徐州產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)踐探索

江蘇省徐州市各級(jí)黨政和工會(huì)組織始終把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革作為重要政治任務(wù)，按照政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)的總體思路，圍繞打造有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的目標(biāo)，創(chuàng)新推出改革舉措并付諸實(shí)踐，取得了階段性成效。

強(qiáng)化政治建設(shè)

一是創(chuàng)新思想政治工作。認(rèn)真貫徹中央、江蘇省委關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人思想政治工作的意見(jiàn)，采取網(wǎng)上與實(shí)地、集中與分散、定期與常態(tài)等多種形式，加強(qiáng)理想信念教育，征集思想政治工作典型案例，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人思想政治引領(lǐng)工作創(chuàng)新深化。二是深化黨建帶動(dòng)工程。深入實(shí)施徐州市委黨“建+”工程，扎實(shí)開(kāi)展勞模支部“雙創(chuàng)雙提升”活動(dòng)，徐州市委組織部等6部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施“筑堡壘·爭(zhēng)先鋒”勞模支部示范引領(lǐng)工程的意見(jiàn)》，細(xì)化量化“雙創(chuàng)雙提升”內(nèi)容，并將黨建工作列為示范性勞模工作室申評(píng)首要條件。創(chuàng)新推進(jìn)“兩新”組織黨工共建工作，徐州市委組織部、徐州市總工會(huì)每年聯(lián)合選聘100名黨工建指導(dǎo)員，派至市級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）、工業(yè)集中區(qū)、商圈市場(chǎng)以及教育、民政、衛(wèi)生等七大領(lǐng)域開(kāi)展共建工作，打造了“一室一中心一隊(duì)伍”黨工共建品牌。源頭規(guī)劃產(chǎn)業(yè)工人黨員隊(duì)伍建設(shè)，把優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人入黨納入全市發(fā)展黨員總體規(guī)劃。三是發(fā)揮典型示范作用。充分發(fā)揮勞模、工匠、道德模范等先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，按照“單位有先進(jìn)、行業(yè)有標(biāo)桿、各地有典型”的選樹(shù)原則，全市先后尋找和收集先進(jìn)典型信息和線(xiàn)索1500余條，并確定900余名對(duì)象作為各級(jí)各地重點(diǎn)培育對(duì)象。表彰獎(jiǎng)勵(lì)樹(shù)起時(shí)代標(biāo)桿，聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、參與營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、推動(dòng)中心城市建設(shè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持向民營(yíng)企業(yè)、基層一線(xiàn)、最美人物傾斜。四是持續(xù)深入宣傳鼓勁。徐州市委宣傳部統(tǒng)籌全市宣傳資源，通過(guò)多種形式深度報(bào)道、持續(xù)宣傳、全景展示產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍奮斗風(fēng)采和改革成果。

強(qiáng)化賦能成長(zhǎng)

一是產(chǎn)教融合育人才。徐州市人社、教育等部門(mén)把產(chǎn)教融合作為賦能成長(zhǎng)的基礎(chǔ)工程，2016年在全省率先出臺(tái)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的意見(jiàn)，2019年又出臺(tái)深化產(chǎn)教融合加快推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。二是多元培訓(xùn)強(qiáng)人才。實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”人才培養(yǎng)計(jì)劃，推動(dòng)徐州技師學(xué)院、徐州工程機(jī)械技師學(xué)院等招收高中畢業(yè)生，針對(duì)性培養(yǎng)本市高端裝備制造業(yè)急需的技能人才。發(fā)揮民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，市區(qū)109所民辦學(xué)校（機(jī)構(gòu)）每年為企業(yè)輸送大量人才。實(shí)施“雙線(xiàn)”教育培訓(xùn)，工會(huì)依托高校、企業(yè)等設(shè)立40個(gè)實(shí)訓(xùn)基地，吸納社會(huì)100多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組建“徐州工會(huì)培訓(xùn)大聯(lián)盟”開(kāi)展線(xiàn)上培訓(xùn)，工會(huì)職工網(wǎng)日均訪(fǎng)問(wèn)量5000余人、電子微書(shū)屋年瀏覽量突破300萬(wàn)人次。通過(guò)勞動(dòng)技能競(jìng)賽培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人3.9萬(wàn)人次。2019年省級(jí)職業(yè)學(xué)校技能大賽中，徐州市金牌總數(shù)和總積分位居全省第五。開(kāi)展“彭城工匠”職業(yè)技能大賽、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)職工技能大賽等，讓優(yōu)秀技能人才脫穎而出。三是優(yōu)化政策引人才。徐州市委市政府出臺(tái)《徐州市高技能人才培養(yǎng)引進(jìn)實(shí)施辦法》《徐州市高技能領(lǐng)軍人才引進(jìn)培養(yǎng)實(shí)施細(xì)則》，擴(kuò)大政策享受范圍，增加補(bǔ)貼項(xiàng)目。大力支持企業(yè)通過(guò)“安家”來(lái)推動(dòng)技能人才“安心”。四是提高待遇留人才。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的實(shí)施意見(jiàn)》，徐州市國(guó)資委等引導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)建立協(xié)議工資、年薪制度等技能水平與薪酬等級(jí)掛鉤制度。徐州市在省內(nèi)首家進(jìn)行高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員互認(rèn)、職業(yè)證書(shū)交叉取證工作。堅(jiān)持各類(lèi)表彰向一線(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人傾斜。

