深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革 構筑高質(zhì)量發(fā)展的基礎支撐

產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革是黨中央作出的一項具有戰(zhàn)略性、全局性的重大決策部署。習近平總書記在全國勞動模范和先進工作者表彰大會上強調(diào)，要推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，落實產(chǎn)業(yè)工人思想引領、建功立業(yè)、素質(zhì)提升、地位提高、隊伍壯大等改革措施，造就一支有理想守信念、懂技術會創(chuàng)新、敢擔當講奉獻的宏大產(chǎn)業(yè)工人隊伍。江蘇作為全國產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革試點省份，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，先行探索，積極實踐，為推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列、建設“強富美高”新江蘇構筑基礎支撐。

一、深刻認識推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的重大意義

推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革是鞏固黨的執(zhí)政根基的迫切需要。習近平總書記深刻指出，充分發(fā)揮工人階級主力軍作用，把廣大職工群眾緊緊團結(jié)在黨和政府周圍，這是我們黨的一個突出政治優(yōu)勢。無論是革命、建設還是改革開放時期，產(chǎn)業(yè)工人始終緊跟黨的前進步伐，是黨最堅實最可靠的力量。當前，產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設遇到了許多新情況新問題，例如技能素質(zhì)總體不高、培養(yǎng)體系不夠完善、發(fā)展通道不夠順暢、經(jīng)濟社會地位有所弱化等等，影響著產(chǎn)業(yè)工人隊伍的發(fā)展壯大。“喚起工農(nóng)千百萬，同心干”，迫切需要推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革。只有把產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設好，不斷增強產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位的光榮感責任感使命感，才能最廣泛最緊密地把產(chǎn)業(yè)工人團結(jié)在黨的周圍，不斷鞏固黨執(zhí)政的階級基礎和群眾基礎。

推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革是高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。習近平總書記強調(diào)，技術工人隊伍是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量。面對疫情的嚴重沖擊，我國成為全球唯一正增長的主要經(jīng)濟體，產(chǎn)業(yè)工人功不可沒。高質(zhì)量發(fā)展呼喚高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人大軍。加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進核心技術自主化、產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，離不開一大批能把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實的“能工巧匠”。江蘇是制造業(yè)大省，產(chǎn)業(yè)工人大省，實施制造強省戰(zhàn)略，推動高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要通過改革打造一支高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人大軍，從而在構建新發(fā)展格局中搶占先機、贏得主動。

深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革是激發(fā)全社會活力的迫切需要。習近平總書記強調(diào)，黨和國家始終堅持全心全意依靠工人階級方針，始終高度重視工人階級和廣大勞動群眾在黨和國家事業(yè)發(fā)展中的重要地位，始終高度重視發(fā)揮勞動模范和先進工作者的重要作用。目前，江蘇產(chǎn)業(yè)工人達2300萬人，占就業(yè)人口的48%，是推動發(fā)展的“最大多數(shù)”。推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，就是要最大限度地激發(fā)產(chǎn)業(yè)工人的勞動熱情和創(chuàng)造潛能，以產(chǎn)業(yè)工人群體的生氣勃發(fā)帶動全社會的活力涌流，營造勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會風尚。

二、突破產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革難點問題

堅持思想引領、地位保障“同步發(fā)力”，讓產(chǎn)業(yè)工人政治上更有認同感。強化思想引領，在全省開展勞模工匠進學校、思政教師進企業(yè)“雙進”活動，把新思想的課堂搬到工廠車間、生產(chǎn)一線，讓廣大工人在耳濡目染、潛移默化中增進對新思想的理解認同。強化制度保障，明確提出增加產(chǎn)業(yè)工人在各級黨代會、兩會中的代表比例，完善產(chǎn)業(yè)工人在群團組織掛兼職制度。目前，省級“兩代表一委員”中產(chǎn)業(yè)工人均占10%左右，各級工會領導班子中由一線工人掛兼職副主席的占37%。強化黨建創(chuàng)新，深化非公企業(yè)“三創(chuàng)爭兩提升”、勞模創(chuàng)新工作室黨支部“雙創(chuàng)雙提升”行動，把技能骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成技能骨干，以企業(yè)黨建“軟實力”提升企業(yè)發(fā)展“硬實力”。

堅持待遇提升、發(fā)展暢通“同步加強”，讓產(chǎn)業(yè)工人事業(yè)上更有成就感。突出“技高多得、多勞多得”，建立落實產(chǎn)業(yè)工人工資分配、工資增長、長效激勵機制，推動工人技能水平與薪酬等級掛鉤，讓廣大產(chǎn)業(yè)工人尤其是高技能人才的付出與回報相匹配。強化一線工人、技術工人和管理人員“同等評價、同等待遇”，消除身份“偏見”、學歷“歧視”，打破成長晉升的“天花板”“斷頭路”，架起多元發(fā)展的“立交橋”，讓產(chǎn)業(yè)工人有向上發(fā)展的通道和動力。搭建“競技舞臺、展示平臺”，把舉辦競賽與選樹工匠、培樹勞模結(jié)合起來，推動更多優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人在百舸爭流中脫穎而出，在全社會形成“三百六十行、行行出狀元”的生動局面。

