網(wǎng)格連萬家 代表傳民聲積極推動人大代表網(wǎng)格化履職創(chuàng)新發(fā)展

推行網(wǎng)格化社會治理是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于社會治理新思想新理念的具體舉措，是堅(jiān)持以人民為中心、做強(qiáng)做實(shí)基層的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是改進(jìn)工作作風(fēng)、發(fā)揮人大職能作用的重要載體。濟(jì)南市歷下區(qū)人大常委會結(jié)合工作實(shí)際，以習(xí)近平總書記對地方人大及其常委會工作作出的重要指示為指導(dǎo)，創(chuàng)新思路舉措，積極破解代表履職難題，把推動區(qū)人大代表融入網(wǎng)格化社會治理，作為力量下沉的重要抓手，并總結(jié)提煉出“五個(gè)三”（三個(gè)原則、三個(gè)渠道、三個(gè)聯(lián)動、三個(gè)抓手、三個(gè)確保）的工作思路，著力構(gòu)建“全面覆蓋、科學(xué)規(guī)范、貫通融合、務(wù)實(shí)高效、權(quán)責(zé)明晰”的網(wǎng)格化履職體系，全力打造“網(wǎng)格連萬家，代表傳民聲”特色品牌和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)打通聯(lián)系群眾的“最后一公里”，為構(gòu)建全民共建共治共享社會治理格局貢獻(xiàn)人大力量。

一、堅(jiān)持原則，確保正確方向

人大代表來自人民、植根人民，是黨和國家聯(lián)系人民群眾的重要橋梁紐帶。推進(jìn)代表網(wǎng)格化履職必須始終堅(jiān)持“三個(gè)原則”，確保不走樣、見實(shí)效。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中央和省、市、區(qū)委關(guān)于創(chuàng)新社會治理的部署要求，是堅(jiān)持以人民為中心、做強(qiáng)做實(shí)基層的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。人大工作必須毫不動搖堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，黨委有決策、人大有行動，自覺主動把工作各個(gè)環(huán)節(jié)置于黨委領(lǐng)導(dǎo)之下，全心投入、全面鋪開、全力以赴，確保人大工作與黨委同心、同向、同力，保證黨委決策部署在人大得到全面貫徹落實(shí)。二是堅(jiān)持以人為本。一切為了人民、一切依靠人民，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。網(wǎng)格化社會治理體系最顯著的特點(diǎn)，就是能及時(shí)有效地反映群眾訴求，維護(hù)群眾合法權(quán)益，解決群眾關(guān)心的問題。履職過程中必須時(shí)刻樹立以人民為中心的發(fā)展思想，密切聯(lián)系群眾，不斷提升代表參與基層治理、提升服務(wù)管理水平的能力，推動網(wǎng)格逐步成為服務(wù)群眾的重要窗口、維護(hù)穩(wěn)定的前沿陣地。三是堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效。人大代表是社會治理多元主體之一，也是推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化的重要參與者。健全人大代表密切聯(lián)系群眾的聯(lián)絡(luò)機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)平臺，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整、多層多樣的協(xié)商民主體系，實(shí)現(xiàn)有效溝通、良性互動，是發(fā)揮代表作用、體現(xiàn)代表作為的最佳方式之一。網(wǎng)格是基層治理的基本單元，借助網(wǎng)格化社會治理平臺，能夠把代表作用發(fā)揮到最大化，有效提升履職實(shí)效。

