新發(fā)展理念形成的歷史邏輯與實(shí)現(xiàn)要求

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐總由一定的發(fā)展理念引領(lǐng)，發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨順應(yīng)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件、發(fā)展任務(wù)的變化，針對(duì)不同時(shí)期我國(guó)發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題，深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)調(diào)整發(fā)展思路、發(fā)展方式，形成具有中國(guó)特色的發(fā)展理念。

新民主主義革命勝利后，如何更快地發(fā)展生產(chǎn)力、擺脫落后的局面，是擺在共產(chǎn)黨人面前亟待解決的問(wèn)題。早在黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東就提出，要使中國(guó)穩(wěn)步從新民主主義農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義工業(yè)國(guó)。中華人民共和國(guó)成立伊始，在外交“一邊倒”的形勢(shì)下，毛澤東一方面強(qiáng)調(diào)要學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，一方面又強(qiáng)調(diào)“要有選擇地學(xué)，學(xué)先進(jìn)的東西，不是學(xué)落后的東西”，不能照搬，必須走適合中國(guó)特點(diǎn)的建設(shè)道路。此后，他在《論十大關(guān)系》 《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》中，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)行了更精辟的闡發(fā)，對(duì)社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾和主要矛盾作了科學(xué)分析，為探索我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展道路作出貢獻(xiàn)。實(shí)事求是地講，在中國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化落后的東方大國(guó)搞社會(huì)主義建設(shè)，是一項(xiàng)全新的實(shí)踐。由于黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)還不多、不深，在黨的發(fā)展理念上出現(xiàn)了偏差，致使我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)遭到挫折。但是，這些最初探索與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)改革開(kāi)放后黨形成科學(xué)的發(fā)展理念，具有十分重要的借鑒意義。

“文化大革命”結(jié)束后，以鄧小平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人果斷作出把黨和國(guó)家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策，明確提出“走自己的道路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”。由此開(kāi)始，黨對(duì)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了新的探索，提出了與時(shí)代同步伐的新的發(fā)展理念。

在改革開(kāi)放實(shí)踐中，鄧小平深刻指出，社會(huì)主義就是要消滅貧窮，提高人民的生活水平。發(fā)展才是硬道理。在社會(huì)主義國(guó)家，一個(gè)真正的馬克思主義政黨在執(zhí)政以后，一定要致力于發(fā)展生產(chǎn)力，并在這個(gè)基礎(chǔ)上逐步提高人民的生活水平。鄧小平論述了搞社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)一定要重視綜合平衡，防止單打一。要讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，先富要帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。區(qū)域發(fā)展要堅(jiān)持兩個(gè)大局的發(fā)展戰(zhàn)略。要兩手抓、兩手都要硬，實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)的全面發(fā)展。尤其是鄧小平在總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)和世界社會(huì)主義興衰成敗的基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)作了新的概括：解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。這就把黨對(duì)發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)提高到新的科學(xué)水平。

伴隨著改革開(kāi)放的深入，尤其是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)邁入快車道，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。在這樣一個(gè)新的歷史時(shí)代下，黨中央根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻變化，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，對(duì)肩負(fù)的發(fā)展使命和發(fā)展理念有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，提出“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”，發(fā)展決定人心向背，要堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。要把改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，作為整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段都要正確處理好的重大關(guān)系。社會(huì)主義社會(huì)是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn)的全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會(huì)，要促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)后，中國(guó)正式加入世貿(mào)組織，融入世界經(jīng)濟(jì)一體化大潮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上了騰飛的翅膀。與此同時(shí)，發(fā)展中長(zhǎng)期積累的問(wèn)題也逐步暴露出來(lái)。在總結(jié)國(guó)內(nèi)外各種經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)要更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，從而豐富了黨的發(fā)展理念。

