維護(hù)憲法權(quán)威與推動憲法實(shí)施

憲法法律權(quán)威和公民法制意識，是衡量一個(gè)國家文明程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。多年來，中國堅(jiān)持不懈地開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，加強(qiáng)公民法制意識教育，推動公民樹立法制觀念，維護(hù)憲法法律權(quán)威，努力使全社會形成學(xué)法、守法、用法的良好風(fēng)尚。

為什么要維護(hù)憲法法律權(quán)威？中華人民共和國憲法是國家的根本大法，具有最高權(quán)威。中國現(xiàn)行憲法是在1954年憲法的基礎(chǔ)上，經(jīng)過全民討論，于1982年由第五屆全國人大第五次會議通過的。在中國，各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，并負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。1982年憲法通過后，為適應(yīng)社會發(fā)生的變革，全國人大又先后四次對憲法的部分內(nèi)容和條款作了修改。1988年憲法修正案規(guī)定，國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展，土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。1993年憲法修正案規(guī)定，國家實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展。1999年憲法修正案規(guī)定，國家實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家；國家在社會主義初級階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。2004年憲法修正案規(guī)定，國家鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理；公民合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯，國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)；國家尊重和保障人權(quán)等。2018年憲法修正案規(guī)定：國家工作人員就職時(shí)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進(jìn)行憲法宣誓；發(fā)展同各國的外交關(guān)系和經(jīng)濟(jì)、文化交流，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)特征；設(shè)區(qū)的市的人民代表大會和它們的常委會，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以依照法律規(guī)定制定地方性法規(guī)，報(bào)本省、自治區(qū)人民代表大會常委會批準(zhǔn)后實(shí)施，等等。

憲法修改，是中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的國家政治生活中的一件大事，是為了更好地發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)勢，是為了更好地體現(xiàn)中國人民的意志，也是推進(jìn)全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。

實(shí)行依法治國，建設(shè)法治中國，首要任務(wù)就是全面貫徹實(shí)施憲法，維護(hù)憲法法律權(quán)威。為此，中國共產(chǎn)黨和中國政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)并全力推行多重舉措：第一，健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平。第二，建立健全全社會忠于、遵守、維護(hù)、運(yùn)用憲法法律的制度。第三，堅(jiān)持法律面前人人平等，任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。第四，建立憲法宣誓制度。2015年7月1日，全國人大常委會通過了關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定，各級人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員，以及各級人民政府、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員，在就職時(shí)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行憲法宣誓。2018年3月，憲法宣誓制度正式寫入現(xiàn)行憲法中。第五，健全規(guī)范性文件備案審查制度。近年來，中國各類法規(guī)、規(guī)章、司法解釋和規(guī)范性文件都已納入備案審查范圍；如經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)有違反憲法法律的，依法依規(guī)予以撤銷和糾正。這有利于促使國家工作人員樹立憲法意識、恪守憲法原則、弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命，也有利于彰顯憲法權(quán)威，激勵和教育國家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法，加強(qiáng)憲法實(shí)施。

為維護(hù)憲法法律權(quán)威，強(qiáng)化人民的法治意識，多年來，中國一直努力在公民中普及法律知識，弘揚(yáng)法治精神。從1985年起，全國人大常委會先后通過了六個(gè)在全體公民中普及法律知識的決定，并已連續(xù)實(shí)施了七個(gè)五年的普法規(guī)劃?！耙晃濉保?986-1990年） 普法期間，有7億多公民學(xué)習(xí)了相關(guān)的初級法律知識。“二五”（1991-1995年）普法期間，有96個(gè)行業(yè)制定了普法規(guī)劃，組織學(xué)習(xí)專業(yè)法律法規(guī)200多部?！叭濉保?996-2000年）普法期間，30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合普法活動開展了依法治理工作，95%的地級市、87%的縣（區(qū)、市）、75%的基層單位開展依法治理工作?！八奈濉保?001-2005年）普法期間，有8.5億公民接受了各種形式的法制教育。“五五”（2006-2010年）普法期間，中國縣級以上普法機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門共組織開展普法活動8萬多次，各地機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)村、單位等開展法制文藝等多種形式宣傳50多萬場次?！傲濉保?011-2015年）普法順利實(shí)施，法制宣傳教育工作取得顯著成效，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系得到深入宣傳，法制宣傳教育主題活動廣泛開展，多層次多領(lǐng)域依法治理不斷深化，法治創(chuàng)建活動全面推進(jìn)，全社會法治觀念明顯增強(qiáng)，社會治理法治化水平明顯提高，法制宣傳教育在建設(shè)社會主義法治國家中發(fā)揮了重要作用。目前，“七五”普法工作正在蓬勃開展。

