新聞媒體在防控和抗擊疫情中的角色擔(dān)當(dāng)

突如其來的新冠肺炎疫情，是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的一次大考。作為治國(guó)理政重要工具和引導(dǎo)輿論須臾不可或缺的重要力量，新聞媒體尤其是主流媒體，面對(duì)在復(fù)雜輿情中打好疫情防控輿論戰(zhàn)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

疾風(fēng)知?jiǎng)挪?，烈火見真金。治理水平和治理效能，在突發(fā)事件中，最易看出在推進(jìn)現(xiàn)代化方面取得了哪些進(jìn)展、與既定目標(biāo)又有多大差距。與此相應(yīng)，新聞媒體在新冠肺炎這樣的突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件中，才最能體現(xiàn)其在國(guó)家治理中的功能作用、是否符合治理現(xiàn)代化的要求。

新冠肺炎暴發(fā)以來，新聞媒體特別是主流媒體面對(duì)疫情，積極有效作為、履行職責(zé)使命、體現(xiàn)角色擔(dān)當(dāng)，凝聚起眾志成城戰(zhàn)勝疫情的強(qiáng)大力量。同時(shí)，正如疫情應(yīng)對(duì)暴露了治理上的短板，突發(fā)疫情也集中暴露了媒體宣傳報(bào)道在理念、方式、手段尤其是突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制等方面的不足，有必要以抗擊疫情報(bào)道為契機(jī)，深入總結(jié)、研究規(guī)律、完善機(jī)制，進(jìn)一步提升應(yīng)對(duì)能力和水平，實(shí)現(xiàn)傳播能力現(xiàn)代化，更好地適應(yīng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的需要，推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)化化。

一、突發(fā)事件集中體現(xiàn)媒體在國(guó)家治理中的獨(dú)特功能

現(xiàn)代化的國(guó)家治理，與傳統(tǒng)的統(tǒng)治、管理有很大區(qū)別。統(tǒng)治、管理的主體是單一單向的、支配性的，主要是國(guó)家公共權(quán)力自上而下發(fā)號(hào)施令。而治理的主體是多元多向的、互動(dòng)性的，包括政府、社會(huì)和個(gè)人，涉及公私多個(gè)層面，根據(jù)兼顧各方利益的制度安排，通過上下互動(dòng)、協(xié)商合作處理公共事務(wù)，本質(zhì)上是在一個(gè)共同目標(biāo)下，使相互沖突或不同的利益得以調(diào)和并采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)的過程。

簡(jiǎn)單地說，所謂國(guó)家治理，就是在社會(huì)結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜、利益格局更加多元、民意訴求更加多樣情況下，更為科學(xué)更加高效地處理公共事務(wù)，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。新聞媒體作為國(guó)家治理體系的重要組成部分，主要功能無疑就是要在多元主體之間，尤其是國(guó)家與公民、政府與社會(huì)之間，順暢信息溝通、促進(jìn)相互信任、增強(qiáng)良性互動(dòng)、引導(dǎo)大眾參與和優(yōu)化公共政策。在媒體日常宣傳報(bào)道中，主要體現(xiàn)為宣傳闡釋黨和國(guó)家重大決策和工作部署、充分反映社情民意和人民群眾愿望呼聲、弘揚(yáng)主流價(jià)值觀、對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)進(jìn)行輿論引導(dǎo)、實(shí)施輿論監(jiān)督促進(jìn)社會(huì)公平正義等。

新聞媒體這些促進(jìn)社會(huì)溝通與整體協(xié)調(diào)的功能，在突發(fā)公共事件中，顯得格外重要，尤其是新冠肺炎這種傳染性強(qiáng)、病情危重、致病機(jī)理不明、最易引發(fā)恐慌、亟須多方協(xié)作參與進(jìn)行大規(guī)模社會(huì)動(dòng)員的突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件。

這次的新冠肺炎疫情，酷似2003年的非典，但對(duì)人們心理的沖擊和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于后者。新冠肺炎與非典，本身與蘇丹紅食品添加劑、三聚氰胺奶粉、雙匯火腿瘦肉精等突發(fā)公共衛(wèi)生事件就有所不同，影響面更大、造成的社會(huì)恐慌更嚴(yán)重。

