農村水利工程建設存在的問題及對策簡述

賈德方

摘? ? 要：農村經濟的發(fā)展離不開農田水利工程，農村水利工程可以提高農村地區(qū)農民的經濟收入，改善農民的生活質量。但部分農村水利工程建設中存在較多的問題，嚴重影響了農村水利工程施工質量。因此，必須加強農村水利工程的建設管理，使其價值充分發(fā)揮出來。

關鍵詞：農村水利工程;建設;問題;對策

1? 農村水利工程建設中存在的問題

1.1? 水利設施老化嚴重，管理不完善

在農村，往往會出現(xiàn)水利設施維護不及時的現(xiàn)象，尤其在雨季，對農田水利設施的使用提出了較大的考驗。在水利設施的安裝及管理過程中，缺乏明確的責任制度，農田水利工程日常維護制度體系不健全，導致水利設備的使用條件及使用周期無法滿足實際需求，表現(xiàn)出粗放型管理，水利設施普遍存在老化現(xiàn)象。因此，找出目前水利工程建設中存在的制度與技術問題，對于解決水利設施老化現(xiàn)象極為關鍵。

1.2? 管理與維護流于形式

水利設施的使用條件及維護要求不嚴格，缺乏專業(yè)的水利設施使用流程，在家庭聯(lián)產承包制中，往往會因為責任制及相應的權利人發(fā)生改變導致整個水利設施無人問津，管理及相應的維護費用得不到充足供給。在這種背景下，農村水利設施的管理處于開放狀態(tài)，管理問題突出，使得農村小型水利設施的管理內容及制度的改革思路不清晰，嚴重阻礙了農村農田水利設施管理及維護責任制度的建立。

1.3? 工作人員素質不一

當前，隨著農田水利結構及水利設施的自動化技術的投入運行，農田水利設施的管理規(guī)模越來越大，但是管理技術人員缺乏，同時由于傳統(tǒng)水利單位制度管理的影響，規(guī)律化的工作人員培訓制度缺乏，工作人員素質不均衡。

1.4? 水利設施建設水平較低

此外，當前的農村水利設施主要應用于農村農田灌溉，具有投資量小的特點，在具體的水利設施工程建設過程中，還存在隨意性、盲目性建設的現(xiàn)象，絕大多數(shù)的農村水利設施的建設都由群眾聯(lián)手或者受益群體共同籌資或者施工完成。因此，農田水利設施的建設水平相對較低，并且在施工方案的設計和施工方法的選擇上較為落后，存在較大的差異性。

1.5? 創(chuàng)新力不足

在眾多的農村水利工程中，要保持經濟穩(wěn)定，就必須有一支具有豐富專業(yè)知識的人才，再加上有一套先進技術設備的精英隊伍。然而，在實際的生活過程中，許多企業(yè)的問題是規(guī)模太大，人員混亂，很少有部門能夠實現(xiàn)技術創(chuàng)新，對公司的管理產生了不良影響。如果不能與時俱進，農村水利工程必將淹沒于現(xiàn)代化的科學技術之下。

1.6? 缺乏人才

隨著科學技術的飛速發(fā)展和技術的不斷完善，我國農村水利行業(yè)的相關研究人員嚴重不足。目前，我國技術人員呈現(xiàn)老齡化趨勢，缺乏創(chuàng)新精神，接受新事物的能力有待提高。然而年輕的大學畢業(yè)生，雖然知識淵博，但缺乏實際的管理經驗。因此，農村水利工程建設管理雖然有新技術的引進，但是效率低下，仍然缺乏創(chuàng)新性。

2? 完善建設和管理模式的途徑探討

2.1? 制定完善的產權制度

水利設施產權制度的建立和完善是維護農民切身利益，構建有效的水利設施管理模式的重要內容。在改進水利設施發(fā)展現(xiàn)狀，推動農村農田水利事業(yè)的發(fā)展的過程中，應充分結合農民發(fā)展的意愿，從實際出發(fā)，結合現(xiàn)有的農田水利設施的應用情況，對水利設施進行產權明細化，一經產權分配，其他村民使用要付出相應的費用，以使得整個水利設施的使用體現(xiàn)出平等原則。

