筑牢防止返貧致貧的“堤壩”

□ 共 鳴

2020年是全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和“十三五”規(guī)劃收官之年。習(xí)近平總書(shū)記在基層考察時(shí)強(qiáng)調(diào)“要鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，防止返貧和產(chǎn)生新的貧困”，意味著這一年，既要繼續(xù)攻堅(jiān)全面勝利，也要鞏固成果防止返貧致貧，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨。

突出其來(lái)的新冠肺炎疫情和百年不遇的洪澇災(zāi)害汛情，為如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)帶來(lái)了困難和挑戰(zhàn)。面對(duì)這場(chǎng)必須打贏的攻堅(jiān)硬仗，需要多措并舉、多管齊下，在攻克最后“堡壘”的同時(shí)，筑牢防止返貧致貧的“堤壩”。

筑牢防止返貧致貧的“堤壩”，要夯實(shí)脫貧保障。這就是要聚焦脫貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)貧困群眾“兩不愁三保障”、飲水安全、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等受疫情災(zāi)情影響的，及時(shí)采取幫扶措施，補(bǔ)齊短板。對(duì)產(chǎn)業(yè)、飲水、光伏、交道等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施受損的，及時(shí)做好災(zāi)后重建和后續(xù)管護(hù)。在兜底保障上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)因?yàn)?zāi)致貧、返貧，經(jīng)扶貧、民政等部門(mén)認(rèn)定的建檔立卡貧困人口、低保對(duì)象以及特困人員等困難群體，年滿(mǎn)60周歲、未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，按規(guī)定發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。針對(duì)超過(guò)40%的貧困人口屬于因病致貧返貧的，完善“基本醫(yī)保、大病保障、醫(yī)療救助”以及補(bǔ)充保險(xiǎn)等，建立健康保險(xiǎn)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。

筑牢防止返貧致貧的“堤壩”，要抓實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目進(jìn)一步市場(chǎng)化、規(guī)?；?，促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新支農(nóng)融資方式，通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)利農(nóng)富農(nóng)，助力產(chǎn)業(yè)扶貧，推動(dòng)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制的風(fēng)險(xiǎn)分散和信用增級(jí)功能，精準(zhǔn)對(duì)接農(nóng)戶(hù)、扶貧企業(yè)資金需求，支持扶貧企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，提升農(nóng)村地區(qū)自我“造血”的能力，拓寬貧困人口就業(yè)渠道和收入來(lái)源。

筑牢防止返貧致貧的“堤壩”，要抓好防貧保險(xiǎn)。堅(jiān)持政府統(tǒng)籌和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，明確參保范圍，設(shè)定理賠標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范保資籌措。對(duì)農(nóng)村處于貧困邊緣且易致貧的低收入戶(hù)和人均收入不高且易返貧的脫貧戶(hù)，全部購(gòu)買(mǎi)防貧保險(xiǎn)，推動(dòng)防貧險(xiǎn)全覆蓋，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。防貧保險(xiǎn)緊盯致貧返貧原因，對(duì)參保人員不事先識(shí)別，對(duì)存在因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)及不可抗力等風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)置起付線。對(duì)超過(guò)起付線，經(jīng)核實(shí)可能致貧或返貧的，按不同等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)賠付。

2020年脫貧攻堅(jiān)的完勝，需要高質(zhì)量的穩(wěn)定脫貧和可持續(xù)的發(fā)展致富，特別是注意防止一些已經(jīng)脫貧的貧困戶(hù)和貧困村因此出現(xiàn)返貧甚至致貧風(fēng)險(xiǎn)，影響脫貧攻堅(jiān)的成果和成色。

未雨綢繆，才能蹄疾步穩(wěn)。一鼓作氣，擰成強(qiáng)有力的“重拳”，加強(qiáng)越戰(zhàn)越勇、繼續(xù)攻堅(jiān)的態(tài)勢(shì)，保持奮發(fā)有為工作作風(fēng)、提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把防止返貧致貧工作扛在肩上、放在心上、抓在手上，積極創(chuàng)新思路，鞏固脫貧成果，就一定能奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。