“誠(chéng)城模式”紀(jì)實(shí)

游磊

我們知道，新鄉(xiāng)別稱(chēng)為牧野，南與黃河毗鄰，北有太行高聳。自古以來(lái)的新鄉(xiāng)民性，就是一副剛性的脾氣，奔放與執(zhí)著兼?zhèn)洌剖幣c巍峨并存。

在牧野這塊大地上，曾誕生過(guò)最具標(biāo)志性、源于太行山本土的愚公移山這樣的寓言故事。

愚公精神早已走出神話(huà)，走出傳說(shuō)，成為了真實(shí)世界里一種導(dǎo)向性的傳統(tǒng)基因，流淌于一代又一代新鄉(xiāng)人的血液中。

在深邃厚重的中原文化里，新鄉(xiāng)人始終秉承遺傳自愚公的稟賦，而使其固有那不求鬼神不信巫，人就是神，我就是神，只有人才是命運(yùn)主角的信念;不抱幻想不空談，敢為人先詮釋其生命的意義。

在這片熱土上，井噴式地涌現(xiàn)出讓全國(guó)為之贊許的新鄉(xiāng)英雄群體現(xiàn)象;讓人們感知這個(gè)地方的神奇之處，就在于隨時(shí)會(huì)有讓世人為之稱(chēng)道的奇跡誕生。

成立社區(qū)，補(bǔ)齊城市基層治理短板

有這么一種現(xiàn)象，或許，人們是最清楚不過(guò)的。

伴隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快發(fā)展，單位人向社會(huì)人、社區(qū)人的身份轉(zhuǎn)變，使大量的人口向社區(qū)密集性聚集而來(lái)，城市社區(qū)就成了各種利益關(guān)系和矛盾的交匯點(diǎn)，城市社區(qū)就構(gòu)成了城市全部工作最基礎(chǔ)的元素。

可以這么說(shuō)，絕大部分城市的居民小區(qū)建成后，開(kāi)發(fā)企業(yè)只顧賺錢(qián)走人，卻把在組織和管理方面存在著諸多漏洞的這一座座“孤島”留給了地方黨委和政府。

盛夏時(shí)節(jié)，當(dāng)我們走進(jìn)新鄉(xiāng)、走進(jìn)誠(chéng)城集團(tuán)時(shí)，作為集團(tuán)領(lǐng)頭人的鄧志軍向我們道出了他這么多年精心打造誠(chéng)城社區(qū)之初衷。

伴隨多年從事地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)，他發(fā)現(xiàn)了這么一個(gè)現(xiàn)象：一般開(kāi)發(fā)企業(yè)走的都是規(guī)劃、蓋房、賣(mài)房、走人的路子，而建成后的系列后續(xù)服務(wù)等都留給了地方政府，這樣做，似乎對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)而言也無(wú)可厚非。

但是當(dāng)他看到新鄉(xiāng)市一些新建成的小區(qū)因服務(wù)跟不上，業(yè)主入住后緊跟著出現(xiàn)的物業(yè)管理、樓房質(zhì)量問(wèn)題、業(yè)主與物業(yè)，甚至物業(yè)與開(kāi)發(fā)企業(yè)間的各種矛盾等亂象，給業(yè)主的生活帶來(lái)了很多不便和困擾，極大地降低了業(yè)主的幸福指數(shù)時(shí)，鄧志軍陷入了深深的思索中。

他在想：能否在地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在人財(cái)物、協(xié)調(diào)管理方面的優(yōu)勢(shì)，參與自己開(kāi)發(fā)的小區(qū)服務(wù)。如果這樣做的話(huà)，既可為政府分憂(yōu)，又能更好地為業(yè)主服務(wù)，真正能讓入住的業(yè)主住得放心、生活得安心，最大限度地讓他們獲取幸福感、認(rèn)同感。

從2011年起，他內(nèi)心就開(kāi)始謀劃著集團(tuán)即將實(shí)施的這一整體工作思路?？墒牵磉吶狈晒┧麉⒖嫉纳鐓^(qū)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。

春節(jié)過(guò)后，鄧志軍便先后奔赴武漢百步亭和深圳桃圓居、紅豆集團(tuán)等社區(qū)走訪(fǎng)考察。

通過(guò)考察，鄧志軍更加深刻地認(rèn)識(shí)到：企業(yè)只有聽(tīng)黨話(huà)，跟黨走，服務(wù)群眾，奉獻(xiàn)社會(huì)，才能得到認(rèn)可和尊重，進(jìn)而才能不斷發(fā)展壯大。

