延安時期人才開發(fā)策略對新時代的啟示

胡月

延安時期是黨的人才思想理論體系走向成熟的重要標志性階段，黨中央通過探索先進的人才理念，逐步構(gòu)建了具有顯著實踐效果的人才建設(shè)機制，為黨的人才科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)作出了經(jīng)過歷史檢驗行之有效的理論貢獻。

中國共產(chǎn)黨在延安的十三年，是由小變大，由弱變強的十三年，我黨成功地把馬克思主義基本原理同中國革命具體實踐相結(jié)合， 確立了毛澤東思想在全黨的指導(dǎo)地位，孕育出了偉大的延安精神。

延安的十三年，也是我黨探索、踐行并創(chuàng)新人才戰(zhàn)略，實現(xiàn)人才大發(fā)展、大繁榮的十三年。我黨建立了最為廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結(jié)凝聚了最廣泛的人才資源，為新中國建設(shè)打下了堅實的人才基礎(chǔ)?？梢哉f，創(chuàng)新是延安時期的一個顯著特點，這一時期所凝聚的人才開發(fā)和使用經(jīng)驗，對于我們今天更好地落實人才強國戰(zhàn)略有著重要的啟示意義。

延安時期的人才政策

自1935年10月黨中央到達延安后，經(jīng)過一年的修養(yǎng)生息和勝利會師，向世人宣告了長征的勝利結(jié)束。但是，長征雖然勝利了，卻讓我們黨付出了慘重代價，紅軍的總?cè)藬?shù)從長征前的超過18萬人銳減到不足4萬人。因此，我黨立足根基進入延安時期的第一項重要任務(wù)，就是擴充兵力、鞏固實力、恢復(fù)戰(zhàn)力，延續(xù)和擴大革命力量。這一階段，我黨在吸收和引進人才方面采取了較為寬松的政策，以此補充戰(zhàn)力和兵源。在大量吸收革命新鮮力量的同時，很多沒有參加過長征的人員開始在軍政管理崗位工作，亟需進行能力的培訓(xùn)和提高。

1937年，抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)，面對抗日救國的歷史重任，黨的人才政策全面向抗戰(zhàn)服務(wù)和傾斜，陜甘寧革命邊區(qū)積極貫徹黨的“建立最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結(jié)最多的人才抗日救國”人才方針，在極端艱苦的條件下創(chuàng)辦了抗日軍政大學(xué)、陜北公學(xué)、延安女子學(xué)院、魯迅藝術(shù)學(xué)院、自然科學(xué)研究院、馬列學(xué)院、衛(wèi)生學(xué)校等一批高校，為中國革命培養(yǎng)造就了一大批能堪重任的“民族脊梁”，為抗戰(zhàn)的各個戰(zhàn)線輸送了大量的杰出人才，更推動了邊區(qū)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，邊區(qū)形成了人才云集、院校林立、名家輩出的繁榮局面。黨中央《大量吸收知識分子的決定》出臺后，“到延安去”成為敵占區(qū)、國統(tǒng)區(qū)乃至海外優(yōu)秀人才最迫切和強烈的愿望，延安的人才引進達到了一個前所未有的高潮，為黨的各項工作提供了重要的人才基礎(chǔ)。

延安時期黨的人才政策根據(jù)政局變化，也不斷做出調(diào)整，體現(xiàn)了與時俱進的先進性。抗日戰(zhàn)爭后期，我們黨已經(jīng)認識到奪取戰(zhàn)爭全面勝利已成定局，同時對未來國共關(guān)系的走勢做出了預(yù)判，人才政策因根據(jù)地面積擴大、軍政人員增加、管理人員需求迫切進行了調(diào)整，把干部培訓(xùn)教育作為當(dāng)時人才培育培養(yǎng)工作的重點，并制定出臺了較為詳細的規(guī)定。通過這一舉措，邊區(qū)干部的理論水平得到明顯提高，治理能力得到普遍增強。

