新形勢下青海省草原生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)狀及對策

尕英曲吉

[摘 要] 新形勢下，在我國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)過程中，對生態(tài)文明建設(shè)提出了更高的要求，指出“綠水青山就是金山銀山”，顯示了新形勢下我國對生態(tài)環(huán)境保護的重視。20世紀以來，我國草原生態(tài)環(huán)境不斷惡化，草原面積逐年減少，因此，加強對草原生態(tài)環(huán)境的治理是當前推動生態(tài)文明建設(shè)的重點工作之一?；诖?，本文主要分析青海省草原生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)狀及相應(yīng)對策，以期為草原生態(tài)環(huán)境的治理與修復提供參考。

[關(guān)鍵詞] 草原;生態(tài)環(huán)境;治理修復;青海省

[中圖分類號] S812 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）27-107-2

青海省作為我國重要的草原牧區(qū)，由于長期以來粗放式的草原畜牧業(yè)發(fā)展，對當?shù)氐牟菰鷳B(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞。在新形勢下，為滿足社會需求，維護生態(tài)平衡，需及時采取科學有效的治理手段，加強草原生態(tài)環(huán)境的治理與修復，從而推動青海省經(jīng)濟、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

1 青海省草原生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

1.1 草原退化導致水土流失嚴重

近幾年，我國草原環(huán)境惡化程度不斷加深，草原退化速度逐漸加快，每年以近200萬hm2的速度退化，草原面積減少65～70 hm2。隨著草原生態(tài)環(huán)境惡化的速度不斷加快對，當?shù)氐纳鏃l件產(chǎn)生了極大威脅，尤其是對于青海省，由于其海拔較高，自然條件比較嚴酷，加之對草原資源的過度開發(fā)與利用，導致生態(tài)環(huán)境進一步惡化。當?shù)氐男钏芰彼傧陆担亮魇栴}進一步加劇，濕地嚴重萎縮，這些均使青海省整體生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，生存條件不斷惡化[1]。

1.2 制約當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展

長期以來，畜牧業(yè)一直是青海省經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，是當?shù)刂饕慕?jīng)濟來源。但近年來隨著草原資源的不斷減少，使得草原承載能力不斷下降，面對當前青海省高密度的牲畜飼養(yǎng)，其飼養(yǎng)規(guī)模已遠超當?shù)夭菰淖畲蟪休d力，進一步加速了當?shù)夭菰鷳B(tài)環(huán)境的惡化，從而嚴重制約了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。在這樣的情況下，需當?shù)刈龊媒?jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展以及草原生態(tài)環(huán)境的治理與修復。

1.3 傳統(tǒng)粗放式的生產(chǎn)對環(huán)境的影響巨大

目前，青海省的畜牧業(yè)發(fā)展仍以傳統(tǒng)的、粗放式的生產(chǎn)方式開展，僅著眼于經(jīng)濟發(fā)展而忽略了對生態(tài)環(huán)境的保護。這種傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式不僅生產(chǎn)規(guī)模較小，資源利用率低且成本較高、產(chǎn)出較低，根本無法滿足當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展需求以及市場需求，這使得青海省經(jīng)濟水平一直處于落后狀態(tài)，人們的生活水平長期得不到提升。當?shù)厝嗣竦沫h(huán)境保護意識較低，極不利于畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.4 政策影響

面對草原生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，我國出臺了一系列環(huán)境保護政策，例如，在當?shù)赝菩胁輬龀邪熑沃?。盡管這在一定程度上調(diào)動了當?shù)氐纳a(chǎn)積極性，并改善了傳統(tǒng)的小規(guī)模生產(chǎn)方式，但政府的管控能力受到了一定程度的影響，導致一些無序發(fā)展的行為發(fā)生。另外，在當前的發(fā)展環(huán)境下，草原的法律法規(guī)仍不健全，缺乏相應(yīng)的草原生態(tài)補償機制，盡管出臺了相應(yīng)的補助獎勵，鼓勵退耕還林還草，但是由于缺乏政策的完善，部分獎勵補助無法真正落實到農(nóng)戶手中，導致草原生態(tài)環(huán)境在治理與修復過程中面臨較多問題。