思路更加明朗起來(lái)：如果地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)都能夠主動(dòng)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，在負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)建設(shè)的同時(shí)，又能自覺(jué)承擔(dān)起小區(qū)建成后的管理和服務(wù)。這樣就能彌補(bǔ)地方政府在新建小區(qū)中的諸多“不足”，既服務(wù)了社區(qū)，又提高了企業(yè)的美譽(yù)度和品牌效應(yīng)，可以說(shuō)是件互利雙贏的事情。

鄧志軍很清楚將要面臨的這個(gè)占地近3平方公里，有4所本科院校，20多家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，15個(gè)居民小區(qū)，837個(gè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，近17萬(wàn)人口所組成的誠(chéng)城社區(qū)，這也是新鄉(xiāng)市區(qū)面積最大、人口最多的城市社區(qū)。

這么大的社區(qū)，該怎么管？怎樣把分散在一棟棟樓里的群眾有效組織起來(lái)……誠(chéng)城社區(qū)的這些困惑，也是當(dāng)前我國(guó)很多城市社區(qū)治理中所面臨的突出問(wèn)題。

正是為了破解上述這一系列難題，鄧志軍才大膽謀劃使企業(yè)自覺(jué)承擔(dān)起參與社區(qū)服務(wù)的重任。他的這一想法，及時(shí)得到了地方黨委政府的大力支持。

2013年8月，伴隨著鄧志軍被上級(jí)黨委任命為社區(qū)黨委書(shū)記之際，誠(chéng)城社區(qū)正式宣布成立了。

誠(chéng)城集團(tuán)黨委副書(shū)記孔慶國(guó)告訴我們：誠(chéng)城社區(qū)一開(kāi)始就注重探索黨建引領(lǐng)基層治理、多元參與社區(qū)建設(shè)的新路徑。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，當(dāng)?shù)卣屨\(chéng)城集團(tuán)參與社區(qū)治理，并提供人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地支持，實(shí)現(xiàn)有人管事、有錢(qián)干事、有地辦事、有章理事，摸索出了一條“開(kāi)發(fā)小區(qū)—建成社區(qū)—抓好黨建—搞好服務(wù)—?jiǎng)?chuàng)新管理”的社區(qū)治理之路?？梢哉f(shuō)，成立社區(qū)確實(shí)從根源上減少了社會(huì)矛盾，補(bǔ)齊了城市基層治理的短板。

敢破常規(guī)：傾力營(yíng)造社區(qū)治理模式

“一個(gè)社區(qū)居住十幾萬(wàn)人，趕上一個(gè)小縣城”“雖然住在一棟樓，但基本沒(méi)什么交流，鄰里關(guān)系淡漠”“居民之間有了矛盾，只能找物業(yè)，沒(méi)人幫著調(diào)解”……這些都是城市社區(qū)所面臨的共性問(wèn)題。

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，大城市人口不斷聚集，出現(xiàn)了一些超大社區(qū)，由此帶來(lái)的治理難題日益凸顯。黨的領(lǐng)導(dǎo)“停在口號(hào)上”、政府服務(wù)“浮在表面上”、居民自治“留在文件上”，小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和物業(yè)管理脫節(jié)，業(yè)主和物業(yè)針?shù)h相對(duì)，等等。

曾有專(zhuān)家、學(xué)者對(duì)此表示：一方面，目前很多地方的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)走的是“劃地—蓋房—圈錢(qián)—走人”的路子，做的是一錘子買(mǎi)賣(mài)，社區(qū)的管理服務(wù)問(wèn)題往往留給了地方黨委和政府;另一方面，今時(shí)不同往日，由于社區(qū)規(guī)模越來(lái)越大，城市社區(qū)管理普遍面臨人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地短缺等問(wèn)題，無(wú)法滿(mǎn)足群眾實(shí)際需求。

正是在這種背景下，“誠(chéng)城社區(qū)治理模式”便應(yīng)運(yùn)而生。這個(gè)社區(qū)主要由誠(chéng)城集團(tuán)開(kāi)發(fā)建設(shè)，是按新鄉(xiāng)市區(qū)東至107國(guó)道、西至新中大道、南至華蘭大道、北接平原路的區(qū)域劃分而成的一個(gè)新的城市社區(qū)。

