建筑工程概預(yù)算編制與管理存在問題分析

賈卓然

摘? ? 要：目前，建筑行業(yè)在我國發(fā)展十分迅速，建筑工程預(yù)算編制存在不少問題，如方法落后、整體性及過程性貫徹不到位、管理隨意性強、預(yù)算招標(biāo)制度不完善等，導(dǎo)致預(yù)算難以有效發(fā)揮作用，不僅無法為工程項目提供可靠依據(jù)和保障，甚至?xí)?dǎo)致項目成本大幅增加。為了有效優(yōu)化建筑工程預(yù)算編制，應(yīng)當(dāng)對其存在的問題進(jìn)行深度剖析，并在此基礎(chǔ)上針對性地采取合理措施進(jìn)行優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：建筑工程;預(yù)算編制;問題;優(yōu)化

1? 引言

在建筑工程中，通過合理的工程概預(yù)算編制，能夠?qū)崿F(xiàn)對工程造價的有效分析及控制，從而提高工程投資效益。不過在現(xiàn)實中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些工程項目結(jié)算超預(yù)算的情況，為了盡可能避免這一問題，必須要加強建筑工程概預(yù)算編制，找出結(jié)算超預(yù)算的發(fā)生原因及有效對策。

2? 概預(yù)算編制與審核的重要意義

對于建筑工程項目而言，通過概預(yù)算編制及審核能夠?qū)Τ杀緦嵭杏行У墓芸?，其也是項目中的重點環(huán)節(jié)之一，更是工程造價的依據(jù)，其可以直接影響到項目的預(yù)期收益，以及施工所需時間。如想要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)鼐幹瞥龈蓬A(yù)算方案，相關(guān)人員必須要對工程資金狀況全面分析，同時結(jié)合相關(guān)材料，以及規(guī)范制度來進(jìn)行工作。概預(yù)算編制與審核是成本管理的關(guān)鍵所在，其對于建設(shè)單位來講是極其重要的，良好的工程概預(yù)算編制與審核，能夠顯著地提升企業(yè)的競爭力，幫助企業(yè)在市場中占據(jù)有利位置。在工程項目施工作業(yè)時，工作人員應(yīng)該實時分析項目的各項指標(biāo)，并依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做出項目預(yù)算超出的數(shù)目的計算，同時估算出工程項目的總投入，如此才能夠科學(xué)地制訂出成本管控條例。在對項目作業(yè)時，一旦對各項資源的管理，或者是相關(guān)工作人員管理過程中未按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行工作，使得原有方案需更改，這時，就需要對變更的數(shù)據(jù)實時采集，同時依據(jù)施工圖紙的含義，調(diào)整概預(yù)算編制與審核方案。在這一過程中，能夠看出概預(yù)算編制與審核對于建筑工程項目的順利進(jìn)行有著重要意義。

3? 工程造價預(yù)算審核中的常見問題

3.1? 材料價格與預(yù)期之間的差異性

建筑材料應(yīng)用存在質(zhì)量問題是極為常見的。由于采購人員在材料應(yīng)用期間，會使用較差的建筑材料但是會按照高質(zhì)量的材料進(jìn)行價格調(diào)整。材料價格在調(diào)整期間，工作人員只重視漲幅但是忽視材料價格下跌，進(jìn)而導(dǎo)致這些材料的價格要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于定額價格。但是項目施工單位，在進(jìn)行材料價格調(diào)整時，只對材料定額價格進(jìn)行調(diào)整，卻不調(diào)整建筑材料的地域定額價，這樣就會導(dǎo)致造價突然增加。還有一些建筑工程的材料應(yīng)用不合理，想要控制成本，則需控制好建筑施工材料。

3.2? 整體性與過程性理念貫徹不到位

當(dāng)前建筑工程預(yù)算編制基本上都是采取階段性管理模式，即將整個工程項目劃分為多個階段，針對不同階段進(jìn)行針對性地預(yù)算編制管理。這種方式的優(yōu)勢在于能夠?qū)Ω鱾€子項目進(jìn)行深度、細(xì)致的預(yù)算編制，確保各個階段的編制完全符合實際需求，為工程決策與控制提供重要依據(jù)。但是在實踐中，相關(guān)人員對預(yù)算編制的的整體性與過程性理念的落實不夠，沒有從全局出發(fā)做好預(yù)算編制管理，各個子項目以及各個階段的銜接性較弱，導(dǎo)致前期工程很容易對后期工程造成巨大影響，使得整個工程項目的預(yù)算出現(xiàn)巨大偏差。而預(yù)算編制過程性管理的不到位，則體現(xiàn)在工程施工過程中，當(dāng)預(yù)算與實際成本存在較大偏差時，相關(guān)人員依舊按照預(yù)算編制方案進(jìn)行安排，并沒有根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化。

3.3? 項目建設(shè)費用虛設(shè)

