“空殼村”翻身記

李品升

我作為遼寧省圖書館的選派干部來到了鳳城市東湯鎮(zhèn)陶李村，那是2018年5月。陶李村地處鳳城市東湯鎮(zhèn)東部偏遠(yuǎn)地區(qū)，自然結(jié)構(gòu)九分山，半分田，半分水路莊園。全村總戶數(shù)190戶，總?cè)丝跀?shù)694人，黨員38名。土地總面積36.4平方公里，其中耕地面積1071畝，人均耕地1.7畝；林地面積25003畝，人工林1000畝，雜木林4500畝；板栗園14500畝，人均1400株，共48個園區(qū)；柞蠶場3000畝。

這么一個有著萬畝板栗園的板栗之鄉(xiāng)，而且村民人均年收入14200元，當(dāng)時我就有疑問，這明明就是一個富裕村啊，這么一個富裕的村子為什么讓我們選派干部下來扶貧？

帶著疑問，我同村委會書記和村主任第一次來到陶李村。首先看到的就是村口那年久失修、連字跡都漫漶不清的石牌坊。進(jìn)村后，眼前就是一條雖然很寬，不過一看就是年久失修的坑坑洼洼的柏油路，路邊是一些無人居住的小別墅。最后，我們來到村干部的辦公地——一個貌似宏偉但是連玻璃門都壞了一半的三層小樓。經(jīng)村干部介紹，陶李村在20年前是這里的首富村，獲得榮譽(yù)無數(shù)，經(jīng)常有省內(nèi)外的領(lǐng)導(dǎo)來此參觀學(xué)習(xí)，當(dāng)年的盛況不亞于現(xiàn)在的大梨樹村。不過這么富裕的一個村子，為什么現(xiàn)在會淪落成需要幫扶的“空殼村”呢？

帶著疑問，我繼續(xù)與村干部進(jìn)行溝通并了解到，陶李村當(dāng)年曾經(jīng)是與大梨樹齊名的首富村，但是卻走了一條不同的發(fā)展道路。大梨樹村一直都是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，陶李村當(dāng)時的發(fā)展思路則是更重視個人經(jīng)濟(jì)而忽略集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在完善陶李村的基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展旅游業(yè)的過程中就出現(xiàn)了資金鏈斷裂的一系列問題，造成了陶李村由首富村變成了首負(fù)村的局面，變成了典型的村窮民富的情況。

村窮民富的后果是什么呢？村窮民富就造成了村里的基礎(chǔ)建設(shè)差；基礎(chǔ)建設(shè)差，人就不愿意在村里住，慢慢的人就搬走，未來可能就成為一個荒村，只會造成惡性循環(huán)。2018年統(tǒng)計得知陶李村欠債3600萬，而且債權(quán)人有一大部分是本村的老百姓。當(dāng)時他們出于對村里的信任將錢借給村里，如今面臨著可能血本無歸的局面，按老百姓的話來說，就是：“陶李早就不行了，估計這錢瞎啦?！?/p>

面對如此復(fù)雜的局面，我與村兩委班子積極分析情況和問題，看看如何先解決這個債務(wù)問題。如果不解決債務(wù)問題，陶李村將會陷入惡性循環(huán)，投資人不敢來，老百姓不相信，所以債務(wù)問題是我們必須解決的問題。

經(jīng)過調(diào)研，陶李村雖然負(fù)債累累，但是陶李村的村集體資產(chǎn)非常雄厚，后來經(jīng)過村民代表大會決議，陶李村決定進(jìn)行債務(wù)化解工作，并且鎮(zhèn)政府全力支持此項工作。我們經(jīng)研究決定續(xù)包板栗園，并以村部、別墅小區(qū)等村固定資產(chǎn)進(jìn)行債務(wù)清償以化解村級債務(wù)，而化解債務(wù)過程可以用跑斷腿、磨破嘴、一身汗、全是膽來形容，從最初的跑法院、聯(lián)系債權(quán)人，到測量板栗園，談判難度可想而知。每周我們都約一些債權(quán)人來開會、商談，而在板栗園續(xù)包階段，我們村兩委不斷召開小組長會、村民代表大會，并針對村民的問題逐一解答。村民在最開始是抵觸的，不過經(jīng)過我們的耐心講解，都明白了續(xù)包板栗園對于化解債務(wù)的意義。目前陶李村的債務(wù)化解工作已經(jīng)基本完成，除小部分債務(wù)外均已完成化解。

