運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革

黨的十九屆四中全會(huì)指出，“創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制”“建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則”“加強(qiáng)和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信息管理主體責(zé)任，全面提高網(wǎng)絡(luò)治理能力，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”。2017年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《改革方案》）明確提出，要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、全國(guó)總工會(huì)主席王東明同志在全國(guó)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)網(wǎng)上思想引領(lǐng)工作。為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的重要指示精神，落實(shí)《改革方案》，我們開展了“運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革”專題研究，采用文獻(xiàn)研究和實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的研究方式，收集、梳理了相關(guān)研究成果，赴河北、云南、貴州等地開展實(shí)地調(diào)研和座談，形成調(diào)研報(bào)告如下。

經(jīng)驗(yàn)做法

一是著力打造思想建設(shè)平臺(tái)，強(qiáng)化網(wǎng)上思想引領(lǐng)。遼寧省總工會(huì)在官網(wǎng)開辟“勞模風(fēng)采”專欄，宣傳勞動(dòng)模范、產(chǎn)業(yè)工人、大國(guó)工匠，用他們的干勁、闖勁、鉆勁鼓舞更多人，推動(dòng)形成良好社會(huì)氛圍。山東萊鋼集團(tuán)打造“互聯(lián)網(wǎng)+思想政治建設(shè)”平臺(tái)，把思想政治建設(shè)與形勢(shì)任務(wù)“微講壇”“微課堂”等載體緊密結(jié)合，通過“車間10分鐘”“班組60秒”等活動(dòng)，以更新穎的形式、更便捷的手段、更直觀的感受，提高了工作的針對(duì)性和實(shí)效性，增強(qiáng)了思想政治工作的傳播力、引導(dǎo)力。

二是著力打造網(wǎng)上練兵平臺(tái)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)載體。全國(guó)總工會(huì)初步完成中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人學(xué)習(xí)網(wǎng)門戶網(wǎng)站建設(shè)和微信小程序開發(fā)，形成包括信息技術(shù)、汽車等8大類23個(gè)二級(jí)分類，共99個(gè)系列、1097個(gè)微課程的學(xué)習(xí)體系；推進(jìn)中國(guó)職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立技能大賽報(bào)名、賽務(wù)管理系統(tǒng)和大賽官網(wǎng)，完成一期建設(shè)工作?！靶聲r(shí)代工匠學(xué)院”網(wǎng)上平臺(tái)已上線課程690余門，教學(xué)視頻7300余個(gè)。加大電子職工書屋建設(shè)工作力度。中工網(wǎng)主辦建設(shè)了“中國(guó)職工教育網(wǎng)”暨“中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人學(xué)習(xí)網(wǎng)”，成為各級(jí)工會(huì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展產(chǎn)業(yè)工人教育與培訓(xùn)、提升產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)特別是提升農(nóng)民工學(xué)歷工作的重要抓手。山東省總工會(huì)開發(fā)建設(shè)了山東省職工網(wǎng)上學(xué)習(xí)系統(tǒng)，集聚在線學(xué)習(xí)、網(wǎng)上比武、展示交流、網(wǎng)絡(luò)投票、網(wǎng)上評(píng)審等5大功能，努力滿足職工學(xué)習(xí)、企業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能評(píng)價(jià)等多方面需求。湖北省總工會(huì)打造的“湖北工會(huì)網(wǎng)·職工免費(fèi)課堂”共300多門課程、7大類，同時(shí)容納3萬-5萬人在線學(xué)習(xí)。廣東省總工會(huì)開通廣東職工教育網(wǎng)，聯(lián)合“求學(xué)圓夢(mèng)教育公共服務(wù)網(wǎng)”引入不脫產(chǎn)、不離崗、碎片時(shí)間、移動(dòng)學(xué)習(xí)的職工在線教育培訓(xùn)，現(xiàn)已發(fā)布近8000門每日一課。重慶市總工會(huì)在官方服務(wù)平臺(tái)設(shè)置了“技能素質(zhì)提升”的子平臺(tái)，在平臺(tái)上匯集了近30門生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)管理等方面的精品課程。山東萊鋼開發(fā)的網(wǎng)上學(xué)習(xí)練兵系統(tǒng)，共設(shè)置104個(gè)工種、45萬道試題、6大模塊。河北邯鋼開發(fā)了職工“網(wǎng)上練兵”系統(tǒng)，職工通過該系統(tǒng)可進(jìn)行30多個(gè)項(xiàng)目的學(xué)習(xí)闖關(guān)練兵，已5次升級(jí)換代，職工參與率達(dá)到93%。水鋼集團(tuán)借助中國(guó)機(jī)冶建材工會(huì)職工網(wǎng)上練兵系統(tǒng)，在全公司開展網(wǎng)上練兵，并將網(wǎng)上練兵成績(jī)與年度獎(jiǎng)勵(lì)考核掛鉤；目前水鋼有4000人注冊(cè)，位居全國(guó)52家鋼企第2名，10名職工單工種闖關(guān)在全國(guó)排名第一。

