為山西率先蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路提供堅(jiān)強(qiáng)政治和紀(jì)律保障
——2020年上半年山西紀(jì)檢監(jiān)察工作概述

今年以來(lái)，省委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)的措施貫穿管黨治黨全過(guò)程、各方面，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和省委領(lǐng)導(dǎo)下，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)精神，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，努力克服新冠肺炎疫情不利影響，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，忠實(shí)履職盡責(zé)，推動(dòng)新時(shí)代山西紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)保障“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)”。

一、圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，科學(xué)精準(zhǔn)穩(wěn)慎有效實(shí)施監(jiān)督。省紀(jì)委監(jiān)委聞令而動(dòng)、周密部署，召開(kāi)6次常委會(huì)會(huì)議和23次專題會(huì)議，統(tǒng)一調(diào)度全省疫情防控監(jiān)督工作。堅(jiān)持因時(shí)因勢(shì)、高效監(jiān)督，先后制定2個(gè)疫情防控監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作指導(dǎo)意見(jiàn)、6個(gè)疫情防控精準(zhǔn)監(jiān)督工作導(dǎo)則，指導(dǎo)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有針對(duì)性地推動(dòng)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、持續(xù)發(fā)力，印發(fā)《當(dāng)前新冠肺炎疫情防控中形式主義、官僚主義問(wèn)題清單》，堅(jiān)決糾治疫情防控中的形式主義、官僚主義問(wèn)題，指導(dǎo)平遙縣將疫情防控統(tǒng)計(jì)表由35種整合為2種，并向全省推廣。堅(jiān)持實(shí)事求是、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，編印疫情防控執(zhí)紀(jì)執(zhí)法指導(dǎo)性案例2期，制定統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展容錯(cuò)清單，最大限度保護(hù)廣大黨員干部奪取疫情防控和轉(zhuǎn)型發(fā)展“雙勝利”的積極性和戰(zhàn)斗力。

二、推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，提升“兩個(gè)維護(hù)”的能力和效果。圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話重要指示、“三篇光輝文獻(xiàn)”和全國(guó)兩會(huì)重要講話精神，明確“十個(gè)聚焦”監(jiān)督重點(diǎn)，督促各級(jí)各部門貫通學(xué)習(xí)、統(tǒng)籌落實(shí)，以釘釘子精神做到條條落細(xì)、件件落地、事事見(jiàn)效。圍繞蹚出高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，督促各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和省委十一屆十次全會(huì)部署要求，牢固樹(shù)立“一切為了轉(zhuǎn)型、一切服務(wù)轉(zhuǎn)型”的觀念，堅(jiān)定不移在貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)“六新”突破、深化能源革命綜合改革試點(diǎn)、加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)等方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步。圍繞實(shí)現(xiàn)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)脫貧工作績(jī)效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性以及脫貧摘帽后“四個(gè)不摘”情況的監(jiān)督檢查，深入開(kāi)展“三對(duì)照三檢視”、助力脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，上半年全省共查處相關(guān)問(wèn)題1865件、3394人。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，進(jìn)一步提升全面從嚴(yán)治黨治理效能。加強(qiáng)黨委對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定落實(shí)黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)主體責(zé)任有效落實(shí)。加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，完善“三個(gè)提名考察辦法”工作流程，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工作考核辦法，明確線索處置、審查調(diào)查、重點(diǎn)案件查辦等對(duì)上請(qǐng)示報(bào)告、審批備案的內(nèi)容和程序，組織開(kāi)展對(duì)市級(jí)紀(jì)委監(jiān)委班子建設(shè)及履職情況的考察調(diào)研，強(qiáng)化對(duì)下領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的有效性。加強(qiáng)紀(jì)法貫通、法法銜接制度機(jī)制建設(shè)，制定實(shí)施審查起訴銜接、指定管轄銜接、監(jiān)督檢查措施使用規(guī)范、處分決定執(zhí)行、實(shí)施“鐵案工程”等一系列制度規(guī)定，系統(tǒng)性優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)流程。加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，深化省管企業(yè)、省管高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，不斷提升派駐監(jiān)督效能。

四、馳而不息糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果。聚焦元旦、春節(jié)、清明、五一等節(jié)點(diǎn)，緊盯錯(cuò)峰違紀(jì)、隱形變異等問(wèn)題，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”“退而不休”等重點(diǎn)，從嚴(yán)處理頂風(fēng)違紀(jì)行為，上半年全省共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題2504起、4404人。聚焦黨中央決策部署貫徹落實(shí)等情況，督促職能部門加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，堅(jiān)決整治不敬畏、不在乎，空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)等行為；貫徹黨中央為基層減負(fù)要求和省委工作措施，推動(dòng)解決文山會(huì)海、督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻和過(guò)度留痕等問(wèn)題，上半年全省共查處形式主義、官僚主義問(wèn)題1435起、2799人。聚焦完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，研究制定查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題量紀(jì)指引，制定落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神正面清單、負(fù)面清單，突出引導(dǎo)規(guī)范，強(qiáng)化約束警示，促進(jìn)黨員干部作風(fēng)養(yǎng)成。