蘇丹紅、三聚氰胺、瘦肉精等，雖然對(duì)人體健康有很大損害，但致病原因明確、只涉及部分群體、無大規(guī)模蔓延危險(xiǎn)。而新冠肺炎與非典，病因不明晰、蔓延勢(shì)頭猛、后果不可測(cè)，全社會(huì)乃至世界范圍內(nèi)，每個(gè)人的生命健康都處于不明威脅之中，比地震、洪水等自然災(zāi)害，或者可以說比大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)以外的所有突發(fā)性事件，都令人恐懼。

新冠肺炎疫情又比非典影響更大。非典疫情暴發(fā)的2003年，我國(guó)移動(dòng)通信技術(shù)尚處于2G時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)還沒有大規(guī)模普及，除了傳統(tǒng)的面對(duì)面交流與書信往來，私下里人們主要通過相互打電話、傳呼機(jī)留言、手機(jī)發(fā)短信和郵件等簡(jiǎn)單通訊方式傳播信息，能夠到網(wǎng)上論壇進(jìn)行信息傳播的只是很少一部分人。

那時(shí)候還沒有所謂自媒體的概念，主流新聞媒體仍然具有不可比擬的信息傳播和話語權(quán)優(yōu)勢(shì)。時(shí)至非典暴發(fā)17年之后的今日，我們已進(jìn)入人人皆媒體的移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代。

新冠肺炎疫情信息一經(jīng)引爆，輿論場(chǎng)信息傳播主渠道儼然已是新興媒體尤其是社交媒體的天下，人們紛紛通過微博、微信、抖音、快手、頭條、知乎等傳播各類真假信息，表達(dá)復(fù)雜觀點(diǎn)情緒，形成眾聲喧嘩的“輿情廣場(chǎng)”，輿情熱點(diǎn)疊加擴(kuò)散，對(duì)黨和政府應(yīng)對(duì)疫情形成巨大壓力，對(duì)主流新聞媒體疫情期間的輿論引導(dǎo)，也構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

然而正因?yàn)槿绱耍侣劽襟w尤其主流媒體在重大突發(fā)事件、在國(guó)家治理當(dāng)中的獨(dú)特功能和作用，也得到了集中體現(xiàn)。

二、有效作為，主流媒體在防控和抗擊疫情中作用凸顯

新冠肺炎疫情襲來，社會(huì)恐慌不可避免。人們最希望第一時(shí)間得到與疫情防控相關(guān)信息，時(shí)效性彌足珍貴。傳統(tǒng)媒體與新媒體相比，即使傳播速度勝過報(bào)刊的廣播電視，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及新媒體的零時(shí)差、即時(shí)性，必須通過傳播理念轉(zhuǎn)變尤其新媒體技術(shù)的運(yùn)用，補(bǔ)齊短板。

從國(guó)家治理角度看，尤其治理能力現(xiàn)代化，其中就包含現(xiàn)代治理技術(shù)的應(yīng)用。運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提高治理能力，是國(guó)家治理現(xiàn)化化的重要體現(xiàn)。對(duì)傳統(tǒng)媒體而言，要適應(yīng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的要求，就必須充分運(yùn)用新媒體技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息傳播現(xiàn)代化。

近年來，隨著媒體融合向縱深發(fā)展，各主流新聞媒體早已嬗變進(jìn)化為多形態(tài)、多平臺(tái)、多渠道的新型主流媒體，無論傳播方式還是傳播渠道，都已日新月異、今非昔比。

縱觀這次防控和抗擊疫情宣傳報(bào)道，各主流媒體堅(jiān)持守正創(chuàng)新，在弘揚(yáng)以往專業(yè)、權(quán)威等優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，網(wǎng)上網(wǎng)下一體、國(guó)內(nèi)國(guó)際聯(lián)動(dòng)、大事小事兼顧，實(shí)現(xiàn)了全媒體傳播，展現(xiàn)了新聞媒體信息傳播現(xiàn)化化的大趨勢(shì)，在抗擊疫情過程中發(fā)揮了重要的功能作用。

（一）宣傳闡釋中央決策部署，統(tǒng)一目標(biāo)行動(dòng)

我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系一大顯著優(yōu)勢(shì)，是堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

