工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及其防范對(duì)策研究

任哲

摘? ? 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)建筑工程中涉及的造價(jià)審計(jì)環(huán)節(jié)也受到業(yè)界人士的廣泛關(guān)注。近年來(lái)，我國(guó)的工程造價(jià)審計(jì)的發(fā)展越來(lái)越完善，但是仍然存在著一些問(wèn)題，不能讓企業(yè)的資金得到最為合理的利用。工程造價(jià)審計(jì)是一項(xiàng)極為專業(yè)性的工作，在實(shí)際的工作過(guò)程中，需要工作人員提高審計(jì)意識(shí)，不斷提高自己的專業(yè)能力，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);建筑工程;造價(jià)審計(jì)

1? 前言

對(duì)于工程造價(jià)控制而言，工程審計(jì)的作用十分顯著，是造價(jià)必然需要經(jīng)過(guò)的一個(gè)環(huán)節(jié)，主要是監(jiān)督檢查工程實(shí)際發(fā)生的所有環(huán)節(jié)，確保工程順利施工，提高工程質(zhì)量，是優(yōu)化工程資金使用的重要措施。近些年來(lái)，工程企業(yè)對(duì)工程審計(jì)的越來(lái)越加重視，但依然存在一些不足，深入了解這些不足，采取有效措施加以解決，充分發(fā)揮工程審計(jì)的作用，對(duì)工程造價(jià)控制效果提高是有重要意義的。

2? 工程造價(jià)審核工作中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)

2.1? 工作者專業(yè)水平不高

由于工程造價(jià)審計(jì)工作的長(zhǎng)期變化性和獨(dú)特的能力要求，對(duì)工程造價(jià)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求。但是，由于存在人員來(lái)源比較復(fù)雜、專業(yè)技能滯后等多種因素，工程造價(jià)審計(jì)工作不僅會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)審計(jì)工作整體水平持續(xù)下降的現(xiàn)象，還會(huì)對(duì)工程造價(jià)審計(jì)工作的整體質(zhì)量和效益甚至整個(gè)工程造價(jià)審核工作產(chǎn)生影響。針對(duì)工程造價(jià)審計(jì)工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)，不能做到事前介入、綜合防范、科學(xué)應(yīng)對(duì)，從而促進(jìn)工程造價(jià)審計(jì)工作質(zhì)量、效率和功能水平的問(wèn)題和考驗(yàn)。

2.2? 審計(jì)準(zhǔn)備階段存在的問(wèn)題

通過(guò)觀察，審計(jì)人員拿到審計(jì)資料后，往往不注重資料的分類及閱讀，僅僅將圖紙、結(jié)算書作為審查要點(diǎn)，慣性地認(rèn)為工程造價(jià)審計(jì)僅通過(guò)軟件建模審查其工程量并套取相應(yīng)投標(biāo)綜合單價(jià)即可，忽略了對(duì)項(xiàng)目前期及實(shí)施過(guò)程資料的全面審查。這將導(dǎo)致審計(jì)人員將無(wú)法對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算是否超出設(shè)計(jì)概算、設(shè)計(jì)概算是否超出投資估算、建設(shè)規(guī)模有無(wú)被人為地?cái)U(kuò)大、招投標(biāo)過(guò)程是否合法、招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容是否與施工合同一致、是否存在陰陽(yáng)合同、施工日志與監(jiān)理日志是否存在異常、進(jìn)度款批復(fù)有無(wú)錯(cuò)誤等問(wèn)題進(jìn)行梳理。

