印度國家安全顧問多瓦爾

王瑟

阿吉特·多瓦爾（Ajit Doval）現(xiàn)年74歲，出身軍人家庭，曾長(zhǎng)期從事情報(bào)工作。他工作作風(fēng)強(qiáng)硬，手段靈活，是印度安全領(lǐng)域著名鷹派人物。多瓦爾主張以強(qiáng)力手段維護(hù)國家安全，對(duì)內(nèi)堅(jiān)決鎮(zhèn)壓叛亂和分離勢(shì)力，對(duì)外強(qiáng)調(diào)“印度優(yōu)先”原則，維護(hù)國家主權(quán)、安全利益。2014年5月，印度總理莫迪任命其為國家安全顧問。2019年6月，莫迪連任后再度任命其為國家安全顧問，任期5年。如能任滿，多瓦爾將成為印度歷史上任職最長(zhǎng)的國家安全顧問。

一、傳奇的情報(bào)生涯

多瓦爾1945年1月20日出生于印度北阿坎德邦包里·加瓦爾縣的一個(gè)婆羅門家庭，父親曾在印度陸軍中擔(dān)任軍官，母親出身于當(dāng)?shù)氐恼问兰?。妻子艾露尼（Aruni Doval）退休前曾擔(dān)任教師，與多瓦爾育有兩子。多瓦爾早年曾在拉賈斯坦邦阿杰梅爾軍校學(xué)習(xí)，后赴阿格拉大學(xué)求學(xué)并取得經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位。1968年多瓦爾考入印度警察系統(tǒng)，在經(jīng)過短暫培訓(xùn)后被派遣至喀拉拉邦戈德亞姆鎮(zhèn)擔(dān)任助理警司。1971年底，喀拉拉邦塔拉塞里鎮(zhèn)發(fā)生針對(duì)穆斯林的社群騷亂，多瓦爾被調(diào)去參與平亂工作。據(jù)其同事回憶，他在止暴制亂任務(wù)中曾發(fā)揮重要作用，為騷亂順利平息立下汗馬功勞。

1972 年，多瓦爾被調(diào)入印度情報(bào)局（Intelligence Bureau,IB）。入職后，多瓦爾首先被分配至行動(dòng)處，不久即被調(diào)至印度東北部米佐拉姆地區(qū)的中心城市艾藻爾，擔(dān)任當(dāng)?shù)厍閳?bào)分局局長(zhǎng)。自1966年起，米佐拉姆的分離活動(dòng)愈演愈烈。由前陸軍軍官拉爾登加領(lǐng)導(dǎo)的分離組織米佐民族陣線（Mizo National Front）活動(dòng)頻繁，政府不得不出動(dòng)軍隊(duì)鎮(zhèn)壓。到多瓦爾任職時(shí)，該組織活動(dòng)范圍雖已縮小，但仍在農(nóng)村堅(jiān)持游擊戰(zhàn)。針對(duì)這種情況，多瓦爾制定周密計(jì)劃滲入該組織，策反其多名高級(jí)指揮官，推動(dòng)了1976年米佐拉姆和平協(xié)議的最終簽署。拉爾登加曾在采訪中稱其屬下的7個(gè)主要軍官中有6個(gè)被多瓦爾策反，最后，他別無選擇，只能與政府和談。①“Kandahar Negotiator Gets IB Top Post,”http://www.telegraphindia.com/1040708/asp/nation/story_3469111.asp.（上網(wǎng)時(shí)間：2020年5月20日）因在米佐拉姆工作成績(jī)突出，多瓦爾于1974年獲得警察榮譽(yù)獎(jiǎng)?wù)?，是印度獲此殊榮的最年輕的警官。