建筑工程項目建設(shè)所應(yīng)用的技術(shù)以及設(shè)備相對較多，一些建筑工程項目在建造期間可能沒有過多采用大型的機械設(shè)備，但最終卻會將大型機械費也劃入建設(shè)費用之中。部分項目工程的工期設(shè)置是合理的，不需要盲目的追趕施工進(jìn)度，否則就會將趕工費用、夜班費用添加到建設(shè)費用中，這些都是導(dǎo)致項目工程造價費用增多的主要原因。

4? 措施

4.1? 完善概預(yù)算審核工作

開展概預(yù)算審核工作時，設(shè)計企業(yè)、施工企業(yè)以及建設(shè)企業(yè)都會參與到其中，因此應(yīng)該協(xié)調(diào)這三方的關(guān)系，繼而完善概預(yù)算審核。同時，通過衡量設(shè)計、施工以及建設(shè)之間的聯(lián)系，能夠高效地對工程概預(yù)算做好管控工作。在審核開始之前，相關(guān)人員應(yīng)全面地對市場中施工材料的當(dāng)前價位做出調(diào)研，如此才能夠預(yù)防施工企業(yè)惡意多報材料價格的情況。另外，還應(yīng)該重點提升索賠觀念以及風(fēng)險控制觀念，對于索賠相關(guān)條款，三方應(yīng)該全方面地討論并達(dá)成一致。完善概預(yù)算審核工作，是工程項目能夠按時、按質(zhì)完成的重要前提。

4.2? 應(yīng)用多樣化的預(yù)算編制方法

預(yù)算編制方法種類較多，如果長期僅使用某一種方法進(jìn)行編制，那么實際效果將會受到巨大影響和限制，使得預(yù)算工作較為滯后，難以充分滿足愈加復(fù)雜的建筑工程項目需求。就預(yù)算編制的方法來看，固定預(yù)算、彈性預(yù)算、增量預(yù)算、零基預(yù)算、定期預(yù)算與滾動預(yù)算等均是可編制的方法，合理選擇其中最合適的方法并加強預(yù)算規(guī)劃和管理，能夠有效發(fā)揮預(yù)算編制作用，指導(dǎo)工程決策與建設(shè)，保障工程施工安全、質(zhì)量與效率的同時實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。針對當(dāng)前較常應(yīng)用的固定預(yù)算編制方法，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確認(rèn)識到其過于呆板且可比性差的缺點，雖然建設(shè)工程項目方案一旦出爐，工程量就基本上得到了有效確定，但是工程項目進(jìn)行過程中存在不小變數(shù)，固定預(yù)算方法不能靈活地進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，同時會因為與實際情況相差較大而失去可比性。針對不同情況，可以嘗試將預(yù)算范圍寬、可比性強的彈性預(yù)算，或者從零出發(fā)并根據(jù)實際情況項目分析的零基預(yù)算，又或者與日常管理緊密結(jié)合的滾動預(yù)算。另外需要注意的是，現(xiàn)代預(yù)算編制方法的發(fā)展不僅僅停留在專業(yè)理論、理念、技能、辦法等方面，還體現(xiàn)于計算機技術(shù)上。在進(jìn)行建筑工程預(yù)算編制時，應(yīng)當(dāng)盡可能地采用最新的系統(tǒng)與軟件，以高性能的計算機功能代替繁雜的人工計算，大幅提升預(yù)算編制效率與準(zhǔn)確率，讓預(yù)算管理及相關(guān)人員能夠有更多時間與精力對預(yù)算本身的科學(xué)性及合理性進(jìn)行研究。

4.3? 加強初步設(shè)計和施工圖紙設(shè)計管理

首先要做好初步設(shè)計，綜合考慮國家及地方的相關(guān)規(guī)范規(guī)程、立項審批文件、工程可行性研究報告等文件，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，采取單項造價指標(biāo)的形式來編制具體的估算造價。其次要做好深化設(shè)計，以設(shè)計變化情況為依據(jù)來評估與報告不同的深化設(shè)計方案、形式、材料或者是施工方法對工程造價的影響，并定期向業(yè)主方提交成本變動報告。再者要做好施工圖紙設(shè)計，建設(shè)單位方面也必須要對施工圖紙進(jìn)行認(rèn)真審查，在圖紙下發(fā)前將其中存在的各種不安全因素及不理解之處全部有效解決。

5? 結(jié)語

綜上可知，只有做好預(yù)算編制工作，建筑工程項目才能得以正常、高質(zhì)、高效展開，協(xié)調(diào)工程施工安全、質(zhì)量、周期及成本。針對當(dāng)前建筑工程預(yù)算編制中存在的種種問題進(jìn)行全面分析，找出問題根源所在并采取合理辦法進(jìn)行優(yōu)化，不斷提高預(yù)算編制水平，能夠為現(xiàn)代建筑工程發(fā)展提供可靠支持及保障。

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