五、做實(shí)監(jiān)督第一職責(zé)，凝聚監(jiān)督合力、提升監(jiān)督質(zhì)量。強(qiáng)化日常監(jiān)督，建立早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正的工作機(jī)制，上半年全省共運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理42305人次。強(qiáng)化派駐監(jiān)督，上半年省紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、省管企業(yè)和省管高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)共處置問(wèn)題線索1480件、黨紀(jì)政務(wù)處分516人。強(qiáng)化基層監(jiān)督，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，指導(dǎo)和推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委更好發(fā)揮作用，上半年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共立案4622件、黨紀(jì)政務(wù)處分4030人。強(qiáng)化政治巡視，開(kāi)展省委第七輪、對(duì)35個(gè)省直單位黨組織的常規(guī)巡視，對(duì)10個(gè)市、58個(gè)縣、8個(gè)相關(guān)省直單位進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”，對(duì)5家市管地方金融企業(yè)進(jìn)行機(jī)動(dòng)式提級(jí)巡視，十一屆省委巡視全覆蓋進(jìn)度達(dá)到74.9%；市縣兩級(jí)共巡察黨組織9546個(gè)，覆蓋率達(dá)84.92%，延伸巡察村級(jí)黨組織21822個(gè)。

六、堅(jiān)持“三不”一體理念、思路和方法，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。持續(xù)強(qiáng)化不敢腐的震懾，省紀(jì)委監(jiān)委研究制定《關(guān)于強(qiáng)化不敢腐震懾保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)的若干措施》，上半年對(duì)李俊敏、張春、郝鵬鴻、吳志國(guó)、張宏永、李永宏、王國(guó)強(qiáng)、官頻、成鋼等13名省管干部立案審查調(diào)查并采取留置措施，共處分省管干部14人；全省共立案13632件，處分12175人，組織處理20548人，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴207人，充分彰顯將全面從嚴(yán)治黨一抓到底的堅(jiān)定決心。著力扎牢不能腐的籠子，深入開(kāi)展不能腐制度建設(shè)調(diào)研，深入剖析15方面24項(xiàng)86個(gè)突出問(wèn)題，經(jīng)省委常委會(huì)會(huì)議審議，確定37項(xiàng)制度建設(shè)和17項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制改革任務(wù)，力爭(zhēng)用一年左右時(shí)間取得一批成果，切實(shí)轉(zhuǎn)化為治理效能。不斷筑牢不想腐的堤壩，省紀(jì)委監(jiān)委制定《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)不想腐的實(shí)施意見(jiàn)》，將紀(jì)委監(jiān)委宣傳部作為“三不”一體推進(jìn)的業(yè)務(wù)部門，發(fā)揮推進(jìn)不想腐的牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，切實(shí)加強(qiáng)理想信念教育、黨紀(jì)國(guó)法教育、案件警示教育和廉潔文化建設(shè)。在山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)部署開(kāi)展一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作，為全省積累經(jīng)驗(yàn)。

七、扎實(shí)抓好專項(xiàng)治理整治，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。以凌厲攻勢(shì)深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，上半年全省共立案查處涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”案件854件，處理處分黨員干部和公職人員1242人；打掉黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”308人。以強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)深化人防系統(tǒng)腐敗問(wèn)題專項(xiàng)治理，專項(xiàng)治理以來(lái)，全省共處置問(wèn)題線索723件，立案363件，處分310人，移送審查起訴16人，下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)171份，提出整改建議652條。深入整治漠視侵害群眾利益問(wèn)題，上半年全省共查處侵害群眾利益問(wèn)題7151個(gè)、12992人；查處涉及教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等民生領(lǐng)域問(wèn)題4537個(gè)、7586人。

八、以規(guī)范化法治化建設(shè)為總抓手，加強(qiáng)自身建設(shè)、打造模范政治機(jī)關(guān)。規(guī)范紀(jì)委常委會(huì)建設(shè)，通過(guò)深化學(xué)習(xí)、領(lǐng)題調(diào)研、牽頭督導(dǎo)、帶隊(duì)檢查，不斷提高把方向、作決策、抓落實(shí)的水平。規(guī)范機(jī)關(guān)黨建工作，省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)支部建設(shè)強(qiáng)化黨員管理的意見(jiàn)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)政治建設(shè)、理論武裝、基層基礎(chǔ)、正風(fēng)肅紀(jì)及黨支部的主體責(zé)任，把機(jī)關(guān)黨建成效體現(xiàn)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全過(guò)程。規(guī)范業(yè)務(wù)流程和機(jī)關(guān)運(yùn)行，上半年省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)建立健全常用文書(shū)使用、涉案款物管理等27項(xiàng)規(guī)范化制度，有力提升了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平和機(jī)關(guān)運(yùn)行效率。規(guī)范干部監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行山西省紀(jì)檢監(jiān)察干部行為規(guī)范，嚴(yán)肅查處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法問(wèn)題，強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)的剛性約束，著力把隊(duì)伍建強(qiáng)、讓干部過(guò)硬。