國(guó)家治理在黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多元參與的良性互動(dòng)模式下進(jìn)行。尤其在新冠肺炎這樣的突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件中，黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，才是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的根本保證。因此，報(bào)道宣傳、解讀闡釋好中央相關(guān)決策部署，是新聞媒體的首要任務(wù)，有利于明確目標(biāo)、穩(wěn)定人心、統(tǒng)一行動(dòng)。

疫情發(fā)生后，黨中央高度重視，農(nóng)歷正月初一，中央政治局常委會(huì)召開會(huì)議，對(duì)疫情防控進(jìn)行再研究再部署再動(dòng)員。從中央到地方新聞媒體，都及時(shí)進(jìn)行充分全面報(bào)道?！度嗣袢?qǐng)?bào)》1月26日一版大篇幅刊發(fā)中央政治局常委會(huì)議研究新冠肺炎疫情防控工作的消息，并配發(fā)評(píng)論員文章《堅(jiān)定信心堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)》；人民日?qǐng)?bào)評(píng)論微信號(hào)發(fā)表評(píng)論《寧可十防九空，也要切斷傳染源》，人民網(wǎng)發(fā)布人民網(wǎng)評(píng)《疫情之下，生命重于泰山》等，解讀闡釋中央會(huì)議精神；人民日?qǐng)?bào)“兩微兩端”各類新媒體，在第一時(shí)間推送相關(guān)消息和評(píng)論。疫情爆發(fā)至今，習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，黨中央國(guó)務(wù)院作出多項(xiàng)重大決策部署，全國(guó)新聞媒體都從不同角度予以充分報(bào)道、全面解讀、深入闡釋，形成共同做好疫情防控工作的濃厚輿論氛圍。

（二）充分提供疫情防控信息，回應(yīng)公眾關(guān)切

信息是國(guó)家治理的重要依據(jù)，是科學(xué)決策、資源統(tǒng)籌、工作協(xié)調(diào)的前提基礎(chǔ)。新冠肺炎疫情肆虐，人們更加關(guān)注新聞媒體尤其主流媒體的權(quán)威信息。

疫情防控最緊要關(guān)頭，正是春節(jié)期間，但中央和地方媒體紛紛強(qiáng)化采編、開足馬力，及時(shí)向武漢抗疫前線派出大批記者，確保優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)出人民群眾關(guān)心關(guān)切的新聞內(nèi)容，既體現(xiàn)權(quán)威性專業(yè)性，也注重可讀性服務(wù)性。

新華社1月25日就成立了武漢前方報(bào)道指揮部，2月3日又增派力量、從北京馳援一線。截至2月底，短短一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，就播發(fā)各類報(bào)道近5000條，單篇最高總采用達(dá)4127家。新華社還圍繞社會(huì)公眾的關(guān)切點(diǎn)，及時(shí)聯(lián)系權(quán)威部門，通過有預(yù)見性的議題設(shè)置，以全媒體形式及時(shí)回應(yīng)公眾不同階段關(guān)切的與疫情相關(guān)的問題。如反映農(nóng)村一線疫情防控的《農(nóng)村戰(zhàn)“疫”如何攻堅(jiān)？》、專訪醫(yī)學(xué)專家回應(yīng)疫情防控焦點(diǎn)的《關(guān)鍵時(shí)期的關(guān)鍵之舉》等，都受到高度關(guān)注，后者配發(fā)的抖音短視頻總瀏量過億。

新聞發(fā)布是重要的現(xiàn)代治理手段和政治傳播機(jī)制。這次疫情防控，各級(jí)政府以新聞發(fā)布會(huì)形式公布疫情信息，成為體現(xiàn)治理現(xiàn)代化一大亮點(diǎn)，也成為新聞媒體運(yùn)用全媒體手段、每日直播并挖掘相關(guān)信息服務(wù)公眾的重要方式，零時(shí)差傳遞權(quán)威聲音，第一時(shí)間滿足公眾需求。

（三）報(bào)道先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)感人事跡，鼓勵(lì)公眾參與

團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞅仨氉裱幕痉结槪彩谴_保推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)化化有良好輿論環(huán)境所必須。

疫情是危機(jī)和災(zāi)難，難免給一些人帶來應(yīng)激反應(yīng)、心理焦慮、精神沮喪，媒體大力報(bào)道宣傳各地積極防控疫情的好經(jīng)驗(yàn)好做法、醫(yī)務(wù)人員等“逆行”迎戰(zhàn)疫情的感人事跡，以及一方有難、八方支援的動(dòng)人場(chǎng)景，唱響防控主旋律、弘揚(yáng)抗疫正能量。