三是著力打造網(wǎng)上工作平臺(tái)，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)＋”普惠性服務(wù)。全總強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”工會(huì)頂層設(shè)計(jì)，在群團(tuán)改革試點(diǎn)工作中，成立網(wǎng)絡(luò)工作部；在中國(guó)工會(huì)十七大報(bào)告中，提出建設(shè)智慧工會(huì)，打造工會(huì)工作升級(jí)版；幾年來先后制定《全國(guó)工會(huì)網(wǎng)上工作綱要（2017—2020年）》《全國(guó)總工會(huì)網(wǎng)上工作行動(dòng)計(jì)劃》《全國(guó)工會(huì)網(wǎng)上工作系統(tǒng)與通用平臺(tái)實(shí)施方案》，指導(dǎo)督促各地工會(huì)落實(shí)《推進(jìn)基層工會(huì)組織和工會(huì)會(huì)員實(shí)名制管理工作方案》，堅(jiān)持實(shí)名制管理與普惠服務(wù)有機(jī)融合、一體推進(jìn)。北京市總工會(huì)通過熱線、網(wǎng)站、微博、微信和手機(jī)APP等提供多樣化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了工會(huì)服務(wù)由單一手段向互動(dòng)融合轉(zhuǎn)變、由層級(jí)化向扁平化轉(zhuǎn)變。河北省總工會(huì)實(shí)現(xiàn)了全省一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一體建設(shè)、一個(gè)后臺(tái)、一庫(kù)對(duì)比、一體操作，整個(gè)系統(tǒng)由省總統(tǒng)一管理。上海市總工會(huì)建成門戶網(wǎng)站“申工網(wǎng)”、工作平臺(tái)“申工通”、服務(wù)平臺(tái)“申工社”“三位一體”“申工”系列網(wǎng)上工作平臺(tái)，目前“申工通”已上線34個(gè)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)，連接基層企事業(yè)單位工會(huì)8萬多家。浙江省總工會(huì)建設(shè)了綜合性、開放性的服務(wù)平臺(tái)“浙江網(wǎng)上職工之家”，形成省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的全省工會(huì)一張網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)底層數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，截至2018年，浙江省工會(huì)已有123個(gè)工會(huì)微信公眾號(hào)和18個(gè)工會(huì)APP，粉絲超過166萬。貴州省總工會(huì)開通了集“服務(wù)、政務(wù)、商務(wù)”為一體的服務(wù)職工云平臺(tái)“新長(zhǎng)征·貴州工會(huì)云APP”，成為溝通聯(lián)系全省工會(huì)組織、工會(huì)干部、連接全省包括產(chǎn)業(yè)工人在內(nèi)的800萬職工的網(wǎng)絡(luò)通道，包括職工服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、新媒體宣傳、工會(huì)大數(shù)據(jù)4個(gè)體系。

廣大產(chǎn)業(yè)工人與互聯(lián)網(wǎng)密不可分，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革要求加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，把互聯(lián)網(wǎng)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的重要手段。

問題不足

一是理解不同、認(rèn)識(shí)不足。截至目前，各?。▍^(qū)、市）已成立推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革協(xié)調(diào)小組，出臺(tái)實(shí)施方案（意見）及配套政策措施。但對(duì)《改革方案》中涉及互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容，各單位理解的程度不同，一些網(wǎng)上工作平臺(tái)缺乏具有足夠影響力的“線上”服務(wù)項(xiàng)目，一些單位提出的具體落實(shí)措施針對(duì)性有效性，仍需在實(shí)踐中進(jìn)一步檢驗(yàn)。