2 青海省草原生態(tài)環(huán)境治理與修復思路

新形勢下，做好青海省草原生態(tài)環(huán)境的治理與修復是推動當?shù)亟?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。在對青海省草原生態(tài)環(huán)境的治理與修復中，首先，需要處理好草原生態(tài)保護與經(jīng)濟建設(shè)、生態(tài)建設(shè)之間的發(fā)展關(guān)系;解決好在治理與修復過程中對農(nóng)牧民切身利益的保護問題等，切實保護農(nóng)牧戶的基本經(jīng)濟利益。其次，在草原生態(tài)環(huán)境治理與修復過程中，需要遵循當?shù)氐淖匀粭l件，在科學發(fā)展觀的指導下進行草原資源保護，遵循自然發(fā)展規(guī)律。通過建立草原生態(tài)補償機制，推進青海省草原畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑸鷳B(tài)化發(fā)展，從而實現(xiàn)當?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)和諧、可持續(xù)發(fā)展，在恢復當?shù)夭菰鷳B(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，進一步提升青海省人民的生活水平。最后，草原生態(tài)環(huán)境的治理與修復需要充分調(diào)動社會各界的力量，在治理與修復的過程中要強調(diào)多元化主體管理;要提高社會各界的環(huán)境保護意識，實現(xiàn)民主化、互動性強的草原生態(tài)環(huán)境修復與治理，以促進草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)快速發(fā)展。

3 新形勢下青海省草原生態(tài)環(huán)境治理措施

3.1 樹立先進的草原生態(tài)發(fā)展理念

加強草原生態(tài)環(huán)境的治理與修復，需要增強當?shù)厝嗣竦牟菰鷳B(tài)環(huán)境治理觀念，提高人們的生態(tài)環(huán)境保護意識，從而推動實現(xiàn)草原生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。對此，需要當?shù)卣约跋嚓P(guān)部門，聯(lián)合社會各界力量加強對草原資源的重要性以及生態(tài)環(huán)境問題的宣傳，促使可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，從而為后續(xù)工作的開展奠定基礎(chǔ)?？山柚旅襟w技術(shù)，拍攝草原宣傳片，介紹青海省的環(huán)境問題;可建立近10年青海省草場資源退化的模型，通過視頻播放的方式，讓人們更直觀地意識到生態(tài)環(huán)境惡化的嚴重問題，從而使人們樹立生態(tài)環(huán)境保護意識，提高人們的可持續(xù)發(fā)展理念。

3.2 加大對草原生態(tài)環(huán)境保護的支持力度

要想做好青海省草原生態(tài)環(huán)境保護工作，則需從技術(shù)、資金、政策等方面加大投入。政策上，要緊抓“西部大開發(fā)”的發(fā)展戰(zhàn)略機遇，不斷加強對青海草原生態(tài)環(huán)境的修復;擴大退耕還林、退牧還草工程的實施范圍;加強各項相關(guān)政策的完善，推進政策的落實。在技術(shù)上，需引進相關(guān)的技術(shù)人才，組建一支專業(yè)化的草原生態(tài)環(huán)境治理隊伍，做好對牧民的培訓與教育;要引進新技術(shù)投入到草原生態(tài)環(huán)境治理工作中，以提高草原治理的質(zhì)量與效率。在資金方面，政府要做好相應(yīng)的資金預(yù)算，建立完善的草原生態(tài)環(huán)境治理資金投入機制及草原生態(tài)補償機制，以便于各項工作的順利推進，有效減輕牧民增加給草場帶來的巨大壓力[2]。另外，要加強與社會其他部門的合作，開展相應(yīng)的草原資源治理與修復工程，拓寬資金的來源渠道，從而獲取更多的支持，以確保各項工作順利開展。