1977年，多瓦爾調(diào)任錫金分局局長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)錫金剛剛并入印度不久，多瓦爾為平定當(dāng)?shù)鼐謩?shì)、鎮(zhèn)壓反印活動(dòng)作出了突出貢獻(xiàn)。20世紀(jì)80年代初，多瓦爾被派往印度駐巴基斯坦高級(jí)專員公署負(fù)責(zé)情報(bào)收集和內(nèi)部防范工作。駐巴期間他重點(diǎn)關(guān)注前往巴基斯坦的錫克教朝圣者情況，防止其進(jìn)行顛覆和分離主義運(yùn)動(dòng)，此外他還廣泛接觸巴基斯坦各界人士，搜集相關(guān)情報(bào)。據(jù)時(shí)任印度駐卡拉奇總領(lǐng)事帕塔薩拉蒂（G.Parthasarathy）回憶，多瓦爾政治嗅覺敏銳，是第一個(gè)主動(dòng)接觸時(shí)任巴基斯坦旁遮普省財(cái)政部長(zhǎng)，后三度擔(dān)任巴基斯坦總理納瓦茲·謝里夫的人，他曾推動(dòng)謝里夫盛情接待1982年訪問拉合爾的印度板球隊(duì)。②“Undercover Ajit Doval in Theory and Practice, ”https://caravanmagazine.in/reportage/ajit-doval-theory-practice.（上網(wǎng)時(shí)間：2020年5月20日）回國后，他被派往旁遮普邦處理由錫克教激進(jìn)分離勢(shì)力發(fā)起的錫克教徒建國運(yùn)動(dòng)——卡利斯坦運(yùn)動(dòng)。1988年，印度政府發(fā)起打擊錫克分離勢(shì)力的“黑色雷霆—II”行動(dòng)（Operation Black Thunder II）。據(jù)當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)包圍金廟③金廟位于旁遮普邦阿姆利則，是錫克教著名圣地。20世紀(jì)80年代錫克教激進(jìn)分離勢(shì)力窩藏于此從事分裂活動(dòng)。任務(wù)的國家安全衛(wèi)隊(duì)指揮官卡蘭·卡布（Karan Kharb）回憶，多瓦爾曾只身潛入金廟打探消息，為作戰(zhàn)行動(dòng)提供了大量一手內(nèi)部情報(bào)。因在“黑色雷霆—II”行動(dòng)中作出突出貢獻(xiàn)，多瓦爾于1988年獲得“名譽(yù)脈輪”獎(jiǎng)?wù)?，①名譽(yù)脈輪獎(jiǎng)?wù)拢↘irti Chakra），是印度和平時(shí)期第二高的軍事榮譽(yù)獎(jiǎng)?wù)?，主要表彰在?zhàn)場(chǎng)上勇往無前，勇于行動(dòng)的行為，得獎(jiǎng)?wù)叨酁楝F(xiàn)役官兵.是印度首位獲此殊榮的警官。

20世紀(jì)90年代初，多瓦爾再次被外派至印度駐英國使館，回國后在情報(bào)局總部主持情報(bào)行動(dòng)工作。90年代中期起，多瓦爾工作重心轉(zhuǎn)移至印控克什米爾地區(qū)。當(dāng)時(shí)該地局勢(shì)動(dòng)蕩，武裝沖突頻繁。多瓦爾設(shè)計(jì)招降該地著名武裝分子庫卡·帕里（Kuka Parrey），并讓其招募其他投誠人員建立穆斯林兄弟會(huì)（Ikhwan-ul-Muslimeen），同當(dāng)?shù)胤蛛x勢(shì)力進(jìn)行武裝斗爭(zhēng)，為1996年該地議會(huì)選舉掃清障礙。1999年卡吉爾沖突后，時(shí)任印度總理瓦杰帕伊建立“多機(jī)構(gòu)中心”（Multi Agency Centre）以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各情報(bào)機(jī)構(gòu)，多瓦爾被選為該組織負(fù)責(zé)人。1999年12月，一伙武裝分子劫持加德滿都飛往德里的印航IC814飛機(jī)，要求印度政府釋放36名伊斯蘭武裝分子。多瓦爾作為印度政府代表之一親赴坎大哈與武裝分子談判，最終以釋放3名伊斯蘭武裝分子為條件解救了170余名人質(zhì)。2003年，時(shí)任印度內(nèi)政部長(zhǎng)阿德瓦尼本有意提拔多瓦爾為情報(bào)局局長(zhǎng)，但因時(shí)任國家安全顧問米什拉反對(duì)以及警察系統(tǒng)內(nèi)部論資排輩問題最終作罷。2004年7月，因資歷較老且得到新任國家安全顧問迪克西特支持，多瓦爾最終升任情報(bào)局局長(zhǎng)。次年1月，多瓦爾正式退休，結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)33年的情報(bào)生涯。②“Undercover Ajit Doval in Theory and Practice, ”https://caravanmagazine.in/reportage/ajit-doval-theory-practice.（上網(wǎng)時(shí)間：2020年5月20日）