二是利用不夠、開發(fā)不足。全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）總工會(huì)都建立了自己的網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)，努力打造工會(huì)網(wǎng)上宣傳和服務(wù)矩陣，有些?。▍^(qū)、市）總工會(huì)專門開發(fā)了產(chǎn)業(yè)工人的板塊、端口，有些沒有建立產(chǎn)業(yè)工人專門通道的，整合在已有工作平臺(tái)中。但已開發(fā)的這些平臺(tái)，有的在產(chǎn)業(yè)工人中的點(diǎn)擊率和普及性還不是很大，有的還不夠完善，一些功能受到限制，比如如何從網(wǎng)上培訓(xùn)到網(wǎng)上考級(jí)、與職業(yè)資格技能認(rèn)定相掛鉤等，還有待進(jìn)一步挖掘、延伸和拓展。

三是共享不力、統(tǒng)籌不足。從工會(huì)系統(tǒng)來看，現(xiàn)已建立的網(wǎng)上練兵平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)平臺(tái)，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和管理，軟件平臺(tái)的開發(fā)，不夠統(tǒng)一和集中，大數(shù)據(jù)智能化還沒有真正顯現(xiàn)，一定程度上存在各自為戰(zhàn)的情況；現(xiàn)有的工作平臺(tái)之間沒有互通，網(wǎng)上練兵題庫(kù)沒有共享，賬號(hào)相互獨(dú)立。比如有的單位形成了一套擁有眾多工種、強(qiáng)大題庫(kù)的比較成熟的網(wǎng)上練兵系統(tǒng)，已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)市場(chǎng)化平臺(tái)，但對(duì)外收費(fèi)較高，很多基層單位很難負(fù)擔(dān)得起。

思考啟示

一是堅(jiān)持樹立互聯(lián)網(wǎng)思維。廣大產(chǎn)業(yè)工人與互聯(lián)網(wǎng)密不可分，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革要求加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，把互聯(lián)網(wǎng)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的重要手段。而要做到這一點(diǎn)，首先就是要樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，積極主動(dòng)學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、知網(wǎng)、用網(wǎng)，把握好互聯(lián)網(wǎng)扁平化、交互式、開放性、快捷性的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，把“互聯(lián)網(wǎng)+”貫穿到思想政治建設(shè)、技術(shù)技能培訓(xùn)、職工維權(quán)服務(wù)的全過程。

二是堅(jiān)持以職工群眾為中心。在運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的過程中，無論是思想引導(dǎo)還是技能培訓(xùn)或者是普惠性服務(wù)，最終的目的都是為了滿足產(chǎn)業(yè)工人的愿望和訴求，為產(chǎn)業(yè)工人提供更優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。這就要堅(jiān)持以職工為中心的工作導(dǎo)向，牢固樹立群眾觀念，踐行群眾路線，把滿足產(chǎn)業(yè)工人的需求作為開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的所思所想、所愿所盼進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)計(jì)，工作跟著產(chǎn)業(yè)工人走，服務(wù)圍著產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)。

三是堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合。一方面，要樹立全局觀，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和制度規(guī)范，拿出總體方案，發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)對(duì)基層實(shí)踐的引領(lǐng)、規(guī)劃、指導(dǎo)作用；另一方面，要鼓勵(lì)各地因地制宜、大膽探索，集思廣益、開拓創(chuàng)新，提出解決問題的好思路、找出解決問題的好辦法，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將其上升為制度機(jī)制，為頂層設(shè)計(jì)提供更多有價(jià)值、針對(duì)性強(qiáng)的實(shí)踐支撐，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。