在化解債務(wù)工作告一段落后，陶李村的發(fā)展問題就擺在我們村兩委面前，陶李村之所以欠債就是因為沒有發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，但是如何發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)成為我們眼前的難題。為徹底摘掉空殼村的帽子，陶李村村兩委經(jīng)過村民代表大會投票議定，最終以絕對贊成票順利通過壯大村集體經(jīng)濟(jì)項目。陶李村擬建溫室大棚兩棟，每個棚長140米，寬12米，含土地承包成本在內(nèi)計25萬元，建成后以采取公開招標(biāo)的形式對外出租收取租金。溫室大棚項目最低發(fā)包租金為每年6萬元，該筆款項將用于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。后經(jīng)過論證以及多次答辯，最終我們申請到了壯大村集體經(jīng)濟(jì)資金50萬元用于建造溫室大棚。

其中最后兩次答辯讓我記憶猶新。倒數(shù)第二次答辯是我兒子出生后的第三天，我在孩子出生后的第二天回到了村里，修改答辯稿和項目文本。在初為人父的喜悅中，進(jìn)行了第二次答辯，雖然也失敗了，但是了解到我們的項目存在的問題。而最后一次答辯的前兩天，我孩子生病住院了，在一切安排妥當(dāng)以后，我馬上回到村里參加最后這次答辯。在答辯結(jié)束后，我下午準(zhǔn)備趕回沈陽之前，我愛人給我打電話安慰說：“家里的事你不用操心了，家里有我在，而且還有家里這些老人，你不用著急趕回來，在村里好好把工作完成，然后再說?！眲倰斓艏依镫娫?，艾玉華書記過來跟我說：“李書記，我們這次通過了?！?/p>

利用溫室大棚，陶李村有望在2020年徹底摘掉空殼村的帽子，但是我們村兩委班子覺得這還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，于是我們把目光又放到了旅游產(chǎn)業(yè)上。陶李村風(fēng)景秀麗、兩面環(huán)山，山上的植被覆蓋率高達(dá)98%，屬于濕潤涼爽的森林氣候，負(fù)氧離子含量高，是盛夏避暑的絕佳之地。境內(nèi)有不老泉、神泉兩處有名的泉水，還有薛禮東征時的馬蹄印記等文化傳說遺產(chǎn)，并且在距離我們村僅有幾公里的鄰村又發(fā)現(xiàn)了新的溫泉泉眼，但是我們村一直沒有進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)的資源開發(fā)。經(jīng)過多次會議討論，我們決定將陶李村的別墅小區(qū)以及三層樓的村部還有招待所集體產(chǎn)業(yè)打包出售，所得資金用于剩下的債務(wù)化解，并且與投資商一同壯大陶李村的旅游產(chǎn)業(yè)。為了能更好地拉來投資，我們通過努力將陶李村的路修好了，坑坑洼洼的路面平靜干整。在東湯鎮(zhèn)政府的幫助下，我們申請到20萬元資金用于新村部的建設(shè)，以便于我們將老村部出售，并且在村口立了一個全新的村標(biāo)。只要旅游產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，勢必能夠帶動陶李村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓老百姓得到真正的實惠。

陶李村的村民都比較富裕，但是精神文化生活還比較欠缺，我將這一情況匯報給我的選派單位——遼寧省圖書館。省圖在多次調(diào)研走訪后，向村民發(fā)放農(nóng)業(yè)實用科技資料1500余冊，科普雜志1000余冊，有關(guān)農(nóng)業(yè)科普資料5000余本，并為我們每個村送去最新的黨建材料200余本，普及介紹數(shù)字資源使用，指導(dǎo)村民利用智能手機(jī)注冊辦理閱讀證，即可看到實時更新的3600多種、4萬多本暢銷期刊，3萬多本電子圖書和近2萬集聽書資源。我們還舉辦了多場次專家講座。專家來到田間地頭、東湯鎮(zhèn)以及大堡鄉(xiāng)的會議室，為村民帶來實用的講座。此外，我們又聯(lián)合了鳳城市、丹東市圖書館共同舉辦大型文化科技惠民活動、大型文藝演出，還組織我們所在村的村干部以及村民代表去盤錦參加培訓(xùn)，使他們開闊了眼界，增長了見識。我們選派單位的上級管理單位——遼寧省文化演藝集團(tuán)，在組建不久后，領(lǐng)導(dǎo)班子便來到我們所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對我們進(jìn)行看望并且調(diào)研，制訂了一系列扶貧方案，對我們選派人員的工作給予極大支持?；赝麅赡暌詠淼鸟v村生活，雖然沒有太大的成績，但是我過得很充實、走得很堅定，因為我心懷夢想，并且有信心在這三年內(nèi)讓我所在的鄉(xiāng)村打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)。