二、探索實(shí)踐，創(chuàng)新履職渠道

本著“人在格中走、事在格中辦”的目標(biāo)，按照選區(qū)劃分和就近便利原則，把代表劃分若干責(zé)任網(wǎng)格，使代表人人肩上有擔(dān)子，變壓力為動力，自覺種好“責(zé)任田”，從而逐步暢通代表網(wǎng)格化履職的“三個(gè)渠道”。一是暢通民意表達(dá)渠道。根據(jù)人口規(guī)模適度、服務(wù)管理方便、資源配置有效、功能相對齊全的原則，在社區(qū)現(xiàn)行行政區(qū)劃框架內(nèi)，以居民小區(qū)、樓棟等為基本單元，統(tǒng)一劃分設(shè)置出基礎(chǔ)網(wǎng)格。對機(jī)關(guān)事業(yè)單位、商務(wù)樓宇、商圈市場等，根據(jù)規(guī)模大小，劃定專屬網(wǎng)格或就近納入社區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)格。群眾可依托所屬網(wǎng)格平臺，隨時(shí)向網(wǎng)格信息員反映合理訴求，發(fā)表真實(shí)意見，提出服務(wù)需求，然后通過移動終端實(shí)時(shí)上報(bào)網(wǎng)格內(nèi)動態(tài)信息，完成社情民意收集工作。通過劃分設(shè)置網(wǎng)格，進(jìn)一步拓寬民意表達(dá)渠道，成為群眾反映問題的“直通車”。二是暢通代表收集民意渠道。人大代表一項(xiàng)重要職責(zé)就是保持同選民的密切聯(lián)系，通過走訪、座談、接待等多種形式，認(rèn)真聽取和反映選民的意見和要求，努力為選民服務(wù)。讓人大代表深入?yún)⑴c網(wǎng)格化社會治理，在網(wǎng)格中搜集、篩選、分類、分析信息，廣泛聽取群眾訴求，面對面開展互動交流，實(shí)現(xiàn)代表與群眾零距離接觸，能讓代表更真實(shí)、更快捷地了解掌握社區(qū)群眾關(guān)心的民生問題，為代表收集民意提供了更加便利渠道。三是暢通代表高效履職渠道。代表工作是人大工作的基礎(chǔ)，如何發(fā)揮代表更大作用，促進(jìn)代表工作深入開展，是各級人大常委會面臨的重要課題。我們積極探索代表履職的新途徑，創(chuàng)新工作方式，把社會治理網(wǎng)格作為代表履職的主陣地，讓代表在網(wǎng)格中收集民意、調(diào)查研究、宣講政策、監(jiān)督推動，以及提出議案、建議、批評和意見，交辦轉(zhuǎn)辦督辦，進(jìn)而促進(jìn)代表積極履行法定職責(zé)，保障基層群眾切身利益，真正讓代表工作“活”起來、“動”起來，切實(shí)為代表履職打造便捷高效的新渠道。