四是堅(jiān)持強(qiáng)化資源整合。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革需要群策群力，形成強(qiáng)大的工作合力。一方面，要充分調(diào)動(dòng)各相關(guān)參與部門的積極性，打破部門限制，把各相關(guān)資源最大限度利用起來、整合起來，把組織動(dòng)員、教育引導(dǎo)、聯(lián)系服務(wù)產(chǎn)業(yè)工人的各項(xiàng)工作有機(jī)融入新媒體平臺(tái)和移動(dòng)終端，形成多平臺(tái)、集群化、矩陣式的工作體系；另一方面，要善于利用社會(huì)資源和市場(chǎng)力量，有效發(fā)揮市場(chǎng)在推進(jìn)改革中的作用，更多引入市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)化手段，通過購(gòu)買互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等方式，構(gòu)建社會(huì)化、市場(chǎng)化、開放型的服務(wù)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革新格局。

建設(shè)工會(huì)法律維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極推進(jìn)工惠驛家、網(wǎng)上技能培訓(xùn)和網(wǎng)上練兵等網(wǎng)絡(luò)普惠示范性項(xiàng)目，讓信息多跑路，讓職工少跑腿，讓服務(wù)不下線。

意見建議

一是完善總體框架，突出融合。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，要進(jìn)一步明確整體思路和具體舉措，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)全國(guó)工會(huì)網(wǎng)上工作平臺(tái)，加快推進(jìn)全國(guó)工會(huì)網(wǎng)上工作標(biāo)準(zhǔn)體系、智慧數(shù)據(jù)庫(kù)、新媒體矩陣、工會(huì)系統(tǒng)網(wǎng)上辦公平臺(tái)、手機(jī)APP、網(wǎng)絡(luò)安全等建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、高效的工會(huì)網(wǎng)上服務(wù)產(chǎn)業(yè)工人工作體系，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。

二是細(xì)化具體舉措，突出創(chuàng)新。勇于克服思維定勢(shì)和路徑依賴，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)網(wǎng)絡(luò)載體，進(jìn)一步落實(shí)《全國(guó)工會(huì)網(wǎng)上工作系統(tǒng)與通用平臺(tái)實(shí)施方案》，深入實(shí)施《推進(jìn)基層工會(huì)組織和工會(huì)會(huì)員實(shí)名制管理工作方案》，加強(qiáng)工會(huì)大數(shù)據(jù)的深度挖掘和利用，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)更新、互通共享。要整合各類職工技能網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)，推動(dòng)建設(shè)技能競(jìng)賽網(wǎng)上管理系統(tǒng)、職工技術(shù)創(chuàng)新管理服務(wù)系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，滿足廣大產(chǎn)業(yè)工人個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。要強(qiáng)化智慧工會(huì)建設(shè)，建立智慧工會(huì)配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、數(shù)據(jù)交換體系、資源目錄體系等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步出臺(tái)工會(huì)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)一致、對(duì)接通暢。建設(shè)工會(huì)法律維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極推進(jìn)工惠驛家、網(wǎng)上技能培訓(xùn)和網(wǎng)上練兵等網(wǎng)絡(luò)普惠示范性項(xiàng)目，讓信息多跑路，讓職工少跑腿，讓服務(wù)不下線。

三是加強(qiáng)理論研究，突出調(diào)研。要關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，深入分析最新技術(shù)迅猛發(fā)展對(duì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革產(chǎn)生的可能影響，將先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和理念運(yùn)用到產(chǎn)業(yè)工人的思想引領(lǐng)、技能提升、作用發(fā)揮、支撐保障等全過程，及時(shí)總結(jié)、推廣各地運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的有益經(jīng)驗(yàn)，最大限度地發(fā)揮新技術(shù)對(duì)于產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的推動(dòng)作用。

四是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，突出培訓(xùn)。要重視工會(huì)干部運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的能力建設(shè)，著力打造一支服務(wù)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的“網(wǎng)軍”。加大對(duì)工會(huì)干部的培訓(xùn)力度，把政治理論內(nèi)容作為重中之重，把互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用內(nèi)容作為必修課程，幫助工會(huì)干部熟練掌握運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)做好工會(huì)工作的手段和方法，力爭(zhēng)做到網(wǎng)上思想引領(lǐng)有方、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)有效、“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠性服務(wù)有力。要加快工會(huì)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)上宣傳教育，做好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，及時(shí)解疑釋惑，對(duì)模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤言論敢于發(fā)聲亮劍，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)包括產(chǎn)業(yè)工人在內(nèi)的廣大職工群眾聽黨話、跟黨走。