雖說(shuō)是民營(yíng)企業(yè)，鄧志軍卻主動(dòng)請(qǐng)纓，提出“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，經(jīng)費(fèi)不足由企業(yè)承擔(dān)”。自此，誠(chéng)城集團(tuán)走上了由地方黨委領(lǐng)導(dǎo)、非公企業(yè)參與探索的新型社區(qū)發(fā)展之路。

這種做法，在當(dāng)時(shí)的新鄉(xiāng)乃至全省都是首創(chuàng)！

誠(chéng)城集團(tuán)黨辦宣傳部長(zhǎng)陳青坡告訴我們：很直觀，從企業(yè)到社區(qū)，一個(gè)是賺錢(qián)，一個(gè)是為民服務(wù)，鄧書(shū)記角色的轉(zhuǎn)變，要承擔(dān)的不僅是突然增加的大量人力、財(cái)力、物力，支撐社區(qū)走下去并持續(xù)發(fā)展，更是一份沉甸甸的社會(huì)責(zé)任。而這些，在大多數(shù)人看來(lái)是天方夜譚，他卻態(tài)度如此堅(jiān)決和執(zhí)著，如此義無(wú)反顧，企業(yè)參與辦社區(qū)的做法不僅打破了新鄉(xiāng)市、河南省零的記錄，在全國(guó)也是不多見(jiàn)的。對(duì)他而言，從房產(chǎn)企業(yè)老總到社區(qū)黨委書(shū)記，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)到服務(wù)群眾，變的是多了個(gè)身份，不變的是為黨為民的情操。

在這里，我們不妨對(duì)誠(chéng)城社區(qū)發(fā)展的脈絡(luò)來(lái)一次梳理：

可以說(shuō)，從誠(chéng)城社區(qū)成立的那一天起，就注定其與眾不同。

從規(guī)模上看，這是個(gè)近17萬(wàn)人口的大社區(qū);

從體制上看，誠(chéng)城社區(qū)是一個(gè)“黨政主導(dǎo)企業(yè)參與”的新型社區(qū)。通常情況下，一萬(wàn)人口左右、幾間房子、幾名工作人員、每月千元的辦公經(jīng)費(fèi)就是目前多數(shù)城市社區(qū)的現(xiàn)狀，這樣的現(xiàn)狀也決定了一般社區(qū)職能也只能是“上傳下達(dá)、家長(zhǎng)里短”。而誠(chéng)城集團(tuán)參與興辦社區(qū)之后，鄧志軍將集團(tuán)3000平方米的辦公大樓整體移交社區(qū)無(wú)償使用，并投資150萬(wàn)元進(jìn)行了裝修，成立了誠(chéng)城社區(qū)黨群服務(wù)中心，中心門(mén)前是一個(gè)近萬(wàn)平方米的文化廣場(chǎng)，由體育中心組成，廣場(chǎng)上有小橋、流水、亭臺(tái)，綠樹(shù)成蔭、道路通達(dá)，可謂一步一景，環(huán)境十分怡人，為社區(qū)居民提供了一個(gè)舒適優(yōu)美的辦事環(huán)境。

從經(jīng)費(fèi)上看，誠(chéng)城社區(qū)的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源于誠(chéng)城集團(tuán)，誠(chéng)城集團(tuán)每年要拿出100余萬(wàn)元，支持社區(qū)開(kāi)展各種活動(dòng)，成為社區(qū)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)后盾，確保了社區(qū)工作的順利開(kāi)展。

從設(shè)置上看，誠(chéng)城社區(qū)從籌備到建成，始終受到新鄉(xiāng)市委市政府及相關(guān)部門(mén)的高度關(guān)注，被新鄉(xiāng)市委組織部、市民政局定為城市社區(qū)黨建工作創(chuàng)新試點(diǎn)，使誠(chéng)城社區(qū)無(wú)論從起點(diǎn)、定位還是遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)來(lái)講，都具備先進(jìn)性和前瞻性。

社區(qū)運(yùn)行體系：黨建引領(lǐng)多元參與

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，社區(qū)建設(shè)和發(fā)展也不例外。

新鄉(xiāng)市委組織部一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“誠(chéng)城社區(qū)”的創(chuàng)新關(guān)鍵，在于緊緊圍繞“如何更好地實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”，健強(qiáng)核心、多元參與，打造出一套高效的社區(qū)治理體制和運(yùn)行機(jī)制。

