貴州如何通過(guò)綠色高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超?

在新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)背景下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色高質(zhì)量發(fā)展之路成為歷史的選擇，這對(duì)于生態(tài)本底優(yōu)良、環(huán)境污染包袱小和自然資本雄厚的貴州來(lái)說(shuō)，提供了難得的跨越式發(fā)展機(jī)遇。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，堅(jiān)持生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰的自然歷史觀，秉持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

在新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)背景下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色高質(zhì)量發(fā)展之路成為歷史的選擇，這對(duì)于生態(tài)本底優(yōu)良、環(huán)境污染包袱小和自然資本雄厚的貴州來(lái)說(shuō)，提供了難得的跨越式發(fā)展機(jī)遇。近年來(lái)，貴州強(qiáng)力推進(jìn)大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，充分利用國(guó)家在生態(tài)文明建設(shè)方面的政策，通過(guò)全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)和首批國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色高質(zhì)量發(fā)展取得了突出成就。在政策制定方面，先后出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明的意見(jiàn)》和《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》等法規(guī)文件，有力地保障了綠色高質(zhì)量發(fā)展理念的實(shí)施。在自然資本增值方面，全省森林覆蓋率從1 9 7 5年的2 2.8%提高到2 0 1 8年的5 7%。在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，大幅調(diào)減傳統(tǒng)低效大田作物種植面積，大力發(fā)展茶葉、中藥材、林產(chǎn)品等綠色高效特色產(chǎn)業(yè)。截至目前，貴州已有無(wú)公害認(rèn)證產(chǎn)品超過(guò)2 3 0 0個(gè)，“黔貨出山”呈泉涌之勢(shì)。在民生福祉改善方面，通過(guò)制定生態(tài)扶貧專(zhuān)項(xiàng)制度，實(shí)施生態(tài)扶貧十大工程，成效顯著，公眾對(duì)貴州生態(tài)環(huán)境滿意度居全國(guó)第2位，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為省域居民民生福祉的重要組成部分。

在綠色高質(zhì)量發(fā)展理念引領(lǐng)下，貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于加速跑階段，成績(jī)喜人，但也面臨一些挑戰(zhàn)。如果能夠解決發(fā)展中的一些問(wèn)題，將會(huì)實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)，譜寫(xiě)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“貴州奇跡”。為此提出以下政策建議：

一是著力破解綠色高質(zhì)量發(fā)展中的制度性障礙，積極探索綠水青山變成金山銀山的有效途徑。貴州應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身自然資本和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的政府、市場(chǎng)及混合途徑。尤其要在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)界定、需求市場(chǎng)創(chuàng)建、交易市場(chǎng)培育等方面進(jìn)行制度性建設(shè)和創(chuàng)新。探索綠水青山就是金山銀山的金融路徑，構(gòu)建新的綠色金融體系和完善綠色金融工具。制定自然資本投資的綠色準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展綠色財(cái)稅、綠色信貸、綠色保險(xiǎn)和綠色證券等業(yè)務(wù)。

二是構(gòu)建綠色高效國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)方案，推進(jìn)省域國(guó)土空間治理現(xiàn)代化。貴州應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃的引領(lǐng)和約束作用，堅(jiān)守資源環(huán)境與生態(tài)安全底線，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間格局。具體來(lái)說(shuō)，就是劃定生態(tài)留白，筑牢綠色空間基底，實(shí)施重大生態(tài)工程，建設(shè)好重點(diǎn)生態(tài)屏障；建設(shè)綠化產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化人、城、產(chǎn)融合的空間組織和空間形態(tài)，通過(guò)整體性系統(tǒng)空間治理，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源的綠色、高效、公平和可持續(xù)利用。

三是強(qiáng)化“新基建”下的大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實(shí)施力度，以人工智能、5 G、云計(jì)算、邊緣計(jì)算和互聯(lián)網(wǎng)等為綠色高質(zhì)量發(fā)展賦能。貴州在大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用領(lǐng)域已有不俗成績(jī)，國(guó)家近期強(qiáng)調(diào)加快5 G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，貴州應(yīng)當(dāng)發(fā)揮在大數(shù)據(jù)方面的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建一系列服務(wù)于各種業(yè)態(tài)的精準(zhǔn)感知、高速傳輸、實(shí)時(shí)處理和智能調(diào)控的孿生車(chē)間、孿生工廠、孿生社區(qū)和孿生城市，助力社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝著智能綠色、集約高效、安全穩(wěn)定方向發(fā)展。

四是形成有組織、有規(guī)模和系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化的綠色產(chǎn)品供需體系。貴州在綠色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用方面具有條件優(yōu)良和資源豐富等優(yōu)勢(shì)，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宏觀管理力度，把零散的農(nóng)戶(hù)和企業(yè)組織起來(lái)，發(fā)揮規(guī)模效益；充分運(yùn)用創(chuàng)新思維，借勢(shì)5 G網(wǎng)絡(luò)下現(xiàn)代高效的營(yíng)銷(xiāo)手段，形成暢通透明的供銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，延伸綠色產(chǎn)業(yè)鏈的長(zhǎng)度，增加橫向帶動(dòng)的寬度，取得民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。