解放戰(zhàn)爭打響后，培養(yǎng)中國人民解放軍所需的各類軍事人才，服務(wù)打贏戰(zhàn)爭，仍舊是黨的人才政策的重點和中心。但與此同時，以陳云為代表的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)認為國民黨政權(quán)已是“強弩之末”，中國共產(chǎn)黨取得革命勝利、建立新中國已是歷史必然，而新中國成立后，面臨的首要問題就是工業(yè)化改造，高技術(shù)人才是實現(xiàn)工業(yè)化的最重要力量，應(yīng)逐步將財力投入到從事生產(chǎn)、科研、教育、管理的知識分子中，提高腦力工作者和受教育程度較高的人群的收入，促使他們能夠為國家發(fā)揮更好作用。黨在延安時期的最后階段，人才政策調(diào)整方向已經(jīng)開始逐步向大眾化、規(guī)范化的方向發(fā)展，開始重視國內(nèi)戰(zhàn)爭勝利以后的人才儲備。

延安時期吸引和使用人才的具體措施

“延安的城門成天開著，成天有從各個方向走過來的青年，背著行李，燃燒著希望，走進這城門。學(xué)習(xí)，歌唱，過著緊張的快活的日子。然后一群一群地，穿著軍服，燃燒著熱情，走散到各個方向去。”這是中國現(xiàn)代詩人何其芳筆下正處于抗日戰(zhàn)爭國難時期延安城的別樣景象。這番景象與國民黨陪都重慶出現(xiàn)的男長衣馬褂，滿清制服仍存，女唇紅口丹，旗袍高跟紅指;行政官可私設(shè)營業(yè)，檢察院不負責(zé)任;政治辦事機關(guān)各處辦事員多者百余人，少者數(shù)十人，月費各以萬計等等形成了鮮明反差，“中國的希望在延安”從此響徹華夏南北，延安成為有識之士、有志青年向往的紅色圣地。而這與我們黨在這一時期的引導(dǎo)、開放、包容、實踐四大吸引和使用人才措施是分不開的。

1、以民族核心利益引導(dǎo)人才投身革命事業(yè)

抗戰(zhàn)時期，中日民族矛盾是當(dāng)時社會的主要矛盾，民族的核心利益?zhèn)涫苒`踏，中華民族已到了生死存亡的關(guān)鍵時刻，中華民族和中國人民抗日救國的愿望十分急迫，以青年學(xué)生和知識分子為代表的群體更是希望自己的滿腔熱血和真才實學(xué)能夠通過一個強有力的組織有效發(fā)揮出來。在這一情形下，中國共產(chǎn)黨以民族利益為大，毅然放下遭受血腥屠殺、圍追堵截的階級仇恨，呼吁建立以國共合作為基礎(chǔ)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，率先高舉全民族抗戰(zhàn)旗幟，倡導(dǎo)建立最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。正是由于這一維護民族核心利益的“義舉”，延安理所當(dāng)然地成為了全民族眾望所歸的抗日熱土，不斷吸引著社會各界人才奔赴前往，我們黨也將天下人才緊緊地凝聚在了自己的周圍。

2、以兼容并蓄的開放胸懷營造寬松的用才環(huán)境

延安時期，我們黨打破并糾正了建黨初期人才工作方面的“左”傾關(guān)門主義，提出了“三個一切”的人才使用原則，即一切同情反日反賣國賊的知識分子、一切受日本帝國主義等反動勢力所驅(qū)逐與虐待的知識分子、一切革命的知識分子，在蘇區(qū)都給予優(yōu)待、提供工作和享有權(quán)利。同時，為了進一步大量吸引和儲備各方人才，爭取社會各界更大支持，黨中央堅持不拘一格引才用才，只要有一技之長，都敞開胸懷、包容吸納，基本做到了來者不拒，還制定了廣受贊譽的人才“來去自由”政策，這一政策簡而言之就是“來則歡迎，多多益善;去則歡送，不設(shè)門檻;再來再歡迎”。這些人才“開放度”方面的政策出臺，在邊區(qū)營造了優(yōu)良寬松的人才制度環(huán)境，“尊重人才的個體主權(quán)、保護人才的自主流動”，鮮明反映了黨渴求期盼人才的最大誠意，使我們黨在與國民黨爭奪人才的競爭中具有很大優(yōu)勢。

