繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化制度的路徑

文化制度是國家制度的有機(jī)組成部分，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必不可少的制度規(guī)范。文化制度依賴于其他制度，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、根本制度、基本制度和其他各項(xiàng)重要制度，就不可能有所謂的文化制度。文化制度之所以在國家制度中具有特殊的地位，主要源于文化本身所具有的更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的特點(diǎn)。文化既能提供方向指引、信念支撐、思想動(dòng)力，又能提供昂揚(yáng)向上的氛圍、長幼有序的道德、團(tuán)結(jié)互助的風(fēng)尚；既能以高素質(zhì)的管理者和勞動(dòng)者、高品位的文化創(chuàng)意和文化產(chǎn)品、高質(zhì)量的文化服務(wù)和文化市場(chǎng)塑造國家和地方的形象，又能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)力。

文化制度的這些特殊性，決定了它與其他制度建設(shè)的路徑有很大不同。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》從堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系治理能力現(xiàn)代化的高度，對(duì)繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化制度，鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，作了戰(zhàn)略部署和制度安排。

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度。毫無疑問，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，是體現(xiàn)黨的本質(zhì)屬性、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的必然要求，是堅(jiān)守正確的發(fā)展道路、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的必然要求，是筑牢全體人民共同奮斗的思想基礎(chǔ)、凝結(jié)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)強(qiáng)大精神力量的必然要求。文化領(lǐng)域的一切工作都必須緊緊圍繞這一根本制度來謀劃、來展開、來推進(jìn)。無論是理論武裝還是新聞宣傳，無論是文藝創(chuàng)作生產(chǎn)還是文化體制改革，無論是精神文明創(chuàng)建還是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理，都要高揚(yáng)馬克思主義旗幟，不斷鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位?！稕Q定》把“堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位”作為一項(xiàng)根本制度提出來，是關(guān)系黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、關(guān)系我國文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路的重大制度創(chuàng)新。為此，首要的任務(wù)就是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民的工作體系，完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組等各層級(jí)學(xué)習(xí)制度，建設(shè)和用好網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)；必須深入實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，把堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)全面落實(shí)到思想理論建設(shè)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究、教育教學(xué)等各方面；持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育，建立全員、全程、全方位育人體制機(jī)制；關(guān)鍵還在于必須落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，注意區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識(shí)問題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問題，敢于亮劍，旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。

堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度。正如前文所述，我國社會(huì)主義核心價(jià)值觀植根于中華傳統(tǒng)文化的沃土、熔鑄于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民長期奮斗的偉大實(shí)踐，更是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，是當(dāng)代中國精神、中國力量的集中體現(xiàn)，凝結(jié)著全體中國人民共同的價(jià)值追求，昭示著中國特色社會(huì)主義發(fā)展方向和光明前景。正是社會(huì)主義核心價(jià)值觀深厚的民族性、鮮明的時(shí)代性、內(nèi)在的先進(jìn)性、廣泛的包容性，決定了它在中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)中居于主導(dǎo)和引領(lǐng)地位。為此，《決定》提出，“堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度”，彰顯了堅(jiān)定的文化自信和價(jià)值觀自信。這就要求必須推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)；必須堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，完善弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的法律政策體系，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求融入法治建設(shè)和社會(huì)治理，體現(xiàn)到國民教育、精神文明創(chuàng)建、文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)全過程；必須推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，完善青少年理想信念教育齊抓共管機(jī)制，健全志愿服務(wù)體系；必須完善誠信建設(shè)長效機(jī)制，健全覆蓋全社會(huì)的征信體系，加強(qiáng)失信懲戒，打造誠信中國。

健全人民文化權(quán)益保障制度。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人民為中心的理念，發(fā)展既依靠人民又為了人民，文化建設(shè)的目標(biāo)也不例外，就是要滿足人民日益增長的精神文化需求?！稕Q定》特別強(qiáng)調(diào)，要健全人民文化權(quán)益保障制度，這實(shí)際上體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是以人民為中心的發(fā)展思想在文化領(lǐng)域的貫徹落實(shí)。正是從這個(gè)理念出發(fā)，《決定》提出要堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，完善文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，推出更多群眾喜愛的文化精品；要完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，推動(dòng)基層文化惠民工程擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)實(shí)效性，健全支持開展群眾性文化活動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制。在輿論環(huán)境日益復(fù)雜的今天，尤其是外部敵對(duì)勢(shì)力進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透的背景下，完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制是十分必要的。這既是廣泛凝聚共識(shí)、團(tuán)結(jié)動(dòng)員干部群眾為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)而努力奮斗的需要，又是贏得輿論斗爭主動(dòng)權(quán)、更好維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全和政治安全的需要，也是改進(jìn)創(chuàng)新輿論宣傳，提高新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力的需要。為此，《決定》提出必須堅(jiān)持黨管媒體原則，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律、弘揚(yáng)正能量；構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系；改進(jìn)和創(chuàng)新正面宣傳，完善輿論監(jiān)督制度，健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制；建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信息管理主體責(zé)任，全面提高網(wǎng)絡(luò)治理能力，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

建立健全把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制。在推動(dòng)文化建設(shè)的實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨深刻認(rèn)識(shí)到，文化產(chǎn)品不是普通的商品，它還具有意識(shí)形態(tài)的屬性。《決定》提出“建立健全把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制”，這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)文化產(chǎn)品屬性和文化生產(chǎn)創(chuàng)作規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和把握。因而，文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，不僅要遵循社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展規(guī)律，而且還應(yīng)體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的要求。為此，推動(dòng)文化創(chuàng)作生產(chǎn)，必須深化文化體制改革，加快完善遵循社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、有利于激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力的文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制；健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，完善以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的文化經(jīng)濟(jì)政策；完善文化企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任制度，健全引導(dǎo)新型文化業(yè)態(tài)健康發(fā)展機(jī)制；完善文化和旅游融合發(fā)展體制機(jī)制；加強(qiáng)文藝創(chuàng)作引導(dǎo)，完善倡導(dǎo)講品位講格調(diào)講責(zé)任、抵制低俗庸俗媚俗的工作機(jī)制。

“求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源?！比趨R中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化的中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化，煥發(fā)出勃勃生機(jī)。堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度，是推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)、廣泛凝聚人民精神力量，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。廣大黨員干部必須全面貫徹執(zhí)行這一重要文化制度，堅(jiān)定文化自信，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，堅(jiān)持百花齊放、百家爭鳴，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，更好構(gòu)筑中國精神、中國價(jià)值、中國力量，為如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)，加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，提供源源不斷的文化動(dòng)力。