2月15日上海報(bào)業(yè)集團(tuán)旗下《新民周刊》微信公眾號(hào)推出原創(chuàng)報(bào)道《快遞小哥搞定金銀潭醫(yī)護(hù)難題：我送的不是快遞，是救命的人》，報(bào)道快遞小哥汪勇在最困難的時(shí)候冒險(xiǎn)奔波在武漢大街小巷，從組建志愿者車隊(duì)，到采購(gòu)物資和供餐，為醫(yī)護(hù)人員提供有力的后勤保障。報(bào)道迅速被全國(guó)諸多主流媒體轉(zhuǎn)載，央視新聞聯(lián)播播出長(zhǎng)達(dá)3分鐘的新聞特寫《聚攏溫暖守護(hù)英雄》，汪勇成為疫情下普通民眾共克時(shí)艱、守望相助的象征，感動(dòng)了海內(nèi)外無數(shù)人。

中國(guó)青年報(bào)新媒體《四大“天團(tuán)”會(huì)師武漢網(wǎng)友：王炸來了，中國(guó)必勝》，報(bào)道中國(guó)醫(yī)學(xué)教育四家“百年老店”所謂“南湘雅、北協(xié)和、東齊魯、西華西”，疫情期間馳援武漢，齊魯與華西醫(yī)療隊(duì)在武漢天河機(jī)場(chǎng)相遇，各報(bào)家門、互相加油，視頻場(chǎng)景讓許多人淚目，凝聚了人心、鼓舞了士氣。

（四）實(shí)事求是開展輿論監(jiān)督，推動(dòng)政策優(yōu)化

輿論監(jiān)督是國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，是依法治國(guó)的重要抓手，也是優(yōu)化公共政策的有效途徑。尤其在疫情變化快、防控工作緊、社會(huì)關(guān)注度高的特殊時(shí)期，輿論監(jiān)督方式最直接、效果最顯著。

疫情防控期間，新聞媒體在做好正面宣傳的同時(shí)，注重發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。2月9日武漢市在對(duì)確診患者、疑似患者、發(fā)熱患者、密切接觸者等“四類人員”進(jìn)行“應(yīng)收盡收”過程中，武昌區(qū)部分街道社區(qū)，銜接無序、組織混亂，導(dǎo)致一車重癥病人在深夜寒風(fēng)中被來回折騰好幾個(gè)小時(shí)，到了醫(yī)院也沒人理會(huì)，許多老年患者只能在醫(yī)院停車場(chǎng)等待。

人民日?qǐng)?bào)派出的記者在實(shí)地采訪中發(fā)現(xiàn)這一情況以后，第一時(shí)間上報(bào)，引起中央指導(dǎo)組高度重視，約談相關(guān)市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，要求認(rèn)真整改，向患者挨個(gè)道歉。

在疫情防控初期，一些地方發(fā)生類似云南某地違法征用口罩、湖北某街道違規(guī)分配和領(lǐng)取疫情防控捐贈(zèng)生活物資等違法違規(guī)行為，新聞媒體或及時(shí)予以曝光、或跟進(jìn)開展輿論監(jiān)督，糾正和規(guī)范疫情防控中的不當(dāng)行為，讓人們看到了輿論監(jiān)督的力量，增強(qiáng)了媒體公信力，實(shí)際上也大大增強(qiáng)了黨和政府公信力，讓人們看到了黨和政府解決問題的堅(jiān)強(qiáng)決心和有力舉措，看到了上上下下勠力同心共抗疫情的希望和信心。

（五）強(qiáng)化熱點(diǎn)引導(dǎo)辟除謠言，凝聚社會(huì)共識(shí)

輿論引導(dǎo)能力是國(guó)家治理能力的重要內(nèi)容。輿論引導(dǎo)也是突發(fā)重大公共事件的一大難點(diǎn)，難就難在疫情突發(fā)、熱點(diǎn)疊加，疫情防控涉及面廣、矛盾容易激化，有時(shí)不經(jīng)意的“茶杯里的水花”就可能演變?yōu)檩浨轱L(fēng)暴。疫情防控期間，新聞媒體普遍強(qiáng)化了輿論引導(dǎo)針對(duì)性、預(yù)見性，努力使引導(dǎo)更有力更有效。