3、以誠敬包容的用才理念聚集革命最大正能量

延安時期，充分信任、大膽使用、謙誠尊敬各類人才是我們黨區(qū)別于國民黨的最突出特點。早在1938年，黨中央《關(guān)于大量發(fā)展黨員的決議》，就要求進一步大膽向著積極的工人、雇農(nóng)、革命的青年學(xué)生、知識分子等群體開門，把發(fā)展黨的注意力放在吸收抗戰(zhàn)中新的積極分子。1939年，黨中央《關(guān)于發(fā)展文化運動的指示》明確要求，各根據(jù)地上的文化教育工作，除黨校與黨報外，均應(yīng)與一切不反共的資產(chǎn)階級知識分子及小資產(chǎn)階級知識分子聯(lián)合去做。同年頒發(fā)的《關(guān)于軍隊吸收知識分子及教育工農(nóng)干部的指示》，要求各部隊糾正一切排斥與拒絕知識分子參加我軍的傾向，盡一切努力吸收知識分子及半知識分子參加軍隊。毛澤東主席還親筆起草了《大量吸收知識分子》的決定，針對許多軍隊中的干部仍存恐懼知識分子甚至排斥知識分子的心理、許多地方黨組織還不愿意吸收知識分子入黨的現(xiàn)象，強調(diào)在長期殘酷的民族解放戰(zhàn)爭和建立新中國的偉大斗爭中，共產(chǎn)黨必須善于吸收知識分子。黨中央同時要求各黨組織將具備入黨條件的知識分子吸收入黨，對不能入黨或不愿入黨的部分知識分子，也應(yīng)該同其建立良好的共同工作關(guān)系，帶領(lǐng)他們一道工作。經(jīng)過一系列人才政策和措施組合拳的推出，從制度安排上始終使黨的大門向廣大人才敞開，推動形成了“天下英雄豪杰云集延安”之勢，聚集了開展革命的最大正能量。

4、以重實踐的原則開展分類改造夯實人才根基

延安時期，黨中央通過認真分析各類人才結(jié)構(gòu)和狀況，按照“工農(nóng)干部知識化，知識分子工農(nóng)化”的原則，自1938年起就對知識分子和工農(nóng)干部組織開展了大規(guī)模實踐訓(xùn)練運動和知識教育活動。黨中央和毛澤東主席經(jīng)過敏銳的判斷提出，青年知識分子一般是受帝國主義等反動勢力壓迫，遭受失業(yè)失學(xué)威脅，他們的革命熱情很大，但這種熱情帶有主觀主義和個人主義傾向，根基不穩(wěn)，可能動搖，需要進行無產(chǎn)階級思想的系統(tǒng)改造。而廣大工農(nóng)干部，則普遍存在文化水平低、工作能力弱的“本領(lǐng)恐慌”問題，需要進行專業(yè)知識和能力素養(yǎng)的培育、改造和提高。在這一過程中，黨中央還十分重視工作實踐的養(yǎng)成，將實踐的觀點貫穿于人才培養(yǎng)與發(fā)展的全過程，鼓勵專業(yè)人才學(xué)以致用、知行合一，使實踐的過程同時成為才能不斷提升的過程，真正實現(xiàn)了學(xué)用結(jié)合、學(xué)用融合。

延安時期人才策略對新時代的借鑒意義

無論何時何地何階段，人才都是推動社會發(fā)展進步的第一資源，大到一個政黨、國家，小到一個組織、群體，人才對其興衰交替都具有重要作用。延安時期，我們黨對人才的選拔、培養(yǎng)、使用，建立了一整套系統(tǒng)的、行之有效的科學(xué)方法和措施。這些經(jīng)過實踐檢驗的人才方面的有益探索，為我們在新時代掌握人才成長、培養(yǎng)規(guī)律，更好地服務(wù)中國特色社會主義建設(shè)具有重要參考價值。

1、始終堅持時代主旋律引領(lǐng)，凝聚推動新時代發(fā)展的最大人才公約數(shù)