落實(shí)新發(fā)展理念關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部

新發(fā)展理念要落地生根、變成普遍實(shí)踐，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。要深學(xué)篤用，通過(guò)示范引領(lǐng)讓干部群眾感受到新發(fā)展理念的真理力量，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合歷史學(xué)，多維比較學(xué)，聯(lián)系實(shí)際學(xué)，真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享。要用好辯證法，對(duì)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)和施工，堅(jiān)持系統(tǒng)的觀點(diǎn)，遵循對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律、質(zhì)量互變規(guī)律、否定之否定規(guī)律，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，善于把握發(fā)展的普遍性和特殊性、漸進(jìn)性和飛躍性、前進(jìn)性和曲折性，善于把握工作的時(shí)度效。要?jiǎng)?chuàng)新手段，善于通過(guò)改革和法治推動(dòng)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，發(fā)揮改革的推動(dòng)作用、法治的保障作用。要守住底線，在貫徹落實(shí)新發(fā)展理念中及時(shí)化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，層層負(fù)責(zé)、人人擔(dān)當(dāng)。

經(jīng)過(guò)數(shù)十年的持續(xù)快速發(fā)展，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二。這樣巨大的成績(jī)是來(lái)之不易的。但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)發(fā)展面臨的形勢(shì)出現(xiàn)了重大而深刻的變化。從國(guó)際發(fā)展大勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)在大調(diào)整大變革之中出現(xiàn)了一些新的變化趨勢(shì)，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響持續(xù)蔓延，西方國(guó)家結(jié)束黃金增長(zhǎng)期，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，保護(hù)主義、單邊主義、逆全球化初見(jiàn)端倪。從我國(guó)內(nèi)部問(wèn)題看，改革開(kāi)放以來(lái)長(zhǎng)期快速發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)積累的矛盾、問(wèn)題也不少。比如，發(fā)展不平衡不充分，發(fā)展質(zhì)量和效益不高，經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，資源環(huán)境約束日益趨緊，等等。

知其事而不度其時(shí)則敗。在這種國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)“變”和“不變”疊加時(shí)期，如果還簡(jiǎn)單地沿襲過(guò)去的發(fā)展路子，一成不變地秉持過(guò)往的發(fā)展觀念，把發(fā)展片面理解為增加生產(chǎn)總值，仍以GDP排名比高低、論英雄，顯然已經(jīng)行不通，也不合時(shí)宜。用新發(fā)展理念引領(lǐng)未來(lái)的發(fā)展，用新的發(fā)展推動(dòng)全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，是新時(shí)代必須予以解答的新課題。

正是在這樣的背景下，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記以寬廣的視野觀察當(dāng)今世界和當(dāng)代中國(guó)，科學(xué)分析時(shí)代大勢(shì)，準(zhǔn)確把握發(fā)展要求，創(chuàng)造性提出新發(fā)展理念，深刻回答了新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的一系列重大問(wèn)題，為解決我國(guó)發(fā)展面臨的難題開(kāi)出了系統(tǒng)性方案。2015年，習(xí)近平總書記在主持起草《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》時(shí)就強(qiáng)調(diào)：首先要把應(yīng)該樹立什么樣的發(fā)展理念搞清楚，發(fā)展理念是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對(duì)了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措跟著也就好定了。隨后不久，在黨的十八屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書記對(duì)新發(fā)展理念進(jìn)行了全面闡述。他指出：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。2016年1月，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神專題研討班開(kāi)班式上，習(xí)近平總書記從黨和國(guó)家發(fā)展全局高度，從理論和實(shí)踐、歷史和現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的角度，對(duì)新發(fā)展理念再次進(jìn)行了深刻闡釋，彰顯了新發(fā)展理念所蘊(yùn)含的真理的力量。

由上述不難看出，習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展的新論述，尤其新發(fā)展理念，是針對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、破解我國(guó)發(fā)展面臨的難題開(kāi)出的新藥方，也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、向著第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的理論先導(dǎo)和行動(dòng)指南。新發(fā)展理念內(nèi)涵豐富，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五個(gè)方面是其最核心部分，是一個(gè)系統(tǒng)的整體，在全面建成小康社會(huì)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家過(guò)程中缺一不可。

黨的十八大以來(lái)，新發(fā)展理念引領(lǐng)我國(guó)發(fā)展全局取得了歷史性成就、歷史性變革。以習(xí)近平同志為核心的黨中央成功駕馭了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，以新發(fā)展理念為其內(nèi)容之一的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想是對(duì)中國(guó)道路、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)全面系統(tǒng)的概括提煉和理論創(chuàng)新，豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，標(biāo)志著黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用上升到全新境界。