3.3 轉(zhuǎn)變當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展模式

促進當?shù)夭菰鷳B(tài)環(huán)境治理與修復的同時，還要保障當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。為推動當?shù)亟?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，需要對當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式。首先，需要轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)的生產(chǎn)方式，實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展。通過組建牧民合作社，將資源進行合理的重新整合，以實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高生產(chǎn)效率以及資源利用率，從而促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。其次，要對當?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行完善。例如，進行道路的修建，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計等，以吸引更多的現(xiàn)代化企業(yè)入駐青海省，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。最后，可推動當?shù)芈糜涡袠I(yè)發(fā)展。以第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動整體經(jīng)濟的發(fā)展，一方面可提高當?shù)氐慕?jīng)濟水平，改善當?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量;另一方面可吸引更多的人進入青海省，了解當?shù)氐娘L土人情以及環(huán)境現(xiàn)狀等，使更多的人投入到青海省草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作中，從而加強社會各界對青海省生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)注。

3.4 構(gòu)建多元化體系，加強綜合治理

草原生態(tài)環(huán)境的治理與修復，需要社會各界共同參與、共同努力，構(gòu)建多元化的草原生態(tài)環(huán)境管理體系，是加強青海省草原生態(tài)環(huán)境保護工作的重要舉措。長期以來，政府是草原生態(tài)環(huán)境治理的主體，在草原環(huán)境的治理與修復工作中，政府需出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，做好政策支持以及相應(yīng)的資金補助。在整體發(fā)展過程中，政府要做好相應(yīng)的政策引導，推動社會各界對草原生態(tài)環(huán)境保護的重視。在草原生態(tài)環(huán)境的治理與修復中生態(tài)企業(yè)是重要的支持力量，對推動草原的防風、固沙、治沙以及生態(tài)修復、種草造林等治理工程的發(fā)展起重要作用。非營利性組織是草原生態(tài)環(huán)境治理的重要力量，利用各種公益活動、公益項目對草原文化進行傳播，加強社會各界對草原保護重要性的認識，并組織相應(yīng)的社會團體開展相應(yīng)的草場資源的保護活動，組織志愿者以及草原保護基金會等加強對草原生態(tài)環(huán)境的保護工作，并做好政府以及其他部門的監(jiān)督工作，從而有效提高草原生態(tài)環(huán)境保護的工作效率?？蒲袡C構(gòu)及大學在草原生態(tài)環(huán)境治理與修復的工作中的參與，能為草原生態(tài)環(huán)境的治理與修復提供相應(yīng)的人才以及技術(shù)等，可為草原牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供更多新的發(fā)展思路，同時可為草原環(huán)境的檢測與治理提供技術(shù)支持。牧民是草原環(huán)境治理的直接參與者，與草原環(huán)境資源之間的關(guān)系十分密切，且影響極大。因此，在草原環(huán)境的治理工作中需要加強對牧民的重視，充分發(fā)揮牧民在草原生態(tài)治理與修復中的重要作用，并做好相應(yīng)的補償機制，使其積極主動地參與到草原生態(tài)環(huán)境的建設(shè)工程中，做好退牧還林、草場資源保護等草原生態(tài)恢復工作。

4 結(jié)語

在長期粗放式的畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式下，我國青海省草原生態(tài)環(huán)境遭到了嚴重破壞，對當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等方面均造成了嚴重影響。在新形勢下，為推進經(jīng)濟與生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，需加強對青海省草原生態(tài)環(huán)境的治理與修復，這需政府以及社會各界的多元化主體帶動，采取有力措施，切實落實相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境治理工作，轉(zhuǎn)變當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展模式，從而在保證當?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，提高草原生態(tài)環(huán)境治理與修復質(zhì)量。

參考文獻

[1]張盼，馬軍.“一帶一路”背景下跨境草原生態(tài)環(huán)境合作治理研究[J].內(nèi)蒙古統(tǒng)計，2018（3）：31-34.

[2]白瑪才吉.加強草原生態(tài)環(huán)境治理和修復措施[J].畜牧業(yè)環(huán)境，2020（12）：15.