農(nóng)村中小學貧困家庭學生資助研究與實踐

張艷華

摘 要：農(nóng)村地區(qū)中小學教育資源相對落后，貧困家庭學生數(shù)量龐大，需要國家資助他們完成學業(yè)。但當前農(nóng)村中小學貧困家庭學生資助體系還存在許多問題，從優(yōu)化資助結構、建立信用系統(tǒng)、完善指標分配體系、建立緊急救助機制四個層面切入，探尋落實各項資助措施的方法。

關鍵詞：農(nóng)村教育;中小學;貧困家庭;資助

無論何種資助措施，必須切實作用于農(nóng)村中小學貧困家庭學生身上才稱得上真正發(fā)揮了作用。因此，應當提升不同資助策略與行為的實效性，充分考察貧困家庭學生的真實需求，從而為他們提供切實可行的資助方案，幫助他們提升生活品質(zhì)并完成學業(yè)。

一、優(yōu)化農(nóng)村中小學貧困家庭學生資助結構

當前，我國農(nóng)村中小學貧困家庭學生資助體系已經(jīng)相對完善，學生能夠通過獎學金、貸款、助學金、補貼、減免學費等渠道獲得資金支持或是減免部分學業(yè)費用。然而，在實際操作中，由于各項措施之間缺乏聯(lián)系，且沒有形成完整的資助結構，各項措施缺乏相輔相成的組合效果。因此，應當優(yōu)化資助結構，發(fā)揮不同資助方式的整合效用，使貧困學生獲得綜合收益。例如，農(nóng)村中小學應合理安排資助資金的獎勵、資助方式及去向。為不同資助項目、方式建立不同的獨立賬戶，加強對不同獨立賬戶的監(jiān)督，同時提升不同項目的轉(zhuǎn)款效率。由于資助貧困生的各項資金屬于?？顚ｍ棧瑢W校應當避免在使用過程中出現(xiàn)違規(guī)挪用資金的行為。在提倡信息化管理的當下，各農(nóng)村中小學可借助現(xiàn)代信息技術加強資金管理，使每筆資金的使用全程能夠得到有效記錄，實現(xiàn)責任落實到個人的監(jiān)督管理方式。學校還要優(yōu)化不同資助方式的評估等級標準，適當提升大金額資助項目的獲取難度，使更多資源能得到有效利用，形成公平競爭的考評氛圍。

二、建立農(nóng)村中小學貧困家庭學生信用系統(tǒng)

為給考評過程提供切實依據(jù)，還應完善不同貧困家庭學生的個人檔案，建立便于查閱、及時更新的貧困家庭學生個人檔案庫，體現(xiàn)考評工作的科學性。例如，借助現(xiàn)代信息技術建立學生電子信息檔案庫，做到專人專項管理，專人專項考核。檔案管理者不僅要考察貧困家庭學生個人信息的完整性，還要通過實際檢驗考評相關證件的合法性，避免出現(xiàn)學生利用虛假材料獲取資助資金的現(xiàn)象。針對使用虛假材料爭取專項資金的行為，政府應設置相應法律法規(guī)懲罰此類學生，還要將其不誠信行為記入個人檔案，使其在短期內(nèi)無法再次取得貧困資助，以此警示其他參評學生不得造假，維護貧困資金評比的公平性。

三、完善農(nóng)村中小學貧困家庭指標分配體系

國家提出“精準扶貧”后，各項扶貧工作都進入標準化階段，農(nóng)村中小學貧困家庭學生資助工作也不例外。各地區(qū)政府應當通過加強與農(nóng)村中小學的信息分享，實現(xiàn)地方與學校信息系統(tǒng)的對接，減小地方與學生工作的信息差。首先要完善與中小學貧困家庭學生資助工作相關的工作，如為農(nóng)村貧困人口建立信息完善、真實的檔案卡，以此為據(jù)建立農(nóng)村中小學貧困家庭學生精神扶貧數(shù)據(jù)庫，為往后的扶貧工作奠定堅實的信息基礎。還要細化系統(tǒng)中的評比標準并完善指標分配體系，以每年為一個審核周期更新數(shù)據(jù)庫并進行新一輪的貧困家庭學生考評，對出現(xiàn)特殊問題學生的信息進行統(tǒng)一處理，及時更新他們的檔案信息。政府和學校都應在完善貧困生檔案的基礎上開展指標分配工作，消除評比過程中存在的平均思想，鼓勵貧困生通過自己的努力爭取更高額度的資助，實現(xiàn)助學金的充分有效利用。

四、建立農(nóng)村中小學貧困家庭學生緊急救助機制

過去，由于我國缺乏面向農(nóng)村中小學貧困家庭學生的緊急救助機制，部分學生家庭在遭遇突發(fā)事件后得不到及時救助，貧困問題本身得不到解決，無法順利完成學業(yè)。在資源日漸充裕的當下，政府和學校應當通力合作，建立科學全面、能夠及時反應的緊急救助機制，幫助家庭突發(fā)變故以及需要長時間貧困救助的學生解決物質(zhì)問題。首先要解決資助時間相對集中、固定的問題。政府可預留可靈活調(diào)撥的專項資金并設置專項資金項目考評時間，為遭遇突發(fā)變故的貧困生提供多次參與考評的機會，使救助機制更加靈活。其次，要切實解決貧困補助無法緩解學生家庭貧困狀況的問題。例如，針對長期處于特別困難階段的學生，學校要加強與民政部門的合作，加強對特困學生本人及其家庭的研究，為學生家庭提供脫貧新辦法，使他們不僅能獲得長期資助，還能通過自身的勞動獲得一定收入。政府和學校都要轉(zhuǎn)變觀念，不能將一年一度的貧困生資助工作看作扶貧工作的全部，而要建立完善靈活的緊急救助機制，體現(xiàn)救助機制應對突發(fā)事件的重要作用，避免貧困家庭學生由于家庭問題出現(xiàn)輟學、休學等狀況。

總而言之，提升扶貧工作的精準性是當前提升農(nóng)村中小學扶貧工作效率的前提，政府應加強與學校、學生的溝通交流，切實了解貧困學生的生活需要，為他們提供務實的幫助，幫助他們順利解決生活問題并完成學業(yè)。

參考文獻：

[1]戴士龍.農(nóng)村中小學扶貧助困工作的策略[J].中小學校長，2018（2）：17-19.

[2]田文標.做好中小學貧困生資助工作努力促進教育公平的實現(xiàn)[J].當代教育實踐與教學研究（電子刊），2017（3）：718.

注：2018年度甘肅省“十三五”教育科學規(guī)劃一般自籌課題“農(nóng)村貧困家庭學生資助政策與保障機制研究”的最終研究成果。

課題立項號：GS[2018]GHB0935。