人民系各媒體發(fā)揮評(píng)論理論優(yōu)勢(shì)，先后推出《大理征用事件：防疫阻擊戰(zhàn)，絕不能“各自為戰(zhàn)”》《抗擊疫情，沒有“災(zāi)難經(jīng)濟(jì)學(xué)”》等評(píng)論，《用好戰(zhàn)勝疫情的科學(xué)利器》《充分發(fā)揮疫情防控的強(qiáng)大政治優(yōu)勢(shì)》等重頭理論文章，幫助人們科學(xué)認(rèn)識(shí)疫情、客觀理性防控、增強(qiáng)必勝信心。

新華社圍繞統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存疑、醫(yī)療物資匱乏、百姓求醫(yī)困境等熱點(diǎn)問題，深入調(diào)研，及時(shí)發(fā)布真實(shí)情況和問題困難，促進(jìn)了抗疫工作，也得到公眾的信任與理解。

央視《新聞1+1》等欄目，每天都針對(duì)熱點(diǎn)問題，推出對(duì)專家的專訪，并通過微博等平臺(tái)征集問題，由專家進(jìn)行解答。

疫情期間辟除謠言，是輿論引導(dǎo)的重要方面。許多新聞媒體運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息海量、鏈接便捷優(yōu)勢(shì)，設(shè)立專門的辟謠平臺(tái)，對(duì)各類疫情謠言進(jìn)行匯總、“一網(wǎng)打盡”。除了疫情初期個(gè)別謠言有泛濫趨勢(shì)，總體而言，這次疫情防控，新聞媒體對(duì)謠言的阻擊可謂及時(shí)高效。

（六）對(duì)外講好中國(guó)抗疫故事，維護(hù)國(guó)家形象和利益

全球化背景下，國(guó)家治理不可能不受國(guó)際環(huán)境影響，尤其疫情防控，更不可能獨(dú)善其身。

為國(guó)內(nèi)戰(zhàn)勝疫情營(yíng)造良好外部環(huán)境，媒體的作用十分重要。疫情期間，各主流媒體統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際，主動(dòng)對(duì)外發(fā)聲，及時(shí)全面準(zhǔn)確地報(bào)道世界各國(guó)友好人士、海外華人華僑對(duì)疫情防控工作的支持和援助，報(bào)道疫情防控相關(guān)信息，彰顯負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。

1月21日以來，平均每天有70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1200多家境外電視頻道，采用中央廣播電視總臺(tái)的疫情防控新聞。

新華社中英文報(bào)道同步，連續(xù)播發(fā)系列稿件，境外媒體廣泛采用，依托一線報(bào)道團(tuán)隊(duì)推出的英文Vlog欄目“Wuhan Today”，平均每集在推特、臉譜等平臺(tái)閱讀量超400萬。

人民日?qǐng)?bào)針對(duì)國(guó)外少數(shù)人對(duì)中國(guó)的無端指責(zé)和攻擊，刊發(fā)《意識(shí)形態(tài)偏見也是病毒》等評(píng)論，給以有力批駁。

在國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)好轉(zhuǎn)、多國(guó)確診病例卻在攀升情況下，國(guó)內(nèi)有些人對(duì)有些國(guó)家消極防疫的行為頗有微詞，甚至對(duì)國(guó)外疫情升級(jí)幸災(zāi)樂禍。新聞媒體及時(shí)加以引導(dǎo)，如3月1日中國(guó)青年報(bào)客戶端刊發(fā)有關(guān)“停止妖魔化外國(guó)抗疫”的評(píng)論，指出全球命運(yùn)相連，這是人類的災(zāi)難，要摒棄種種偏見分歧、政治心結(jié)和意識(shí)形態(tài)鐵幕，形成全球性的聯(lián)防聯(lián)控，共渡難關(guān)。