建立憲法宣誓制度

國家工作人員在任職時(shí)向憲法宣誓，是世界上多數(shù)國家采取的制度?？v觀全球193個(gè)有成文憲法的國家中，明確對憲法宣誓制度作出規(guī)定的有177個(gè)，未規(guī)定該制度的國家有16個(gè)。中國建立憲法宣誓制度，是全面依法治國的重要體現(xiàn)和制度安排。2014年，十八屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，提出建立憲法宣誓制度。2015年7月，全國人大常委會以立法形式作出關(guān)于憲法宣誓制度的決定。2018年3月11日，十三屆全國人大一次會議審議通過憲法修正案，將憲法宣誓制度寫入憲法。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政的堅(jiān)定信念。

當(dāng)今中國，普及法律知識已經(jīng)成為全社會共同參與的行動。中央政治局先后組織了多次關(guān)于法治的集體學(xué)習(xí)，對推動全社會特別是國家公務(wù)人員學(xué)習(xí)法律知識、樹立法治觀念，起到良好示范作用。全國人大常委會、國務(wù)院常務(wù)會議、全國政協(xié)常委會組成人員經(jīng)常性舉行法治學(xué)習(xí)，各級黨組織和國家機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)法律知識已形成制度。每年12月4日國家憲法日，每年3月15日國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日，每年6月5日世界環(huán)境日，每年6月26日國際禁毒日，以及重要法律頒布實(shí)施紀(jì)念日等，法制都是宣傳教育的重要內(nèi)容。在中國，各級各類學(xué)校把法制教育納入必修課程，廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體加強(qiáng)了法制宣傳，目前已有300多家省級、市級電視臺開設(shè)了法制欄目，一些地方還開辦了法制宣傳教育網(wǎng)站。

同時(shí)，中國政府一向高度重視發(fā)展法學(xué)教育，為建設(shè)法治國家培養(yǎng)了大量人才。中華人民共和國成立初期，由中央人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，在全國建立了北京政法學(xué)院、華東政法學(xué)院、中南政法學(xué)院、西南政法學(xué)院、西北政法學(xué)院，在中國人民大學(xué)、東北人民大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等綜合性大學(xué)設(shè)立了法律系，使中國的法學(xué)教育初具規(guī)模。經(jīng)過40多年的恢復(fù)、重建、改革和發(fā)展，中國已經(jīng)形成一個(gè)以法學(xué)學(xué)士、碩士、博士教育為主體，法學(xué)專業(yè)教育與法律職業(yè)教育相結(jié)合的法學(xué)教育體系，基本適應(yīng)了國家現(xiàn)代化建設(shè)的需要。

總之，憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施?，F(xiàn)行憲法頒布實(shí)施以來，以至高無上的法治地位和強(qiáng)大的法治力量，在國家和社會生活中發(fā)揮了重要作用。遵守憲法是全體公民的基本行為準(zhǔn)則、價(jià)值導(dǎo)向，廣大干部群眾尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要善用法治思維來適時(shí)糾正自身行動方向，全面深化對憲法的認(rèn)知，自覺發(fā)展成憲法的遵守者與捍衛(wèi)者，不斷推動中國特色社會主義法治發(fā)展。