2.3? 施工過(guò)程管理不到位

在工程的施工過(guò)程中，涉及到多個(gè)方面的內(nèi)容，包括施工技術(shù)、材料、設(shè)備以及人員等等，這些都會(huì)影響到工程造價(jià)，是工程審計(jì)需要重點(diǎn)對(duì)待，但在實(shí)際當(dāng)中，絕大部分工程審計(jì)人員是沒(méi)有深入到施工現(xiàn)場(chǎng)的，或者在事后進(jìn)入，對(duì)一些費(fèi)用自然了解不夠清楚，其審計(jì)結(jié)果與真實(shí)發(fā)生的費(fèi)用存在出入，引發(fā)后期的種種問(wèn)題。究其原因，主要與施工過(guò)程管理不到位有關(guān)，常見(jiàn)的情況有新增投標(biāo)價(jià)格上采取過(guò)高定額來(lái)增加工程款、人為主觀的抬高工程單價(jià)、虛報(bào)工程量、偽造銷售憑證與發(fā)票等，這些都會(huì)造成工程造價(jià)的升高，在沒(méi)有有效管理的情況下，發(fā)生各種謊報(bào)情況，審計(jì)工作只能依據(jù)表面數(shù)據(jù)開(kāi)展，工程審計(jì)十分容易失真，無(wú)法提出有效依據(jù)，給工程造價(jià)控制造成嚴(yán)重負(fù)面影響。

2.4? 工程結(jié)算資料不真實(shí)

在工程審計(jì)中，竣工階段的資料是工程結(jié)算的主要參考，是審計(jì)工程施工量、成本的重要依據(jù)，工程結(jié)算資料會(huì)對(duì)工程審計(jì)結(jié)果產(chǎn)生很大影響。在實(shí)際中，工程結(jié)算資料不真實(shí)情況是經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的，主要是施工單位為獲取利益或者資料管理不善等原因，提供的資料不夠完整、真實(shí)，比如竣工圖與施工設(shè)計(jì)圖之間存在較大誤差、隱蔽工程量多計(jì)等，這些都會(huì)降低工程結(jié)算的準(zhǔn)確性，給工程審計(jì)工作的開(kāi)展質(zhì)量帶來(lái)不利影響。此外，在施工單位預(yù)算結(jié)算書編制中，如果沒(méi)有嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)定，在一些定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面出現(xiàn)違規(guī)情況，也會(huì)增加工程審計(jì)的難度，進(jìn)而影響到工程造價(jià)的有效控制。

3? 工程造價(jià)審核中風(fēng)險(xiǎn)的防范策略

3.1? 提高審計(jì)人員的素質(zhì)水平

完善建筑工程造價(jià)審計(jì)工作，需要提高審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)水平，培養(yǎng)審計(jì)意識(shí)，使其體會(huì)到審計(jì)工作的真正意義和價(jià)值，從而使企業(yè)的資金能夠得到更為合理的利用。審計(jì)人員在具體的工作過(guò)程中需要嚴(yán)格按照要求，用自己的專業(yè)能力對(duì)工程進(jìn)行相應(yīng)的審計(jì)工作。審計(jì)人員除了需要有較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和技能，還需要對(duì)建筑市場(chǎng)有著一定的了解，能夠嚴(yán)格規(guī)范工程的材料、施工，協(xié)調(diào)各方面的工作，且能夠擁有較強(qiáng)的信息技術(shù)能力，通過(guò)現(xiàn)代化的設(shè)備來(lái)提高審計(jì)的準(zhǔn)確度。此外，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)定期參與到企業(yè)的培訓(xùn)之中，不斷提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和道德水平，能夠在工作中保持公平、公正的原則和態(tài)度，以此來(lái)推動(dòng)工程造價(jià)審計(jì)工作的順利進(jìn)行。

3.2? 做好審計(jì)準(zhǔn)備的措施

審計(jì)人員要有全面審計(jì)的意識(shí)，主動(dòng)去取得工程造價(jià)前期資料，實(shí)施全過(guò)程資料，主動(dòng)將項(xiàng)目資料分類理清，認(rèn)真閱讀及分析項(xiàng)目資料并將存在問(wèn)題的地方予以記錄。通過(guò)對(duì)圖紙進(jìn)行建模算量進(jìn)一步熟悉項(xiàng)目細(xì)節(jié)，根據(jù)合同要求進(jìn)行最終調(diào)差及合價(jià)達(dá)到整體的造價(jià)控制。只有這樣才能提高審計(jì)人員對(duì)建筑工程造價(jià)整體的把控力，也只有這樣，審計(jì)報(bào)告才能完整的體現(xiàn)和還原整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)形成，這樣的造價(jià)才更接近于合理的價(jià)格。審計(jì)人員要善于記錄與溝通，不能只是埋頭算量，若送審資料缺失，則應(yīng)當(dāng)與業(yè)主單位溝通補(bǔ)齊資料，若資料中存在錯(cuò)誤或漏洞，應(yīng)及時(shí)記錄相關(guān)問(wèn)題并在審計(jì)報(bào)告中予以體現(xiàn)，審計(jì)不僅僅是審計(jì)施工單位的結(jié)算價(jià)款，還應(yīng)當(dāng)審查項(xiàng)目各方在項(xiàng)目全過(guò)程中的行為是否符合行業(yè)規(guī)范，是否符合相關(guān)法律法規(guī)。