二、位高權(quán)重的安全總管

多瓦爾退休后曾尋求在國大黨政府內(nèi)擔(dān)任副國安顧問，被拒絕后開始尋求與在野的印人黨加強(qiáng)聯(lián)系。2009年，時(shí)任古吉拉特邦首席部長(zhǎng)莫迪在該邦成立國防力量大學(xué)（Raksha Shakti University），邀請(qǐng)多瓦爾開設(shè)警察科學(xué)和內(nèi)部安全課程，并擔(dān)任該校理事會(huì)成員。同年，辨喜國際基金會(huì)③辨喜國際基金會(huì)（Vivekananda International Foundation）是一家獨(dú)立智庫，主要進(jìn)行國際關(guān)系和國家安全問題研究。該智庫雖聲稱是獨(dú)立運(yùn)營，但據(jù)印媒透露其與印人黨及國民志愿服務(wù)團(tuán)（RSS）關(guān)系密切，主要贊助人是國民志愿服務(wù)團(tuán)下屬組織本土覺醒論壇（Swadeshi Jagran Manch）領(lǐng)袖古魯穆迪（S.Gurumurthy）。成立，多瓦爾擔(dān)任首任主席。任職期間多瓦爾多次就印度國家安全、地區(qū)形勢(shì)等問題發(fā)表評(píng)論和演講，撰寫了大量文章和報(bào)告，并被媒體廣泛轉(zhuǎn)載宣傳，其輿論影響力不斷提升。同一時(shí)期，多瓦爾長(zhǎng)子紹里亞（Shaurya Doval）辭去在海外投資銀行的工作回國，與時(shí)任國民志愿服務(wù)團(tuán)（RSS）發(fā)言人馬達(dá)夫（Ram Madhav，后曾擔(dān)任印人黨總書記）共同創(chuàng)立了印度基金會(huì)。2009年起，辨喜國際基金會(huì)與印度基金會(huì)多次通過發(fā)布報(bào)告、組織研討會(huì)等形式指控國大黨政府在海外避稅天堂洗黑錢，呼應(yīng)印人黨的反腐敗抗議活動(dòng)。國大黨指責(zé)多瓦爾為印人黨“同伙”，但多瓦爾始終否認(rèn)與印人黨及RSS有關(guān)。④“Undercover Ajit Doval in Theory and Practice, ”https://caravanmagazine.in/reportage/ajit-doval-theory-practice.（上網(wǎng)時(shí)間：2020年5月20日）

2014年5月，莫迪帶領(lǐng)印人黨贏得大選后不久便任命多瓦爾為國家安全顧問。甫一上任，他便赴伊拉克斡旋解救被“伊斯蘭國”劫持的46名印籍護(hù)士，促其全部安全回國。此后，他一直致力于以強(qiáng)力手段維護(hù)國家安全。2015年，他下令對(duì)緬甸境內(nèi)東北部分離勢(shì)力營地進(jìn)行跨境打擊。2016年印控克什米爾地區(qū)發(fā)生動(dòng)亂，他要求軍警強(qiáng)力鎮(zhèn)壓。同年，印軍營遭到反印極端武裝“穆罕默德軍”襲擊，他親自策劃對(duì)巴控克什米爾境內(nèi)武裝分子營地實(shí)施“外科手術(shù)式打擊”。2019年印度警察車隊(duì)在印控克什米爾地區(qū)遭到“穆罕默德軍”自殺式襲擊，他組織并參與巴拉科特越境空襲行動(dòng)，轟炸位于巴基斯坦本土的武裝分子營地，以示報(bào)復(fù)。2019年6月，莫迪連任后再度任命多瓦爾為國家安全顧問，任期5年并享受內(nèi)閣部長(zhǎng)待遇。