2.2? 建立健全工作管理機制

農村所有的用戶都要參與到水利設施的使用及維護制度中，結合水利工程建設資金來源、建設內容及農田水利設施，建立資金籌措的監(jiān)督管理制度，進而發(fā)揮農民間相互監(jiān)督管理的作用，使得村民能夠積極參與到水利設施的維護及保養(yǎng)工作中。水利施工完成后，應對相應資產進行有效評估，保證村民能夠積極參與到對應的水利設施的維護作業(yè)中。完善以社會效益和經濟效益為主的工作管理制度，進而體現(xiàn)農田水利設施使用的先進性。

2.3? 增強施工安全控制

施工期間安全管理涉及生產相關的全部活動，對生產條件進行管理，促使生產不安全的因素與狀態(tài)消除，控制人為事故發(fā)生，特別是不發(fā)生導致人受到傷害的施工事故。結合安全管理要點強化組織管理與場地管理以及行為管理，農田水利工程施工期間不可以放松警惕，不管工程大小都應將安全管理視作首要位置。

2.4? 增強施工過程控制

對于水利工程的施工前控制，相關人員要開展諸多準備工作，在施工之前明確組織體系與部署情況，挑選基礎化的施工手段，編制施工進度方案和勞動力與機械計劃，施工者要給予施工操作流程全方位了解，創(chuàng)設組織機構選取分層化的管理機制，整合質量管理結構，檢查好施工條件。規(guī)范化的安排施工人員工作，綜合利用人力資源，促使施工操作可以順利進行?，F(xiàn)場準備過程中優(yōu)化施工環(huán)境，掌握施工圖紙，凸顯施工項目的作業(yè)有效性。事中控制保證主要是施工期間落實施工計劃、過程與技術操作，施工期間經常檢查工程質量，若出現(xiàn)問題，要科學的采取施工方案?，F(xiàn)場施工期間針對具備較高技術含量的作業(yè)，要安排專業(yè)人員上崗參與工作，以免在施工細節(jié)之處產生問題，影響到工程進展。施工當天晚上應總結當天施工情況，思考施工操作應改進的不足，針對性處理與施工，促使水利工程施工作業(yè)高效執(zhí)行。事后質量管理是施工結束后驗收施工材料與質量，針對施工中沒有滿足質量標準的問題進行改正，評估施工整體質量，工程竣工之后加以善后處理。施工期間通過科學的方法設計準確計劃，從多個層面上實施檢查，確保水利工程施工安全化與高效化。

2.5? 引入技術

隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，國家對農村水利行業(yè)的重視程度日益提高。在這個過程中，相關人員應該認識到，只有國家加大對農村水利行業(yè)的資金和技術投入，企業(yè)才能正常運轉。企業(yè)只有進入正常的工作狀態(tài)，才能有更多的時間和空間去思考技術，加強管理創(chuàng)新。因此，在企業(yè)高速運轉的過程中，可以將一部分資金用于科技創(chuàng)新，確?？萍紕?chuàng)新研究的順利進行。此外，企業(yè)可以與學校和科研機構合作，聯(lián)手創(chuàng)新行業(yè)技術。

2.6? 轉變管理人員的觀念

隨著科技的發(fā)展和時代的進步，人們的觀念也會隨之改變。在農村水利建設和管理過程中，轉變項目管理者的觀念對農村水利的發(fā)展也十分重要。以往農村水利在人們的心目中可能是一項簡單的公益事業(yè)，甚至是福利事業(yè)。所以隨著時代的發(fā)展，人們應該樹立農村水利的概念，水電是國民經濟的基礎產業(yè)。其次，管理者不能滿足于現(xiàn)狀，而應該保護老一輩人保留的有用方法，在現(xiàn)代技術的引入之下勇于創(chuàng)新，開拓進取，實現(xiàn)農村水利產業(yè)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。

2.7? 提升管理能力

施工過程中的技術對農村水利有著很大的影響，如果想要保證農村水利工程順利地進行，一定要提升技術管理能力。工程技術管理主要指對施工技術以及技術運行過程的管理。這就要求技術管理人員掌握、熟悉對技術的運用。目前，在施工管理過程中，很多企業(yè)依舊采用傳統(tǒng)的模式，對施工技術的發(fā)展造成很大的阻礙，導致農村水利工程很難有技術提升的空間。所以，在農村水利施工過程中，一定要提高技術能力、引進先進技術，保障工程順利開展。

3? 結語

總之，農村水利設施建設的過程中，就必須不斷創(chuàng)新、改進和提高農村水利建設管理技術，要促進管理理念的提升，加強對農村水利設施的日常管理，提升管理能力，實現(xiàn)農村水利工程設施建設質量的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

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