三、抓住契機(jī)，完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制

防控和抗擊疫情報(bào)道的大考，考出了新聞媒體的角色擔(dān)當(dāng)，同時(shí)媒體在疫情宣傳報(bào)道中，也暴露出一些短板和不足。與十九屆四中全會(huì)提出的國(guó)家治理現(xiàn)代化、“完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)機(jī)制”的明確要求相比，更存在很大差距。防控和抗擊疫情宣傳報(bào)道，也是一個(gè)重要契機(jī)，新聞媒體可以藉此總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)不足，從國(guó)家治理層面，可以進(jìn)一步創(chuàng)新完善新聞宣傳體制機(jī)制，不斷提升輿論引導(dǎo)工作水平。

（一）“有備而戰(zhàn)”，健全重大輿論和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制

當(dāng)前，我國(guó)正處于發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅(jiān)期，也是矛盾凸顯期，輿情熱點(diǎn)不斷；世界正處于百年未有之大變局，各類“黑天鵝”“灰犀?！蓖话l(fā)事件層出不窮。

比如近年來僅公共衛(wèi)生領(lǐng)域，類似新冠肺炎的突發(fā)性、高傳染疫情就有2009年H1N1流感、2014年脊髓灰質(zhì)炎、2014年西非埃博拉、2015年中東呼吸綜合癥（MERS）、2015到2016年的寨卡病毒、2018年至2019年剛果埃博拉等。2019年以來國(guó)內(nèi)國(guó)際各類突發(fā)事件的密集程度，更讓人印象深刻。

新聞媒體必須有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，健全應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)機(jī)制。首先應(yīng)完善輿情分析研判和預(yù)警機(jī)制。這次新冠肺炎爆發(fā)之初，媒體沒有及時(shí)發(fā)出“人傳人”警訊，固然與政府部門的失誤有關(guān)，但媒體本身對(duì)突發(fā)事件缺乏足夠警惕和研判預(yù)警機(jī)制，也是重要原因。因此必須做到事前“有備無患”、事中“有備而戰(zhàn)”，才能識(shí)于未發(fā)、快速反應(yīng)、有效引導(dǎo)。

（二）“有情有義”，改進(jìn)和創(chuàng)新正面宣傳

正面宣傳是媒體“主業(yè)”，但要做好做到位，實(shí)現(xiàn)新聞性、思想性、貼近性有機(jī)統(tǒng)一，絕非易事，對(duì)新聞工作者政治水平與專業(yè)能力有很高要求。

從這次疫情宣傳報(bào)道看，仍存在不少套路化、程式化現(xiàn)象，新聞沒有溫度、評(píng)論流于說教。相反有些自媒體特別是身處疫區(qū)的自媒體人的信息傳播與觀點(diǎn)表達(dá)，吸引了更多受眾。一個(gè)重要原因，就是新聞媒體一直沒能完全做到心中有受眾，帶著感情去報(bào)道、去解讀、去宣傳，在關(guān)乎生死的重大災(zāi)難面前，缺乏同理心和共情能力。有的地方媒體報(bào)道與言論飽受詬病，也是在民情民意把握上出了問題。

另外，疫情報(bào)道有較強(qiáng)專業(yè)性，在民眾神經(jīng)緊繃情況下，稍有不慎，就會(huì)發(fā)生哄搶藥品、物資等“次生災(zāi)害”。因此采訪報(bào)道一方面要提升專業(yè)水平，培養(yǎng)更多“專家型記者”，另一方面更要恪守新聞規(guī)范，比對(duì)不同信源、聽取更多專家意見，使正面宣傳做到準(zhǔn)確、專業(yè)、權(quán)威、適度。

（三）“有理有據(jù)”，完善輿論監(jiān)督制度

新聞媒體要在國(guó)家治理中充分發(fā)揮功能作用，必須做好輿論監(jiān)督。但在日常報(bào)道中，有些媒體擔(dān)心做輿論監(jiān)督是自找麻煩，從而自縛手腳。由于這方面業(yè)務(wù)生疏，不少主流媒體記者已失去對(duì)真相、對(duì)問題創(chuàng)根問底的習(xí)慣與能力。在亟需輿論監(jiān)督促進(jìn)防控工作完善之際，反而非主流媒體顯示出勇氣和銳度。這一現(xiàn)象值得警惕。

從國(guó)家治理角度看，媒體做好輿論監(jiān)督，是重要職責(zé)和義務(wù)，對(duì)社會(huì)“免疫系統(tǒng)”不可或缺，是國(guó)家治理和推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要抓手。應(yīng)確立做好輿論監(jiān)督是盡職、做不好輿論監(jiān)督是失職的理念，不斷完善輿論監(jiān)督制度。