多瓦爾是印度有史以來最具權(quán)勢(shì)的國家安全顧問之一，是莫迪圈子決策的核心成員之一。2018年10月，他被任命為戰(zhàn)略政策小組主席，系首個(gè)擔(dān)任該職務(wù)的國家安全顧問。⑤戰(zhàn)略政策小組（Strategic Policy Group），系印度國家安全委員會(huì)下設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)為其提供政策咨詢和建議，主席一般由內(nèi)閣秘書擔(dān)任。多瓦爾在情報(bào)、內(nèi)部安全、國防、外交等領(lǐng)域地位亦舉足輕重。他對(duì)印度情報(bào)系統(tǒng)控制力較強(qiáng)，印度最主要的情報(bào)部門情報(bào)局、研究分析局等部門領(lǐng)導(dǎo)均為其親信，實(shí)時(shí)向其匯報(bào)工作。內(nèi)部安全方面，內(nèi)政部長(zhǎng)阿米特·沙阿對(duì)其高度信任，具體事務(wù)大多交由其處理。國防事務(wù)上，他被任命為新成立的國防計(jì)劃委員會(huì)（Defense Planning Committee）主席，①該委員會(huì)由三軍參謀長(zhǎng)、國防秘書、外交秘書等軍政要員組成，負(fù)責(zé)制定國家安全戰(zhàn)略和國防生產(chǎn)計(jì)劃。得以借此深度參與印軍內(nèi)部事務(wù)。外交事務(wù)上，他與外交部長(zhǎng)蘇杰生同為莫迪的外交智囊，特別是在鄰國外交和印巴關(guān)系方面具有較大發(fā)言權(quán)。此外，多瓦爾身邊還有三位副國家安全顧問，分別負(fù)責(zé)情報(bào)、內(nèi)部安全和外交事務(wù)，人數(shù)為歷任國家安全顧問之最。

三、忠誠果決的國家衛(wèi)士

多瓦爾是印度安全領(lǐng)域著名鷹派人物，以強(qiáng)硬果決著稱。印度前國家安全顧問納拉亞南曾經(jīng)表示，“如果印度要‘揮舞大棒’，一定要任用多瓦爾”。多瓦爾擅于運(yùn)用創(chuàng)造性思維實(shí)現(xiàn)行動(dòng)目標(biāo)，屢有奇招，必要時(shí)敢于下“黑招”“狠招”。軍事上，頻繁利用越境空襲和“外科手術(shù)式打擊”摧毀境外敵對(duì)目標(biāo)。外交上，經(jīng)常利用“非常規(guī)手段”實(shí)現(xiàn)外交目的，如2015年通過切斷能源供應(yīng)的方式阻礙尼泊爾制憲進(jìn)程。但因其長(zhǎng)期在情報(bào)一線工作，缺乏外交經(jīng)驗(yàn)，雖然富于戰(zhàn)術(shù)思維，但是缺乏戰(zhàn)略眼光，更多受短期目標(biāo)驅(qū)使而非長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略考量。

多瓦爾自信心非常強(qiáng)，他在情報(bào)局的同事評(píng)價(jià)他“經(jīng)常認(rèn)為自己是最好的，并且也愛講自己是最棒的，同事們普遍認(rèn)為他好勝心強(qiáng)”。但同時(shí)他也頗為自負(fù)專斷，特別是在情報(bào)領(lǐng)域。印度前研究分析局官員稱他在駐英使館工作期間曾希望與英國情治部門直接建立聯(lián)系，在被警告此舉違規(guī)后才最終罷手。升任印度國家安全顧問后，他仍經(jīng)常越過情報(bào)部門領(lǐng)導(dǎo)直接向一線情報(bào)人員發(fā)布命令，情報(bào)系統(tǒng)官員面見莫迪亦需事先向其請(qǐng)示。多瓦爾工作勤奮，經(jīng)常通宵達(dá)旦加班且工作效率極高，同事稱其工作是為了榮譽(yù)而非金錢。