“誠(chéng)城社區(qū)內(nèi)駐有多家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，居民里不少是現(xiàn)職或退休的黨員干部，一些單位還在小區(qū)團(tuán)購(gòu)了住房，這是一個(gè)很好的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該利用好?！编囍拒娊榻B，為了建強(qiáng)黨組織，社區(qū)黨委專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)了12名駐區(qū)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任社區(qū)大黨委兼職委員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)事關(guān)群眾利益的大事共同參與、共同協(xié)商，推行大黨委成員單位輪值主席制，調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位共駐共建、共治共享的積極性，實(shí)現(xiàn)各方互相配合、互利共贏。

同時(shí)，構(gòu)建“社區(qū)黨委—居民小區(qū)黨支部—樓棟黨小組”三級(jí)組織架構(gòu)，實(shí)行區(qū)域化網(wǎng)格管理，在每個(gè)小區(qū)都成立小區(qū)黨支部，每個(gè)樓棟都建立黨小組，做到業(yè)主住到哪里，黨組織建到哪里，實(shí)現(xiàn)黨組織縱向到底、橫向到邊的全覆蓋。

77歲的趙發(fā)光退休前是新鄉(xiāng)市國(guó)稅局干部，如今，他被誠(chéng)城社區(qū)黨委聘為紫鈺小區(qū)的黨支部書(shū)記?！靶^(qū)里住了不少?lài)?guó)稅局的職工家屬，我人頭熟，資歷又比較深，有什么糾紛調(diào)解起來(lái)比較方便，說(shuō)話(huà)也有人聽(tīng)?！壁w發(fā)光說(shuō)，“社區(qū)聘任退休老同志擔(dān)任小區(qū)黨支部書(shū)記，既能發(fā)揮老同志余熱，也有利于借助老同志的威望助力社區(qū)治理，效果很好?！?/p>

當(dāng)前城市中的社區(qū)，黨組織是領(lǐng)導(dǎo)核心，居委會(huì)是自治組織，業(yè)主委員會(huì)是群眾組織，而物業(yè)公司是企業(yè)，不同性質(zhì)的組織各有不同的運(yùn)轉(zhuǎn)模式，怎樣有效銜接是個(gè)問(wèn)題。對(duì)此，誠(chéng)城社區(qū)建立聯(lián)席會(huì)議制度和“雙向進(jìn)入、交叉任職”制度，物業(yè)公司的負(fù)責(zé)人到居委會(huì)掛職，把業(yè)主委員會(huì)的工作納入社區(qū)居民自治的整體工作中，將物業(yè)公司的治安服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、便民利民等服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)體系中，形成社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司三位一體的工作模式。

“有了完整的社區(qū)組織體系，遇事大家就好商量，矛盾就容易化解在萌芽狀態(tài)?！闭\(chéng)城社區(qū)黨委副書(shū)記、主任李鳳林說(shuō)，在前期工作基礎(chǔ)上，社區(qū)實(shí)行了“五方協(xié)商”和“五級(jí)負(fù)責(zé)制”。五方協(xié)商指面對(duì)重大矛盾糾紛和發(fā)展難題時(shí)，由社區(qū)黨委牽頭，協(xié)調(diào)社區(qū)、駐區(qū)單位、物業(yè)公司、小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會(huì)等共同協(xié)商解決。五級(jí)負(fù)責(zé)，即黨委書(shū)記負(fù)責(zé)社區(qū)、黨委委員負(fù)責(zé)大網(wǎng)格、支部書(shū)記負(fù)責(zé)小區(qū)、黨小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)樓棟、黨員負(fù)責(zé)家庭，形成社區(qū)黨建全覆蓋、工作一盤(pán)棋。

企業(yè)助力：讓社區(qū)治理有抓手

按照《城市居民委員會(huì)組織法》，居民委員會(huì)根據(jù)居民居住情況，按照便于居民自治的原則，一般在100～700戶(hù)的范圍內(nèi)設(shè)立，居民委員會(huì)成員由5～9人組成。

“這部法律從1990年1月1日實(shí)施以來(lái)，到現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)去30年。30年來(lái)，城市社區(qū)發(fā)生了巨大變化，法律的一些內(nèi)容已無(wú)法適應(yīng)時(shí)代需要?！编囍拒娬f(shuō)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，出現(xiàn)了很多超大社區(qū)，比如誠(chéng)城社區(qū)有1.5萬(wàn)戶(hù)居民，快趕上一個(gè)小縣城的規(guī)模，如果按照一般居委會(huì)的配置，肯定無(wú)法滿(mǎn)足需求。