輿論監(jiān)督要做到有理有據(jù)，不管是日常監(jiān)督還是疫情防控這種突發(fā)事件情況下的監(jiān)督，都要著重圍繞黨和政府重視、人民群眾關(guān)切、現(xiàn)階段有條件解決的突出問題，深入調(diào)查研究、探究真相與問題所在，做到事實(shí)準(zhǔn)確、以理服人，著眼促進(jìn)問題解決，切實(shí)推動(dòng)實(shí)際工作。

（四）“有聲有色”，構(gòu)建全媒體傳播體系

科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的根本力量。無論是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)化化，還是國(guó)家治理現(xiàn)代化，都離不開科學(xué)技術(shù)的有力支撐。

近年來，互聯(lián)網(wǎng)、全媒體迅猛發(fā)展，已經(jīng)對(duì)媒體格局、輿論生態(tài)帶來了全方位沖擊與變革。目前，媒體融合已經(jīng)取得不少重要成果，在疫情防控報(bào)道中，新聞媒體普遍運(yùn)用短視頻、微博、微信、客戶端等進(jìn)行全媒體傳播，暢通了疫情信息傳播渠道，提升了政府回應(yīng)效率。但全媒體傳播從內(nèi)容到形式，總體而言還比較初級(jí)和單調(diào)，小視頻、長(zhǎng)直播、“兩微一端”等也成了新的固化模式，關(guān)鍵是沒有擺脫大眾傳媒單向傳播思維，互動(dòng)性差、自說自話內(nèi)容比較多。

尤其沒有充分利用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，尋找數(shù)據(jù)和現(xiàn)象背后的規(guī)律。比如很多媒體刊播每日疫情動(dòng)態(tài)，多數(shù)是簡(jiǎn)單的加減數(shù)字呈現(xiàn)，很少為受眾解讀數(shù)字變化背后的含義與趨勢(shì)，看了感覺不解渴。因此，全媒體傳播還應(yīng)進(jìn)一步豐富內(nèi)容，優(yōu)化高質(zhì)量?jī)?nèi)容產(chǎn)出機(jī)制，滿足受眾多樣化需求。

（五）“有膽有識(shí)”，形成內(nèi)宣外宣協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制

我國(guó)發(fā)展日益融入世界，越來越多媒體人，感受到內(nèi)宣外宣的相互影響。

比如疫情期間，一些境外勢(shì)力和人員不斷詆毀、攻擊抹黑我國(guó)的防控努力，就對(duì)輿論引導(dǎo)形成很大的干擾與壓力。然而仍有一些媒體對(duì)內(nèi)宣報(bào)道的國(guó)際影響缺乏足夠敏感，如在報(bào)道國(guó)際支持、境外輸入病例、對(duì)國(guó)外防疫做法的評(píng)價(jià)等等，表述不客觀、拿捏不準(zhǔn)確，尤其一些新媒體，用詞夸張甚至借機(jī)炒作，往往授人口實(shí)，或使國(guó)外受眾產(chǎn)生很差的觀感，損害了國(guó)家利益和國(guó)家形象，給我國(guó)防控乃至外交工作造成不必要的被動(dòng)。

身處全球化傳播時(shí)代的新聞媒體，必須樹立內(nèi)宣外宣一體理念，注重構(gòu)建內(nèi)宣外宣協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。針對(duì)攻擊抹黑，既要有膽量勇氣、又善于用對(duì)內(nèi)宣傳同樣適宜的事實(shí)，進(jìn)行回?fù)舴粗疲μ岣咧v好中國(guó)故事能力，既讓國(guó)內(nèi)受眾愛看愛聽受感動(dòng)，也能讓境外受眾聽得懂、易接受，讓宣傳報(bào)道在國(guó)內(nèi)國(guó)際都產(chǎn)生正面影響，增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際話語權(quán)。

疫情防控工作仍在繼續(xù)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化更是一項(xiàng)久久為功的系統(tǒng)工程。新聞媒體不但將經(jīng)受住這次重大戰(zhàn)疫報(bào)道的洗禮考驗(yàn)，更將通過查找不足、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論工作機(jī)制，更好地推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化。