強(qiáng)化維權(quán)服務(wù)

一是發(fā)揮集體協(xié)商機(jī)制作用。通過(guò)集體協(xié)商建制成果鞏固、質(zhì)效評(píng)估、典型培育、“援企穩(wěn)崗”護(hù)航、集體合同審查備案等，全面維護(hù)產(chǎn)業(yè)工人合法權(quán)益。徐州市和各縣（市）區(qū)及有關(guān)行業(yè)均建立了集體協(xié)商指導(dǎo)室，全市配備專(zhuān)職集體協(xié)商指導(dǎo)員400余名。目前，徐州市集體協(xié)商建制率動(dòng)態(tài)保持在96%以上，國(guó)有（控股）企業(yè)和世界500強(qiáng)企業(yè)集體協(xié)商建制率達(dá)到100%。二是加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度。聚焦轉(zhuǎn)崗下崗人員、農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體，整合人社、工會(huì)等多部門(mén)資源，采取網(wǎng)上平臺(tái)與服務(wù)中心相結(jié)合的方式，先后舉辦招聘會(huì)520余場(chǎng)，達(dá)成就業(yè)意向6.5萬(wàn)人；“徐州公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)上辦事大廳”自2019年5月上線(xiàn)以來(lái)，已辦理錄用備案81713人、退工登記50305人、技能提升補(bǔ)貼申請(qǐng)6105人、穩(wěn)崗補(bǔ)貼申請(qǐng)1204家。實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力資源實(shí)名動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展特色就業(yè)扶貧培訓(xùn)促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，全市2.8萬(wàn)名低收入勞動(dòng)力接受了就業(yè)服務(wù)。徐州“工惠貸”職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新小額貸款項(xiàng)目實(shí)施4個(gè)月，已為60名創(chuàng)業(yè)者發(fā)放貸款2200余萬(wàn)元。三是開(kāi)展常態(tài)精準(zhǔn)普惠服務(wù)。聚焦產(chǎn)業(yè)工人最關(guān)心的利益問(wèn)題和最憂(yōu)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，創(chuàng)新開(kāi)展了“當(dāng)好娘家人·情暖職工心”服務(wù)品牌創(chuàng)建，以提升素質(zhì)強(qiáng)信心、就業(yè)創(chuàng)業(yè)不擔(dān)心、精準(zhǔn)幫扶解憂(yōu)心、主動(dòng)維權(quán)鑄同心、平臺(tái)聚效暖人心、公益服務(wù)獻(xiàn)愛(ài)心“六心”行動(dòng)18項(xiàng)計(jì)劃為抓手，推進(jìn)常態(tài)精準(zhǔn)普惠服務(wù)。四是優(yōu)化困難幫扶救助體系。突出精準(zhǔn)幫扶，2019年走訪(fǎng)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭13474戶(hù)，幫助25985名就業(yè)困難人員享受政策。困難職工幫扶納入政府幫扶體系，全市特困職工及家庭成員全部享受政府醫(yī)療救助（二次報(bào)銷(xiāo)）待遇，建檔困難職工戶(hù)解困脫貧率100%。