三、科學(xué)統(tǒng)籌，構(gòu)建聯(lián)動機(jī)制

為進(jìn)一步拉近代表與群眾的距離，變“坐等上門”為“主動出擊”，在工作實(shí)踐中，我們注重做到“三個(gè)聯(lián)動”，全方位構(gòu)建代表聯(lián)系群眾的“3D”立體體系。一是內(nèi)外聯(lián)動，一體推進(jìn)。加強(qiáng)外部協(xié)同，注重與人大系統(tǒng)之外各類網(wǎng)格力量的交流互動。主動與網(wǎng)格管理員、信息員以及政府責(zé)任部門交流互動，加快適應(yīng)社會治理一體化的新模式，構(gòu)建代表和各類網(wǎng)格力量齊抓共管的網(wǎng)格化治理新機(jī)制。如每日將濟(jì)南市“12345市民熱線”反映的問題，層層落實(shí)到網(wǎng)格進(jìn)行解決，第一時(shí)間解決群眾訴求。加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)同，注重在代表工作站的交流互動。網(wǎng)格是代表履職的主陣地，各工作站主要作為代表小組的活動陣地，根據(jù)工作需要，定期開展代表小組活動（代表學(xué)習(xí)、接待選民、政策宣傳、向選民述職等），總結(jié)網(wǎng)格化履職工作情況，認(rèn)真研究本組代表網(wǎng)格履職時(shí)發(fā)現(xiàn)的共性問題，形成聯(lián)動整改問題清單，篩選可作為小組活動的事項(xiàng)進(jìn)行專題調(diào)研。二是線上線下聯(lián)動，互為支撐。對接“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”模式，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格”的“雙網(wǎng)辦公”新理念，通過網(wǎng)格化社會治理云平臺、APP、微信、QQ等新的傳播手段和傳播形態(tài)，實(shí)施線上信息流轉(zhuǎn)、線上關(guān)聯(lián)比對、線上時(shí)時(shí)領(lǐng)辦，推動網(wǎng)格化履職與社會治理信息化深度融合，實(shí)現(xiàn)動態(tài)化管理，置履職平臺于線上。重點(diǎn)圍繞群眾反映強(qiáng)烈、問題矛盾突出、影響層面廣泛、意見高度集中等方面的問題，實(shí)施線下走訪、線下調(diào)研、線下會商，為增進(jìn)服務(wù)實(shí)效提供線下支撐。三是縱橫聯(lián)動，形成合力。為增進(jìn)溝通交流、全面掌握進(jìn)度、抓好整改落實(shí)，在強(qiáng)化各類網(wǎng)格力量橫向協(xié)作的基礎(chǔ)上，對專業(yè)性強(qiáng)、影響層面廣泛、解決難度較大的共性問題，首先由街道人大工作室提出聯(lián)席會商，根據(jù)實(shí)際情況安排相關(guān)代表、專業(yè)力量共同研究商討，提出對策措施，或形成議案建議提交政府有關(guān)部門辦理。對需政府多部門聯(lián)動協(xié)調(diào)解決的問題，由人大常委會提出聯(lián)系會商，或直接向省、市代表商請協(xié)助辦理，通過縱向發(fā)力，力促問題解決。

四、創(chuàng)新突破，突出重點(diǎn)抓手

在改進(jìn)和提升代表聯(lián)系群眾工作中，始終堅(jiān)持強(qiáng)基固本，精準(zhǔn)發(fā)力，緊扣“三個(gè)抓手”，持續(xù)打造亮點(diǎn)、塑造品牌。一是以網(wǎng)格平臺為抓手。聚焦民生短板，注重因勢利導(dǎo)，發(fā)動各街道在完成規(guī)定動作的前提下，結(jié)合自身實(shí)際，靈活運(yùn)用現(xiàn)有條件和轄區(qū)優(yōu)勢，因地制宜，打造富有特色、更接“天線”、更接“地氣”的轄區(qū)網(wǎng)格平臺，努力實(shí)現(xiàn)“一格一特色、格格有亮點(diǎn)”。二是以代表專業(yè)優(yōu)勢為抓手。充分發(fā)揮進(jìn)網(wǎng)格代表的專業(yè)優(yōu)勢，鼓勵各級代表立足本職，在本行業(yè)、本部門中，結(jié)合自身工作特點(diǎn)，到濟(jì)南市“12345市民熱線”接聽電話，坐客電視臺的民生直播間，現(xiàn)場幫助群眾解決問題；同時(shí)為網(wǎng)格“量身定做”特色服務(wù)，滿足不同社區(qū)群眾的合理訴求。如成立由物業(yè)管家、法律管家、供暖管家、網(wǎng)絡(luò)管家、旅游管家、銀行管家、社區(qū)管家“七大管家”組成的網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)，會同法律行業(yè)人大代表精心編印《疫情防控法律法規(guī)知識宣傳手冊》，送“法”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地，普及疫情防控知識等，使代表的專業(yè)優(yōu)勢得到生動展示。三是以信息化建設(shè)為抓手。緊跟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢和科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新步伐，積極利用現(xiàn)代化、信息化手段，發(fā)揮網(wǎng)格平臺履職優(yōu)勢，提高代表工作的質(zhì)量和效率。對“代表履職服務(wù)系統(tǒng)”進(jìn)行更新完善，增加收集民意功能模塊，讓群眾直接通過服務(wù)系統(tǒng)聯(lián)系代表，既豐富了網(wǎng)格化社會治理手段，又發(fā)揮了代表“一手連政府、一手連群眾”的橋梁紐帶作用，為全面推廣民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，綜合運(yùn)用科技手段對實(shí)體工作站進(jìn)行升級改造，如解放路社區(qū)代表工作站集代表電子檔案、科普館、“互聯(lián)網(wǎng)+”辦公等多種功能于一身，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)運(yùn)行、多方聯(lián)動”，把代表工作推向科技前沿。目前，全區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)代表履職檔案電子化的建設(shè)目標(biāo)。