多瓦爾對(duì)莫迪十分忠誠，曾表示“永遠(yuǎn)不要嘗試勝過你的上級(jí)，給他不安全感”，這與莫迪強(qiáng)勢(shì)、好用忠誠且辦事能力強(qiáng)的官僚的作風(fēng)不謀而合，因此深受莫迪信任。印媒透露多瓦爾向莫迪匯報(bào)工作時(shí)“不允許任何人打擾，也不許任何電話轉(zhuǎn)接進(jìn)去，是對(duì)莫迪有持續(xù)影響力的屈指可數(shù)的幾個(gè)官員之一”。②“Undercover Ajit Doval in Theory and Practice,”https://caravanmagazine.in/reportage/ajit-doval-theory-practice.（上網(wǎng)時(shí)間：2020年5月20日）除莫迪外，多瓦爾亦通過印度基金會(huì)與其他印人黨高層建立緊密聯(lián)系。印度現(xiàn)任財(cái)政部長(zhǎng)西塔拉曼曾擔(dān)任該基金會(huì)董事，現(xiàn)任國防部長(zhǎng)拉杰納特·辛格亦經(jīng)常參與其舉辦的活動(dòng)。多瓦爾深受印人黨母體組織國民志愿服務(wù)團(tuán)信任，其下屬組織本土覺醒論壇（Swadeshi Jagran Manch）領(lǐng)袖古魯穆迪（S.Gurumurthy）曾稱其為“現(xiàn)代的西瓦吉和巴格特·辛格”。③西瓦吉是17世紀(jì)馬拉塔人反對(duì)莫臥兒帝國暴政的領(lǐng)袖，被譽(yù)為反抗外族統(tǒng)治的民族英雄。巴格特·辛格是20世紀(jì)初反抗英國統(tǒng)治印度的革命者，被譽(yù)為印度獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的革命英雄。此外，多瓦爾還曾親自參與印人黨的競(jìng)選會(huì)議，反對(duì)黨指責(zé)其公然違反印度的“官僚政治中立”原則。④“Did NSA Ajit Doval Break Conduct and Attend a BJP Election Strategy Meeting?”https://thewire.in/politics/nsa-ajit-doval-break-conduct-attend-bjp-election-strategy-meeting.（上網(wǎng)時(shí)間：2020年5月22日）

四、實(shí)力至上的安全觀

多瓦爾奉行“實(shí)力至上”的國家安全觀，主張以強(qiáng)硬手段維護(hù)國家安全，確保國家統(tǒng)一、繁榮。對(duì)內(nèi)，多瓦爾堅(jiān)決維護(hù)“一個(gè)印度”。首先是強(qiáng)調(diào)“同一認(rèn)同”。多瓦爾認(rèn)為印度民族、宗教、種姓矛盾復(fù)雜，導(dǎo)致其內(nèi)部脆弱性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于外部。印度國內(nèi)政黨為了獲得特定群體的選票不惜煽動(dòng)族群對(duì)立撈取政治資本，使印度內(nèi)部分裂態(tài)勢(shì)進(jìn)一步加劇。他反對(duì)對(duì)特定族群和種姓實(shí)施保留制度，⑤即在公務(wù)員招錄、大學(xué)入學(xué)、國企招聘等方面為特定群體保留一定比例名額。稱這種制度只會(huì)加劇社會(huì)分裂，應(yīng)采取“同化”和“融合”政策將其納入社會(huì)主流。他認(rèn)為主權(quán)不能被“稀釋”和“錯(cuò)誤定義”，印度應(yīng)該強(qiáng)化“同一認(rèn)同”而非“多樣化認(rèn)同”。⑥“Having a Separate Constitution for Jammu-Kashmir Was an Aberration,Says NSA Ajit Doval,”https://www.hindustantimes.com/india-news/having-a-separate-constitution-for-jammu-kashmir-was-an-aberration-says-nsa-ajit-doval/story-KS3o347KNSRjwPrmwriZsI.html.（上網(wǎng)時(shí)間：2020年5月22日）他反對(duì)“脆弱、腐敗的聯(lián)盟政府”，認(rèn)為只有強(qiáng)有力的政府和領(lǐng)導(dǎo)人才能帶領(lǐng)印度崛起。他多次宣稱印人黨是唯一一個(gè)將“印度認(rèn)同”放在首位的政黨。①“India Needs Strong Govt for Next 10 Yrs,Can’t Afford Soft Power:NSA Doval,”https://www.business-standard.com/article/politics/india-needs-strong-govt-for-next-10-yrs-can-t-afford-soft-power-nsa-doval-118102500999_1.html.（上網(wǎng)時(shí)間：2020年5月22日）