事實(shí)上，缺人、缺錢(qián)、缺場(chǎng)地，已成為不少城市在基層治理中面臨的最突出問(wèn)題。對(duì)此，誠(chéng)城集團(tuán)作為小區(qū)建設(shè)企業(yè)，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，無(wú)償為社區(qū)提供了3000平方米、價(jià)值逾3000萬(wàn)元的辦公場(chǎng)地，并出資安排11名工作人員參與社區(qū)創(chuàng)建，還投入120萬(wàn)元裝修社區(qū)餐廳，為10多家從事民生服務(wù)的店鋪減免3年租金共計(jì)300多萬(wàn)元，用于發(fā)展社區(qū)第三產(chǎn)業(yè)，解決群眾的民生需求。

誠(chéng)城社區(qū)主任李鳳林給我們算了筆細(xì)賬：2019年，誠(chéng)城集團(tuán)用于支持社區(qū)的經(jīng)費(fèi)是116萬(wàn)元。其中包括：人力費(fèi)用39.6萬(wàn)元，支持社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)45萬(wàn)元，用于社區(qū)社工、志愿服務(wù)生活保障費(fèi)16萬(wàn)元，支付社區(qū)物業(yè)水電費(fèi)5萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)表彰10萬(wàn)元。

對(duì)此，更有專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，開(kāi)發(fā)企業(yè)參與社區(qū)建設(shè)，可以更好地解決社區(qū)服務(wù)用房、經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題。誠(chéng)城社區(qū)首創(chuàng)的建設(shè)、管理、服務(wù)“三位一體”的社區(qū)治理模式，即開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)公司和社區(qū)互相協(xié)調(diào)、互相支持、共建共管，在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，完善社區(qū)各類(lèi)組織和機(jī)構(gòu)，變“各自為戰(zhàn)”為“共同奮戰(zhàn)”，大大節(jié)約了行政成本。

發(fā)動(dòng)群眾：以活動(dòng)為橋梁紐帶

“正是因?yàn)橛辛巳?、?cái)、物的保障，有駐地單位的全力支持，讓我們有能力、有條件，通過(guò)組織各種各樣的活動(dòng)，把家家戶(hù)戶(hù)聯(lián)結(jié)起來(lái)?！编囍拒姳硎荆吧鐓^(qū)靠群眾，群眾靠發(fā)動(dòng)，發(fā)動(dòng)靠活動(dòng)，要想把大家真正擰成一股繩，必須圍繞老百姓實(shí)際需要，提供服務(wù)、組織活動(dòng)。為此，誠(chéng)城社區(qū)與駐地單位一起，想了不少妙招?！?/p>

新鄉(xiāng)平原農(nóng)商銀行是誠(chéng)城社區(qū)內(nèi)重要的金融機(jī)構(gòu)，平時(shí)跟老百姓打交道較多。該行營(yíng)業(yè)部主任陳暉說(shuō)，最頭疼的就是金融防詐騙知識(shí)的宣傳，因?yàn)樾^(qū)老人多，所以防范詐騙的壓力很大?！斑^(guò)去，銀行工作人員在大街上發(fā)放宣傳單，根本沒(méi)什么人看，效果很不好。后來(lái)我們跟社區(qū)聯(lián)合，端午節(jié)組織居民包粽子，重陽(yáng)節(jié)組織向金婚老人獻(xiàn)花等，把反洗錢(qián)、防詐騙、金融常識(shí)等知識(shí)印在活動(dòng)資料上，起到了潤(rùn)物無(wú)聲的效果?！?/p>

彩虹課堂是誠(chéng)城社區(qū)居民的另一個(gè)“福利”。走進(jìn)社區(qū)的彩虹課堂，看到十幾個(gè)孩子正在老師的帶領(lǐng)下上音樂(lè)課。上課的老師都是大專(zhuān)院校的學(xué)生志愿者，他們?yōu)楹⒆犹峁┮魳?lè)、美術(shù)的輔導(dǎo)，很受居民歡迎。

這樣一個(gè)暑假，就有上百名孩子享受到了社區(qū)提供的免費(fèi)課業(yè)輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)以及安全教育等服務(wù)，家長(zhǎng)們得以安心工作，孩子們也有了一個(gè)快樂(lè)成長(zhǎng)的好去處。