延安時期，我們黨始終高舉“抗日救亡”的時代旗幟， 并全身心投入挽救中華民族危亡之中，以實際行動展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的偉大與無私，老百姓從中國共產(chǎn)黨身上看到了勝利的曙光、看到了民族的未來、看到了新中國的雛形，革命信仰、社會主義信念深度融入到了各界人才和百姓群眾的思想之中，使其自覺地擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)并為建立新中國而奮斗。新時代，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢是中華民族最重要主旋律，要始終圍繞這一主旋律凝聚各方人才，通過弘揚偉大的愛國主義精神，弘揚偉大的抗戰(zhàn)精神，激勵人才敢于攻堅克難，勇于擔(dān)當(dāng)作為，把一切有識之士和才俊賢達集結(jié)在“國家崛起、民族復(fù)興”的旗幟下，形成發(fā)展的最大人才公約數(shù)，使國家和民族不斷從勝利走向新的勝利。

2、始終堅持“英雄不問出處”引才理念，不拘一格匯聚推進偉大事業(yè)的磅礴力量

延安時期，我們黨即使面臨形勢嚴峻、條件艱苦的情況，眾多優(yōu)秀人才仍然紛至沓來，其中一個重要原因就是黨始終堅持“五湖四?！?、公道正派的人才引進方針。中國共產(chǎn)黨以博大的胸懷和包容的氣度，歡迎、吸收來源于不同地域、不同階層、出身各異的人才到延安學(xué)習(xí)和工作，大量的革命志士、軍政精英、專業(yè)人才聚集延安，使黨的隊伍不斷發(fā)展壯大，為一切勝利奠定了雄厚的人才基礎(chǔ)。新時代，應(yīng)繼續(xù)堅持延安時期這一寶貴經(jīng)驗，在選人用才上破除“年齡、性別、身份、學(xué)歷、資歷”等方面的歧視和限制，擴大人才選拔面，只要有志于推進中國特色社會主義建設(shè)，有志于推動中華民族偉大復(fù)興的，都應(yīng)該以公開、公正、公平的方式進行選用，讓更多的專業(yè)才俊成為黨人才隊伍的一部分，增強黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)政興國的能力，也使他們對各項路線方針的認同感持續(xù)增強，更加自覺、緊密地團結(jié)在黨的周圍，為實現(xiàn)民族崛起、國家復(fù)興貢獻力量。

3、始終堅持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡挠貌艠藴?，建設(shè)人心向往的人才高地

延安時期，我們黨針對人才和干部最重要的選拔標準就是“德才兼?zhèn)洹?，“德”就是要始終忠于黨、忠于祖國、忠于人民。毛澤東還要求黨員干部要學(xué)新本領(lǐng)，要真正懂得業(yè)務(wù)，懂得科學(xué)技術(shù)。由此可見，我們黨歷來重視人才的高尚品質(zhì)和政治信仰，早已把是否自覺地為黨、為國家、為民的繁榮昌盛而努力奮斗作為考量和評判人才的重要標準。新時代，在選拔人才過程中，既應(yīng)堅持“德才兼?zhèn)洹?，更?yīng)重視“以德為先”。正如習(xí)近平總書記所強調(diào)的那樣，要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，堅持五湖四海、任人唯賢，切實把政治堅定、實績突出、作風(fēng)過硬、群眾公認的干部選拔上來。

4、始終堅持高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍培育方向，鍛造擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人

延安時期，我們黨在人才培養(yǎng)上采取分類別、有差別的方式進行，針對經(jīng)歷過長征和根據(jù)地創(chuàng)建，階級覺悟高，實踐經(jīng)驗豐富的基層人才，對其加強文化知識的教育;針對外來的知識豐富、有留學(xué)經(jīng)歷、抗戰(zhàn)熱情高的年輕人才，對其開展馬列基本理論教育和工作實踐教育;針對在職在崗人員，建立起了規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的學(xué)習(xí)教育機制;針對高級干部人才，對其主要開展了重溫黨史、研討經(jīng)驗、總結(jié)教訓(xùn)、檢視工作、弄清路線及開展批評與自我批評等方式進行了理想信念再教育。

新時代，在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的偉大征程中，需要有專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法的大量人才，這更是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。按照習(xí)近平總書記“用人才既要重品德，也不能忽視才干”的選人用人標準，注重在基層一線和困難艱苦地區(qū)發(fā)現(xiàn)經(jīng)過思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練和重大事件考驗的優(yōu)秀人才，使黨的事業(yè)一代代后繼有人、接續(xù)發(fā)展。

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作者簡介

胡 月 陜西省社會科學(xué)院辦公室干部，研究方向為人力資源管理