其次是主張強(qiáng)力鎮(zhèn)壓叛亂。多瓦爾將內(nèi)部平叛視為戰(zhàn)爭(zhēng)，曾在演講中明確提出，一個(gè)無法確保國內(nèi)安全的國家將難以崛起。②“Undercover Ajit Doval in Theory and Practice, ”https://caravanmagazine.in/reportage/ajit-doval-theory-practice.（上網(wǎng)時(shí)間：2020年5月20日）在克什米爾問題上，多瓦爾強(qiáng)調(diào)克什米爾“永遠(yuǎn)是印度不可分割的一部分”，“任何試圖將其分離出去的嘗試都會(huì)被必要手段所抵制”，對(duì)當(dāng)?shù)匚溲b分子堅(jiān)決予以鎮(zhèn)壓。此外，他亦對(duì)該地區(qū)高度自治地位不滿，稱其擁有獨(dú)立憲法是“異?，F(xiàn)象”，將“稀釋主權(quán)”。③“Having a Separate Constitution for Jammu-Kashmir Was an Aberration, Says NSA Ajit Doval, ”https://www.hindustantimes.com/india-news/having-a-separate-constitution-for-jammu-kashmir-was-an-aberration-says-nsa-ajit-doval/story-KS3o347KNSRjwPrmwriZsI.html.（上網(wǎng)時(shí)間：2020年5月22日）在左翼極端武裝問題上，多瓦爾強(qiáng)調(diào)應(yīng)將其定義為“恐怖組織”，必須下決心予以徹底鏟除。在東北部分離勢(shì)力問題上，多瓦爾認(rèn)為對(duì)堅(jiān)持對(duì)抗中央的分離組織應(yīng)堅(jiān)決予以肅清，但同時(shí)也強(qiáng)調(diào)中央政府需要增進(jìn)東北部各邦與印度本土的聯(lián)系，使當(dāng)?shù)鼐用裉貏e是年輕人融入印度社會(huì)主流。④Ajit Doval,“Internal Security – Need for Course Correction,”https://www.vifindia.org/article/2011/february/3/Internal-Security%E2%80%93Need-for-Course-Correction.（上網(wǎng)時(shí)間：2020年5月20日）

最后是主張強(qiáng)化軍警權(quán)力。多瓦爾認(rèn)為道德不應(yīng)被置于國家利益之上，個(gè)人利益應(yīng)該服從于國家利益。因此作為國家強(qiáng)力部門，軍警需要被賦予更多權(quán)力以維護(hù)國家利益，在必要時(shí)其權(quán)力不應(yīng)受法律約束。他曾經(jīng)表示，“情報(bào)局工作人員在搜集情報(bào)過程中不會(huì)事事遵循法律”。⑤Sheela Bhatt,“‘Involving Its Officer in the Ishrat Case Will Destroy the IB’,”https://www.rediff.com/news/interview/involving-its-officer-in-the-ishrat-case-will-destroy-the-ib/20130727.htm.（上網(wǎng)時(shí)間：2020年5月22日）他主張重新引入被國大黨政府廢除的《預(yù)防恐怖分子法案》，賦予軍警必要權(quán)力打擊恐怖分子，如監(jiān)聽嫌犯并將之用作法庭證據(jù)，允許在送交審判前將嫌犯拘押90天等。此外，他還致力于改善警察待遇和工作環(huán)境，提高陣亡軍警的撫恤標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)外，多瓦爾堅(jiān)持“印度優(yōu)先”。多瓦爾的外交觀是其國內(nèi)安全理念的延伸，主要關(guān)注鄰國特別是巴基斯坦對(duì)印度國家安全造成的威脅，甚少對(duì)南亞范圍以外的事務(wù)發(fā)表見解。多瓦爾崇尚實(shí)力，認(rèn)為“弱是原罪”，推崇克勞塞維茨的戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)說。他認(rèn)為印度歷史上過于強(qiáng)調(diào)“四海一家”理念，但沒有相應(yīng)實(shí)力支撐，這是印度千百年來受盡屈辱的根源。

對(duì)巴基斯坦，多瓦爾強(qiáng)調(diào)印度應(yīng)改變對(duì)巴一味防御的策略，主動(dòng)尋找巴基斯坦的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行打壓，使其難以集中資源對(duì)抗印度，這些觀點(diǎn)被印度媒體稱為“多瓦爾主義”。⑥“The Doval Doctrine,”https://frontline.thehindu.com/the-nation/the-doval-doctrine/article7800194.ece.（上網(wǎng)時(shí)間：2020年5月22日）在具體操作層面上，多瓦爾認(rèn)為可采取的手段包括支持巴基斯坦俾路支省分離勢(shì)力、在巴控克什米爾培植代理人等。此外，多瓦爾著重強(qiáng)調(diào)應(yīng)對(duì)巴進(jìn)行“外交孤立”，以巴“支持恐怖主義”為由拒絕與其對(duì)話。對(duì)南亞其他國家，多瓦爾強(qiáng)調(diào)要在堅(jiān)持“印度優(yōu)先”的前提下主動(dòng)與鄰國搞好關(guān)系，推動(dòng)莫迪首訪選擇南亞國家。⑦2014年莫迪第一次上任后首訪不丹，2019年連任后首訪馬爾代夫、斯里蘭卡。但同時(shí)他也有嚴(yán)重的“門羅主義”情結(jié)，認(rèn)為南亞鄰國是印度的傳統(tǒng)勢(shì)力范圍，不愿別國特別是中國在該地區(qū)擴(kuò)展影響。

