專題詢問要不得“花拳繡腿”

專題詢問作為人大對“一府一委兩院”實(shí)施監(jiān)督的法定形式，已逐漸成為各級人大開展專項(xiàng)監(jiān)督的重要抓手，受到社會各界和各級人大代表的廣泛關(guān)注。而在實(shí)踐中，如果地方人大開展專題詢問，對于“誰來問、問什么、怎么答”，事先早已安排，提問不溫不火、不痛不癢，一問一答“照本宣科對臺詞”，那么詢問也難免最終淪為徒有其表“忽悠”群眾的噱頭之舉。

筆者認(rèn)為，人大監(jiān)督形式的獨(dú)創(chuàng)，是不能靠“拍腦袋”想當(dāng)然實(shí)行的。為避免借創(chuàng)新之名行“走秀式”監(jiān)督之實(shí)，地方人大應(yīng)以人民為“閱卷人”，不忘初心、實(shí)干為先，讓專題詢問問出精彩，答出擔(dān)當(dāng)。

不可“照本宣科”，要“真槍實(shí)彈”。為增強(qiáng)應(yīng)詢者的約束意識、承諾意識，專題詢問多將最核心的問答環(huán)節(jié)置于公眾監(jiān)督的陽光之下。但實(shí)踐中，有些地方人大為了兼顧與“一府一委兩院”的關(guān)系，避免有關(guān)部門“出洋相”，會提前將詢問題目告知被詢問部門，以便相關(guān)部門提早準(zhǔn)備答案。這種“開卷型”的專題詢問安排過于周密細(xì)致，如同“念臺詞”一樣，看不到出汗臉紅的現(xiàn)場緊張氣氛，必然難逃“作秀”之嫌。因此，在開展專題詢問中，應(yīng)盡量采取閉卷答題的方式，激勵參與者臨場發(fā)揮，鼓勵詢問方敢問、真問，讓答題方真答題、答真題，使問答雙方直面問題不回避、不掩蓋，不裝模作樣，增強(qiáng)專題詢問的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

不可為“辣”而“辣”，要“辣”到點(diǎn)上。專題詢問不怕問題尖銳，不怕唇槍舌戰(zhàn)，不怕得罪人，也不怕問出“辣味兒”。但專題詢問不能為“辣”而“辣”，不以解決問題為目的的“辣”只能收到嗆人的效果。適度的“辣味兒”是營養(yǎng)，也是清醒劑、推動力。那么，專題詢問如何把握“辣度”并取得預(yù)期的效果呢？一是選準(zhǔn)議題，有的放矢。議題選擇要立足于推動矛盾突出、亟需解決、時效性強(qiáng)的問題，要契合黨委的重點(diǎn)工作、地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，堅(jiān)決避免議題選擇過大、過窄或者偏離實(shí)際。二是做足功課，問準(zhǔn)問狠。深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，拓寬渠道、廣開言路、集思廣益，多選與百姓生活息息相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，少提過于籠統(tǒng)、隔靴抓癢、不著邊際的原則問題。三是專題研究，精益求精。詢問前通過主任會議等形式專題研究、精心篩選，確保問題主題明確、重點(diǎn)突出、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、觀點(diǎn)鮮明，做到宜精不宜多、宜深不宜淺、宜專不宜廣，真正使問者問出疑惑、問出要害、問出深度。

不可有“上”無“下”，要窮追不舍。問出“辣味兒”只是一個方面，若答時言之鑿鑿、信誓旦旦、態(tài)度誠懇，干時卻知錯不改、敷衍塞責(zé)、答復(fù)了事，那么再“辣”的詢問也還是走過場。專題詢問若要更具剛性，充實(shí)“上文”固然重要，但做好“下文”才可事半功倍。要直面問題不偏。重視“掛號交辦”環(huán)節(jié)，把政府許諾的事項(xiàng)按序登記造冊，列出落實(shí)整改明細(xì)并開出清單，明確辦理期限，提出具體辦理意見，以書面形式轉(zhuǎn)交政府辦理。要強(qiáng)化整改不拖。人大要敢動真格，運(yùn)用視察、檢查和調(diào)查等多種監(jiān)督形式，對“掛號”事項(xiàng)實(shí)行項(xiàng)目化管理，督促應(yīng)詢部門深入調(diào)查、分析研究、尋找對策，制定方案。定期進(jìn)行滿意度測評，以詢問開道，用測評問效，對整改工作進(jìn)行一次集中檢驗(yàn)。要咬住難題不放。人大要咬定青山不放松，落實(shí)“銷號續(xù)辦”工作，加強(qiáng)與應(yīng)詢部門的溝通聯(lián)系，對交辦的“掛號”事項(xiàng)辦理結(jié)束的，仔細(xì)依據(jù)答復(fù)意見核對辦理結(jié)果，逐一“對號”，對確已辦結(jié)的進(jìn)行銷號，并及時將整改或是情況向社會公布，全面宣傳和展示專題詢問成效。

摒棄華而不實(shí)、“花拳繡腿”式的詢問方式，使人大之問更加有聲有色，專題詢問才可成為懸于權(quán)力之頂?shù)囊话堰_(dá)摩克利斯之劍！