據(jù)李鳳林介紹，誠(chéng)城社區(qū)基本上實(shí)現(xiàn)了“一周一次小活動(dòng)、一月一次大活動(dòng)”，每年至少組織一場(chǎng)大型文藝演出、一場(chǎng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、一次書(shū)畫(huà)攝影展、一次社區(qū)居民收藏手工展、一次以誠(chéng)信為載體的文化活動(dòng)，努力營(yíng)造“以和為貴，親如一家”的鄰里文化氛圍。

為豐富居民業(yè)余文化生活，社區(qū)黨委還牽頭成立了社區(qū)書(shū)畫(huà)協(xié)會(huì)、社區(qū)書(shū)畫(huà)院、社區(qū)藝術(shù)團(tuán)，組建了社區(qū)歌詠隊(duì)、空竹隊(duì)、老年模特隊(duì)、廣場(chǎng)舞隊(duì)、攝影小分隊(duì)等多支群眾隊(duì)伍，并多次組織隊(duì)員舉行健步走比賽、唱紅歌比賽等活動(dòng)，深受群眾歡迎。

大災(zāi)面前：看出凝聚力和戰(zhàn)斗力

2016年7月9日，新鄉(xiāng)市遭受“百年一遇”的特大暴雨，當(dāng)天的降水量相當(dāng)于往年10個(gè)月的總和。由于新鄉(xiāng)地勢(shì)西高東低，加上部分道路市政排污管道配套不完善，積水無(wú)法及時(shí)排出，誠(chéng)城社區(qū)受災(zāi)非常嚴(yán)重，十幾個(gè)居民小區(qū)斷水、斷電，群眾生活受到嚴(yán)重影響。

“大災(zāi)面前，就看出社區(qū)的凝聚力和戰(zhàn)斗力了。群眾是不是有組織，就是不一樣。”鄧志軍說(shuō)，災(zāi)情發(fā)生后，誠(chéng)城社區(qū)兩委迅速成立了搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮組，發(fā)動(dòng)黨員群眾，不等不靠，積極開(kāi)展自救互救;社區(qū)民兵連快速反應(yīng)，組織兵力編配突擊隊(duì)，投入到救災(zāi)一線(xiàn);工作人員每人分包一個(gè)小區(qū)，專(zhuān)人負(fù)責(zé)抗災(zāi)救災(zāi);集團(tuán)為社區(qū)購(gòu)買(mǎi)發(fā)電機(jī)、水泵等救災(zāi)急需物資，還動(dòng)員職工全部參與到救災(zāi)當(dāng)中。

從災(zāi)情開(kāi)始的第一天，社區(qū)工作人員和社區(qū)民兵每天在分包小區(qū)巡查，幫助群眾、物業(yè)解決困難，做好受災(zāi)群眾思想穩(wěn)定和安撫工作，并督促生活用水、用電的盡快恢復(fù)?！霸S多同志嗓子啞了，腳上也磨出了水泡，大家渴了喝口涼水，餓了啃口方便面，沒(méi)有一個(gè)人喊苦喊累，體現(xiàn)出了誠(chéng)城大家庭的凝聚力和戰(zhàn)斗力。”鄧志軍說(shuō)，社區(qū)黨員干部和社區(qū)民兵齊心協(xié)力，使群眾的損失大大降低，居民的情緒也比較穩(wěn)定，誠(chéng)城社區(qū)受到了市、區(qū)、鎮(zhèn)政府的高度肯定。

通過(guò)多年的努力，誠(chéng)城社區(qū)被初步打造成了和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新內(nèi)容、共建共享的幸福家園，先后榮獲“全國(guó)最美志愿服務(wù)社區(qū)”“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”“全國(guó)創(chuàng)建無(wú)邪教示范社區(qū)”“全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體”“河南省先進(jìn)基層黨組織”“河南省文明單位”“河南省十佳民主法治示范社區(qū)”“河南省科普示范社區(qū)”“河南省十佳雙擁社區(qū)”等多項(xiàng)省級(jí)以上榮譽(yù)。

企業(yè)參與辦社區(qū)的做法先后被中央、省、市多家媒體報(bào)道，新華社還刊發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)參，中組部政研室及全國(guó)各地來(lái)社區(qū)考察指導(dǎo)的幾乎是絡(luò)繹不絕，大家紛紛點(diǎn)贊這一“誠(chéng)城模式”。