五、對(duì)華兩面性突出

多瓦爾對(duì)華秉持“既斗爭(zhēng)又合作”方針，一方面高度警惕“中國威脅”，另一方面又倡導(dǎo)對(duì)華務(wù)實(shí)合作。多瓦爾對(duì)華戒備心較重，視中國為戰(zhàn)略威脅。斯里蘭卡總統(tǒng)戈塔巴雅·拉賈帕克薩稱其“在情報(bào)生涯早期就一直關(guān)注中國威脅”。⑧“Doval’s China Obsession Made India Go for Sri Lanka Regime Change: Former Lanka Defense Secy,”https://www.newindianexpress.com/world/2017/mar/27/dovals-china-obsession-made-india-go-for-sri-lanka-regime-change-former-lanka-defense-secy-1586564.html.（上網(wǎng)時(shí)間：2020 年5月22日）在擔(dān)任辨喜基金會(huì)主席期間，他多次撰文誣稱中國為印度東北部分離勢(shì)力提供資金和武器，是印度解決東北部分離主義問題的最大障礙之一。⑨Ajit Doval,“China Factor in North East Insurgency–Alarming Signals,”https://www.vifindia.org/article/2011/january/31/China-Factorin-North-East-Insurgency-Alarming-Signals.（上網(wǎng)時(shí)間：2020 年5 月22日）任職國家安全顧問后，他不斷強(qiáng)化對(duì)華防范措施，特別是在邊界問題上采取強(qiáng)硬立場(chǎng)。他宣稱印度不會(huì)在領(lǐng)土問題上妥協(xié)，主動(dòng)請(qǐng)纓擔(dān)任中印邊界問題特別代表。印媒稱多瓦爾在2017年中印洞朗對(duì)峙事件中曾發(fā)揮重要作用，他主張否認(rèn)1890年《中英會(huì)議藏印條約》，使印度在邊界問題上的立場(chǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重倒退。①“Undercover Ajit Doval in Theory and Practice,”https://caravanmagazine.in/reportage/ajit-doval-theory-practice.（上網(wǎng)時(shí)間：2020年5月20日）多瓦爾對(duì)中國借“一帶一路”與南亞國家深化合作亦心懷戒備，多次出手干擾南亞國家“親華政權(quán)”執(zhí)政。如2015年利用情報(bào)關(guān)系推動(dòng)斯里蘭卡反對(duì)派結(jié)盟，促成拉賈帕克薩政府下臺(tái)；積極介入馬爾代夫政局，推動(dòng)亞明政府下臺(tái)等。

但同時(shí)，多瓦爾亦有意促成印度與中國在有共同利益的領(lǐng)域開展合作。經(jīng)濟(jì)上，他認(rèn)為印中作為世界上最大的發(fā)展中國家，應(yīng)加強(qiáng)溝通、分享經(jīng)驗(yàn)、開展合作，這是兩國應(yīng)對(duì)雙邊關(guān)系挑戰(zhàn)的“最好辦法”。國際事務(wù)上，他認(rèn)為兩國應(yīng)共同促進(jìn)國際秩序變革，增強(qiáng)發(fā)展中國家話語權(quán)，使新興國家得到其應(yīng)有的國際地位。反恐問題上，他認(rèn)為兩國應(yīng)加強(qiáng)反恐合作，共同打擊非法武器制造和恐怖主義融資，防范“伊斯蘭國”成員回流。

多瓦爾擔(dān)任印度國家安全顧問6年來成果豐碩，在各條戰(zhàn)線上均取得一定成效，為維護(hù)印度國家安全立下汗馬功勞。但同時(shí)，印度仍面臨嚴(yán)峻的內(nèi)外安全形勢(shì)，內(nèi)部沖突動(dòng)亂時(shí)有發(fā)生，外部印巴矛盾尖銳復(fù)雜。如何在接下來的任期內(nèi)處理這一復(fù)雜局面，不僅是對(duì)多瓦爾戰(zhàn)術(shù)思維的檢驗(yàn)，更是對(duì)其戰(zhàn)略決斷能力的極大考驗(yàn)。◎