3.3? 做好設(shè)計(jì)變更的控制

在工程的實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，由于施工條件變化等因素影響，可能會(huì)引起設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，進(jìn)而就會(huì)引起工程造價(jià)的改變，對(duì)造價(jià)控制產(chǎn)生一定的影響，如果缺少有效的控制，很容易導(dǎo)致工程造價(jià)的混亂，因此做好設(shè)計(jì)變更的控制是極為重要的。首先，在遇到設(shè)計(jì)變更情況時(shí)，需要先對(duì)其必要性進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)于非必要的變更，應(yīng)該繼續(xù)按照原設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，減少工程審計(jì)的麻煩，降低工程造價(jià)控制難度;其次，對(duì)于必須采取的設(shè)計(jì)變更，需要將變更前后的工程情況記錄清楚，控制變更可能造成的影響，最大程度提高變更后審計(jì)的準(zhǔn)確性，從而保障工程造價(jià)控制的效果。

3.4? 做好施工現(xiàn)場(chǎng)的管理

施工現(xiàn)場(chǎng)是工程審計(jì)的核心所在，在現(xiàn)場(chǎng)管理中，需要熟悉施工的具體流程，對(duì)每一個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行全面、嚴(yán)格的管理，監(jiān)督實(shí)際施工情況，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的材料、設(shè)備以及人工等與造價(jià)息息相關(guān)的因素進(jìn)行控制，杜絕材料的浪費(fèi)、設(shè)備的閑置或者磨洋工等不良現(xiàn)象，發(fā)揮工程審計(jì)的作用，提高施工現(xiàn)場(chǎng)的管理水平，促進(jìn)工程造價(jià)控制的進(jìn)步。

3.5? 加大對(duì)決算報(bào)告的審計(jì)力度

在工程造價(jià)的最終結(jié)算上，其依靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)就是工程量，在一定程度上，工程量多少代表著工程造價(jià)的高低，工程量的準(zhǔn)確性會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)工作質(zhì)量、效果產(chǎn)生影響。從實(shí)際來(lái)看，工程量的核查、計(jì)算是具有一定復(fù)雜性的，需要掌握設(shè)計(jì)的工程量、實(shí)際發(fā)生的工程量數(shù)據(jù)，然后通過(guò)與設(shè)計(jì)方案、圖紙間的對(duì)比分析，計(jì)算出準(zhǔn)確的工程量，為工程造價(jià)控制奠定良好基礎(chǔ)。

4? 結(jié)語(yǔ)

總而言之，在展開(kāi)工程造價(jià)審核的相關(guān)工作時(shí)，把科學(xué)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)以及全面防控作為核心策略以及標(biāo)準(zhǔn)，借助工程造價(jià)審核工作對(duì)經(jīng)濟(jì)以及成本進(jìn)行嚴(yán)格的控制，借助系統(tǒng)與合理的應(yīng)用計(jì)算法以及審計(jì)法等多種工具以及措施，在全方位搜集各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上，確保工程造價(jià)審核工作更具全面性、高效性以及統(tǒng)一性。在使工程造價(jià)審核工作最終結(jié)果更具有效性、合法性以及真實(shí)性的同時(shí)，盡可能確保工程造價(jià)的健全性以及規(guī)范性，借助過(guò)程、細(xì)節(jié)以及實(shí)質(zhì)的不斷強(qiáng)化，促使工程造價(jià)審核工作質(zhì)量能夠得以提升，由此才可以為工程項(xiàng)目其他目標(biāo)的達(dá)成奠定良好的基礎(chǔ)，并確保工程項(xiàng)目各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王蔚.談工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及其防范[J].商品與質(zhì)量，2016（37）：272～273.