堅持教育培養(yǎng)、技能評價“同步深化”，讓產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展上更有獲得感。更加注重產(chǎn)教融合，既面向市場優(yōu)化職業(yè)教育布局，又圍繞“工學結(jié)合”“校企合作”，鼓勵高職院校、科研機構、骨干企業(yè)共建培訓載體，使職業(yè)教育更加契合職工成長需要、貼合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。更加注重質(zhì)量并舉，既大力實施“英才名匠”“青苗”育人和“匠人匠心”計劃，培育領軍型名匠、做高“塔尖”，培育創(chuàng)新型工匠、筑牢“塔身”，培育技能型工人、夯實“塔基”，又通過建設“江蘇學習在線”“江蘇終身教育學分銀行”，特別是面向農(nóng)民工群體深化“求學圓夢”專項行動，幫助產(chǎn)業(yè)工人實現(xiàn)由“苦力型”向“技能型”的蛻變。更加注重評價導向，既做好評價體系的修訂完善，又著力擴大用人單位和社會組織對技能評價的自主權，確保評出的技能人才市場真認可、企業(yè)真需要。

堅持權益維護、環(huán)境營造“同步推進”，讓產(chǎn)業(yè)工人生活上更有歸屬感?？椕軝嘁婢S護“網(wǎng)”，探索推廣專項集體合同，推動企業(yè)健全按技術、創(chuàng)新成果、貢獻等要素參與分配的機制，努力形成職工與企業(yè)共建共享、互利共贏的和諧勞動關系，讓產(chǎn)業(yè)工人生活得更有底氣。兜牢基本保障“底”，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上給予更多關懷，讓產(chǎn)業(yè)工人生活得更加安心。厚植思想基礎“根”，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，更多關注和宣傳產(chǎn)業(yè)工人中涌現(xiàn)出的技術尖子、創(chuàng)新能手，使勞模光榮、技能崇高、工匠寶貴成為時代強音，讓工人生活得更有尊嚴。

三、試點探索推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的有效路徑

我們牢記習近平總書記在視察江蘇時要求，著力在改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展上爭當表率，在服務全國構建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列。我們牢記總書記“爭當表率爭做示范走在前列”的要求，不斷加強探索，創(chuàng)新突破，努力把“試點”變成“示范”，將“先行”化為“先成”。一是突出“四個針對”謀劃試點方案，即針對重點不突出的問題，針對產(chǎn)業(yè)工人獲得感不強的問題，針對產(chǎn)業(yè)工人整體素質(zhì)不高的問題，針對企業(yè)主動推動產(chǎn)改意愿不強的問題，把推進產(chǎn)改與解決問題聯(lián)系起來，增強產(chǎn)改的針對性。二是圍繞“五個緊扣”開展試點探索，即緊扣推進長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，緊扣江蘇自貿(mào)區(qū)連云港片區(qū)建設，緊扣人才強省戰(zhàn)略，緊扣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把推進產(chǎn)改與國家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)系起來，增強產(chǎn)改的精準性。三是堅持“四個注重”協(xié)同推進試點，即注重地區(qū)和部門相協(xié)同，注重國企和民企相協(xié)同，注重試點培育與試點鞏固相協(xié)同，注重企業(yè)試點與行業(yè)試點相協(xié)同，形成推進產(chǎn)改的合力，增強產(chǎn)改的實效性。

在試點探索中，我們結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構、產(chǎn)業(yè)工人分布、地區(qū)經(jīng)濟等情況，把無錫等5個設區(qū)市作為全面試點地區(qū)，重在全面性、帶動性，充分發(fā)揮改革的“引領作用”。按照國有企業(yè)先行先試，在支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和民營企業(yè)開展試點的思路，選取了110家企業(yè)開展試點，涵蓋國有企業(yè)、非公企業(yè)、高新技術企業(yè)和中小企業(yè)，涉及產(chǎn)業(yè)工人37.8萬人，重在創(chuàng)特色、出亮點，充分發(fā)揮試點的“探路作用”。發(fā)揮產(chǎn)改聯(lián)席會議成員單位作用，選取9家省級部門開展部門試點，重在攻難關、解難題，努力形成“1+1＞2”的改革效應。目前，省級層面已出臺提高技術工人待遇、推行終身職業(yè)培訓、健全產(chǎn)業(yè)工人薪酬激勵機制等近30項政策文件，推動了產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革不斷走深走實。