五、平臺賦能，力求工作實(shí)效

網(wǎng)格既是代表與群眾的“聯(lián)系網(wǎng)”，也是匯集社會問題的“晴雨表”。建設(shè)代表網(wǎng)格化履職平臺，最終目的還是踐行初心、為民履職。按照“網(wǎng)格連萬家、代表傳民聲”的創(chuàng)新思路，以“建”為抓手、以“管”為路徑、以“用”為目標(biāo)，全力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！?，不斷體現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)人大作為、貢獻(xiàn)人大力量。一是確保人大代表全參與。代表參與網(wǎng)格化社會治理的基本條件，必須是“格中有人、人盡其職”。根據(jù)基礎(chǔ)網(wǎng)格和專屬網(wǎng)格數(shù)量實(shí)際，按照所在選區(qū)和就近原則統(tǒng)籌規(guī)劃，建立人大代表與所有網(wǎng)格的聯(lián)系，構(gòu)建“人大代表全覆蓋、基礎(chǔ)網(wǎng)格全覆蓋、專屬網(wǎng)格全覆蓋”的工作格局，實(shí)現(xiàn)全員參與的良好局面。目前，代表已按劃定網(wǎng)格全部“入網(wǎng)報(bào)到”，并實(shí)施網(wǎng)格化管理。二是確保履職常態(tài)化。充分發(fā)揮代表作用的關(guān)鍵，一定程度上取決于代表能否常態(tài)履職、長效履職。在推行網(wǎng)格化履職過程中，代表按照《區(qū)人大代表網(wǎng)格化履職工作細(xì)則》要求，定期與網(wǎng)格長接洽工作，分析匯總數(shù)據(jù)、找出共性問題、開展調(diào)查研究、形成意見建議、督促問題解決。與此同時(shí)，積極發(fā)揮監(jiān)督職能，對各類網(wǎng)格力量履職情況開展人大監(jiān)督，增強(qiáng)責(zé)任心、提高執(zhí)行力。通過人大代表常態(tài)化履職，切實(shí)讓人大工作更好體現(xiàn)黨委意圖、反映人民意愿、增進(jìn)人民福祉，構(gòu)建起務(wù)實(shí)高效的長效工作機(jī)制。三是確保打通聯(lián)系群眾的“最后一公里”。以網(wǎng)格化履職平臺建設(shè)為契機(jī)，我們還精確繪制出“網(wǎng)格地圖”，在地圖上標(biāo)注出網(wǎng)格劃設(shè)、網(wǎng)格代表分配、代表履歷以及工作站位置等信息，向社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)、商場、工地免費(fèi)發(fā)放，為群眾“看圖找代表”提供最大便利，進(jìn)而形成良性互動，既開辟了代表全面、準(zhǔn)確、快速了解社情民意的綠色通道，又真正打通了聯(lián)系群眾的“最后一公里”。

代表網(wǎng)格化履職，既是一次創(chuàng)新探索，也是一次生動實(shí)踐。自推行代表網(wǎng)格化履職工作以來，代表履職熱情進(jìn)一步提升，代表作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，代表與群眾的距離進(jìn)一步拉近，社會治理網(wǎng)格已經(jīng)成為代表參與基層社會治理的主陣地。下一步，我們將持續(xù)深入推進(jìn)，以代表進(jìn)網(wǎng)格履職的形式，充分調(diào)動代表履職積極性，拓展履職為民新渠道，力求把“網(wǎng)格連萬家、代表傳民聲”的特色品牌，打造得更豐富、更過硬、更響亮，努力成為新時(shí)代歷下人大工作的一張新名片!