緊日子”，重在“過”字上做文章，在推進“一體兩翼”過程中，通過標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，“四兩撥千斤”，以集約高效推進成本節(jié)約最大化，實現(xiàn)效益的幾何效應(yīng)。堅持立足運轉(zhuǎn)高效，全力打造機關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化運行體系。目前，已制定發(fā)布了地方標(biāo)準(zhǔn)8 項，內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)156 個，通過標(biāo)準(zhǔn)化找準(zhǔn)了服務(wù)對象的需求，規(guī)范了服務(wù)提供的過程，統(tǒng)一了服務(wù)的尺度和界限，找到了保障物資和維持成本之間的平衡點，增強了服務(wù)因子的互換性和通用性。堅持立足集約統(tǒng)一，全力打造智慧山西機關(guān)事務(wù)管理信息平臺。如今，14 個子系統(tǒng)上線試運行，初步具備“一網(wǎng)通辦”功能，力求讓數(shù)據(jù)多跑路、職工少跑腿，確保簡便快捷、務(wù)實管用，提高管理水平，提升服務(wù)質(zhì)量，增強保障能力。

二是高質(zhì)量服務(wù)，優(yōu)質(zhì)專業(yè)促形象。過好“緊日子”，須在“好”字上做文章，以一流的專業(yè)提供一流的服務(wù)。一是理順管理體制。打破原有的“一家一戶辦后勤”的傳統(tǒng)管理模式，先后接管汾東、勁松、府東等公寓，首次實現(xiàn)了省級干部集中住宅區(qū)的集中統(tǒng)一管理和服務(wù)保障。二是統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。制定出臺《省直機關(guān)辦公區(qū)物業(yè)管理辦法》《省直機關(guān)后勤服務(wù)項目和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等制度，明確后勤基本服務(wù)的范圍，減少無效服務(wù)，防止過度服務(wù)。三是鼓勵社會參與。用專業(yè)的人干專業(yè)的事，引進了知名物業(yè)集團，承接了學(xué)府、綜改、雙創(chuàng)等集中辦公區(qū)的后勤服務(wù)保障，借用市場資源降低服務(wù)成本，做到了同等價格下服務(wù)最優(yōu)、同等服務(wù)下價格最省。

三是高標(biāo)準(zhǔn)治理，綠色環(huán)保促節(jié)約。過好“緊日子”，要在“緊”字上做文章，狠抓節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建。一是抓小，綠色環(huán)?！叭采w”。開展節(jié)能宣傳，鼓勵采用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保再生綠色產(chǎn)品，大力推廣新能源汽車、無紙化辦公、循環(huán)再生產(chǎn)品和節(jié)能節(jié)水餐飲設(shè)施設(shè)備，選取試點單位推進垃圾分類工作，使綠色辦公、綠色生活的氛圍分外濃厚。二是抓細(xì)，目標(biāo)管理“全覆蓋”。修訂能源資源消耗統(tǒng)計、節(jié)能、節(jié)水等制度，出臺黨政機關(guān)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，定期開展能源審計工作，全省人均綜合能耗、單位建筑面積能耗、人均用水量持續(xù)下降。三是抓實，獎懲考核“全覆蓋”。扎實開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建和能效領(lǐng)跑者遴選工作，全省45 家創(chuàng)建單位受到國家部委聯(lián)合表彰。推動節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建活動，將節(jié)約型單位創(chuàng)建工作納入了省直單位文明考核體系，把節(jié)能軟目標(biāo)變成剛硬性約束，全面推進習(xí)近平總書記過“緊日子”要求在機關(guān)事業(yè)管理領(lǐng)域落地生根，開花結(jié)果，領(lǐng)跑全省。