『三基』建設(shè)在國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展中的實(shí)踐作用

□ 谷志勇

黨建強(qiáng)則企業(yè)強(qiáng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

一、“三基”建設(shè)是全面落實(shí)依法治企的重要保障

黨的十九大報(bào)告中明確提出，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，要求以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

山西焦煤集團(tuán)有3600多個(gè)基層黨組織、6萬(wàn)余名黨員。近年來(lái)，始終堅(jiān)持把強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作為發(fā)展之本，以推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展為目的，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、深化主題教育為主線，以作風(fēng)建設(shè)為突破口，思想、組織、制度和反腐倡廉等各項(xiàng)建設(shè)全面推進(jìn)，打出一套加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的“組合拳”。

首先，從頂層設(shè)計(jì)入手，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)作為改革發(fā)展的“定盤星”“壓艙石”，強(qiáng)“根”鑄“魂”，以黨建工作責(zé)任制為載體，把管黨治黨從‘軟指標(biāo)’變?yōu)椤布s束’，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程中“把方向、管大局、保落實(shí)”的重大作用，實(shí)現(xiàn)了黨建工作助推發(fā)展能力同步提升。集團(tuán)完善黨委會(huì)和其他法人治理結(jié)構(gòu)“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，把黨委會(huì)討論作為前置程序，“三重一大”事項(xiàng)經(jīng)黨委會(huì)集體研究后，再依法履行決策程序，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，切實(shí)把“把方向、管大局、保落實(shí)”的總要求落到實(shí)處。

同時(shí)，在基層組織建設(shè)上，重點(diǎn)開展了以創(chuàng)建“五好黨支部”“五好黨員”隊(duì)伍為主要內(nèi)容的“標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)”活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員和“三會(huì)一課”等制度，自上而下深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，把“兩學(xué)一做”作為“三會(huì)一課”的基本內(nèi)容固化下來(lái)，建立季度考核、排名排隊(duì)制度。通過開展“黨員安全責(zé)任區(qū)”活動(dòng)、“黨員示范崗”活動(dòng)、職工技能運(yùn)動(dòng)會(huì)等各項(xiàng)活動(dòng)，將黨建工作一點(diǎn)一滴滲透到日常工作中，培養(yǎng)干部職工的自覺行為，讓基礎(chǔ)愈加穩(wěn)固。在提升基本能力上，探索建立“三基”工作聯(lián)系點(diǎn)制度，支部書記全覆蓋輪訓(xùn)，各子分公司基層單位不斷舉辦各種主題及方式的活動(dòng)來(lái)提升素質(zhì)，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨性、履行責(zé)任、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全面提升黨員干部的業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新能力。

二、“三基建設(shè)”是全面落實(shí)從嚴(yán)治黨的根本要求

山西焦煤集團(tuán)有20余萬(wàn)職工、百余萬(wàn)職工家屬，面對(duì)艱巨的發(fā)展任務(wù)和各種挑戰(zhàn)，需要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心凝聚力量、引領(lǐng)發(fā)展。集團(tuán)歷屆黨委牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，以作風(fēng)建設(shè)為突破口，破藩籬、去頑疾、立規(guī)矩、建制度、正風(fēng)氣，深化黨的建設(shè)領(lǐng)域改革大幕由此拉開。完善出臺(tái)相關(guān)制度，出臺(tái)山西焦煤“12條”“20條”禁令等行為約束制度，狠剎“四風(fēng)”，從一件件小事抓起，馳而不息，組織開展《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》宣講活動(dòng)和《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》答題考試，鍥而不舍落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。清晰界定，嚴(yán)格約束，言出紀(jì)隨，寸步不讓，將日常行為裝進(jìn)制度的籠子、作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)受處分、瀆職失職嚴(yán)問責(zé)、不作為者重處分，一陣陣清新之風(fēng)橫掃積弊。黨的十八大以來(lái)，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定的干部進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，對(duì)違紀(jì)案件進(jìn)行了通報(bào)曝光，剎住了人們認(rèn)為“不可能剎住”的不正之風(fēng)。開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng)，將黨建工作滲透到日常工作中，潛移默化，潤(rùn)物無(wú)聲，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。出臺(tái)《雙培訓(xùn)、雙考核、雙評(píng)價(jià)》《以考促學(xué)實(shí)施方案》等，持續(xù)創(chuàng)新黨員教育形式。西山煤電通過“雙培訓(xùn)”“雙陣地”、黨支部書記技能大賽等形式和內(nèi)容，提高黨建工作的可操作性；汾西礦業(yè)有計(jì)劃、分層次對(duì)黨員干部等進(jìn)行輪訓(xùn)、補(bǔ)“鈣”；霍州煤電采取“本部集中辦班+區(qū)域公司送教辦班”方式，基層黨支部書記進(jìn)行輪訓(xùn)。各單位的黨委或支部依然按照“管大局、把方向、保落實(shí)”要求，加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，培育健康向上的企業(yè)文化風(fēng)氣。

三、“三基”建設(shè)是引領(lǐng)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的不竭動(dòng)力

一流的企業(yè)需要一流的黨建，一流的黨建引領(lǐng)一流的企業(yè)。山西焦煤集團(tuán)黨委以全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議習(xí)近平總書記的講話為指引，將黨的“三基”建設(shè)作為重要抓手，落實(shí)轉(zhuǎn)型綜改、能源革命要求，推動(dòng)改革從全面探索到全面推進(jìn)再到全面深化，傳承創(chuàng)新、部署實(shí)施“1126”發(fā)展戰(zhàn)略和“三年行動(dòng)綱要”，緊扣安全生產(chǎn)、提質(zhì)增效、深化“三項(xiàng)”制度改革、契約化管理等重點(diǎn)工作，高質(zhì)量發(fā)展主攻方向更加明確，黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位更加牢固。黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，“六項(xiàng)重點(diǎn)”齊頭并進(jìn)，“八大工程”協(xié)同發(fā)力。2019年生產(chǎn)原煤1.05億噸，精煤4946萬(wàn)噸，焦炭1001萬(wàn)噸，發(fā)電220億度，煤炭統(tǒng)銷量1.06億噸，主營(yíng)收入和利潤(rùn)總額再創(chuàng)歷史新高。