強(qiáng)化支撐保障

一是發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。依托“全國(guó)工會(huì)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)和分析系統(tǒng)”，建成各級(jí)工會(huì)共建共享的勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防、預(yù)警、調(diào)處機(jī)制建設(shè)，打造了“全覆蓋、多渠道、零距離”的信訪(fǎng)工作平臺(tái)，健全了“陽(yáng)光、責(zé)任、法治”的信訪(fǎng)工作制度，實(shí)現(xiàn)了“源頭、主動(dòng)、依法、公正”的矛盾訴求解決。推進(jìn)基層勞動(dòng)法律監(jiān)督檢查，年均檢查企業(yè)700余家，涉及職工40余萬(wàn)人。二是關(guān)愛(ài)維護(hù)農(nóng)民工。自2009年起試點(diǎn)開(kāi)展提升農(nóng)民學(xué)歷水平、技術(shù)能力“雙提升”活動(dòng)，僅去年培訓(xùn)數(shù)約占全省總受訓(xùn)數(shù)的一半。堅(jiān)持因地制宜開(kāi)展培訓(xùn)，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置專(zhuān)業(yè)，強(qiáng)化培訓(xùn)針對(duì)性和可操作性。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)民工工資清欠專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立農(nóng)民工工資落實(shí)情況日常巡視檢查制度。三是改革創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工會(huì)。貫徹落實(shí)《江蘇省產(chǎn)業(yè)工會(huì)改革創(chuàng)新實(shí)施意見(jiàn)》，抓住行業(yè)協(xié)會(huì)逐步與主管單位脫離隸屬關(guān)系、承擔(dān)更多社會(huì)職能的契機(jī)，依托行業(yè)協(xié)會(huì)向聯(lián)合要力量、用維權(quán)促發(fā)展，深入開(kāi)展行業(yè)工會(huì)組建。堅(jiān)持“機(jī)制共建、平臺(tái)共享、活動(dòng)共融、發(fā)展共促”，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)與行業(yè)工會(huì)各自資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大合作領(lǐng)域。

強(qiáng)化聚力共建

一是產(chǎn)業(yè)工人人才納入總體布局。納入全市人才發(fā)展規(guī)劃，到2021年全市技能型人才資源總量逐步增加到90萬(wàn)人，高技能人才增加到28萬(wàn)人以上。納入“1+N”人才政策體系，《關(guān)于加快建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)人才高地的意見(jiàn)》，明確了高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃、培訓(xùn)載體建設(shè)和獎(jiǎng)補(bǔ)政策；《徐州市高技能領(lǐng)軍人才引進(jìn)培養(yǎng)實(shí)施細(xì)則》，將市級(jí)以上各類(lèi)競(jìng)賽中獲得優(yōu)異成績(jī)和市級(jí)以上技術(shù)能手、技能大師，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀技能人才納入實(shí)施范圍并明確獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)；《徐州市高技能人才培養(yǎng)引進(jìn)實(shí)施辦法》，將高級(jí)技師、技師、高級(jí)工等納入文件適用范圍，提供支持政策。納入重點(diǎn)慰問(wèn)范圍，將優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人人才、產(chǎn)業(yè)工人高技能人才納入在徐院士及高層次人才慰問(wèn)范圍。二是夯實(shí)基層工會(huì)工作基礎(chǔ)。大力推進(jìn)縣（市）區(qū)工會(huì)改革，強(qiáng)化工會(huì)主席高配、專(zhuān)兼職選配、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)調(diào)整等。大力推進(jìn)基層工會(huì)組織建設(shè)，專(zhuān)門(mén)劃撥經(jīng)費(fèi)對(duì)100家民營(yíng)企業(yè)建會(huì)達(dá)標(biāo)單位給予支持鼓勵(lì)；組建“八大群體”行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)29個(gè)，覆蓋法人單位397家，發(fā)展會(huì)員4.86萬(wàn)人。大力推進(jìn)工會(huì)社會(huì)化工作者隊(duì)伍建設(shè)，全市聘用和招錄社會(huì)化工會(huì)工作者248名，全部定崗在縣級(jí)及縣以下區(qū)域（行業(yè)）工會(huì)聯(lián)合會(huì)、鎮(zhèn)（街道）和開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）。三是開(kāi)展多樣化公共文化服務(wù)。推動(dòng)工人文化宮、療養(yǎng)院升級(jí)改造，加強(qiáng)工人文化宮等職工服務(wù)陣地與文明實(shí)踐中心、體育館、藝術(shù)館等政府和社會(huì)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接合作，充分發(fā)揮各類(lèi)企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)和職工文體協(xié)會(huì)作用，滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)工人多樣化公共文化需求。