海陽市人大：新思路催生新變化 新常態(tài)展現(xiàn)新作為

3月，在海陽市2020年重點(diǎn)工作攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)上，海陽市人大常委會(huì)榮獲海陽市最高榮譽(yù)——“建設(shè)海陽紅旗單位”。實(shí)際上，這已經(jīng)是海陽人大連續(xù)4年獲此殊榮。成績(jī)的取得絕非偶然。思路決定出路，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，換屆以來，海陽市人大常委會(huì)積極探索履職新路徑，收獲了多項(xiàng)創(chuàng)新成果，推動(dòng)人大工作逐年提檔升級(jí)。

三大轉(zhuǎn)變提升人大監(jiān)督剛性

萬余平米的噴涂車間被篷布整體覆蓋，隨風(fēng)揚(yáng)起的一角下，漏出焦黑的斷壁殘?jiān)@里是海陽某電子企業(yè)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)，是海陽安全生產(chǎn)史上的痛點(diǎn)，也是2019年海陽市人大常委會(huì)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查實(shí)地察看的首站。多給自己“添點(diǎn)堵”，工作才能干得實(shí)。換屆以來，海陽人大秉持這樣的理念，在監(jiān)督工作中勇于擔(dān)當(dāng)、善于創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了三大轉(zhuǎn)變。

執(zhí)法檢查更加務(wù)實(shí)。在執(zhí)法檢查過程中，海陽人大把握兩大原則，一是亮點(diǎn)痛點(diǎn)都要看，不走“經(jīng)典路線”，把存在問題較多的“痛點(diǎn)單位”作為執(zhí)法檢查的首要目標(biāo)，以聽取現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)的形式掌握市政府及相關(guān)單位整改情況，再邀請(qǐng)“痛點(diǎn)單位”負(fù)責(zé)人隨行察看“亮點(diǎn)單位”，幫助其開拓視野、提升工作水平，拓展執(zhí)法檢查的深度和廣度；二是本著“兼聽則明，偏聽則暗”的原則，每次執(zhí)法檢查都與政府部門、相關(guān)企業(yè)分別座談，既讓被監(jiān)管者暢所欲言，真真切切地表達(dá)自身感受，又從監(jiān)管者的角度審視全市相關(guān)工作，獲得更加客觀公正的全局視角，讓執(zhí)法檢查更全面、更徹底。

專題詢問更加有效。在專題詢問過程中，海陽人大注重兩個(gè)關(guān)鍵，一是要問得準(zhǔn)，把關(guān)起門來找問題變?yōu)槌ㄩ_大門聽意見，并在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，選定群眾最關(guān)心、時(shí)效性最強(qiáng)的問題，保證專題詢問精準(zhǔn)回應(yīng)民意；二是要答得好，專題詢問從最初的“開卷考試”變?yōu)椤伴]卷考試”，詢問前僅劃定詢問范圍，應(yīng)答時(shí)必須全程脫稿，增強(qiáng)了人大監(jiān)督實(shí)效，提升了部門工作質(zhì)效。與會(huì)人員高度認(rèn)可相關(guān)轉(zhuǎn)變，應(yīng)詢答復(fù)滿意度連年提升，2019年不滿意票首次降至0票。海陽人大對(duì)專題詢問實(shí)況進(jìn)行全程錄像，并制成專題片在海陽電視臺(tái)黃金時(shí)段連續(xù)播放3天，有效提升了工作透明度和影響力。在一系列創(chuàng)新舉措的“助攻”下，專題詢問工作逐漸由試水步入常態(tài)，關(guān)于食品安全和城市飲用水源地保護(hù)工作的兩次專題詢問，先后被群眾評(píng)為當(dāng)年“海陽發(fā)展十件大事”。

調(diào)查研究更加深入。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。換屆以來，海陽人大先后對(duì)調(diào)研方式進(jìn)行了大力創(chuàng)新，將明察與暗訪相結(jié)合、定點(diǎn)檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)記錄與拍攝專題片相結(jié)合，用頻用好暗訪、拍攝專題片等方式。3年多來，海洋人大共拍攝暗訪專題片3部，并分別在電視臺(tái)和常委會(huì)會(huì)議上播放，有力提升了監(jiān)督質(zhì)量，取得良好的監(jiān)督效果。

四大改革夯實(shí)人大建設(shè)根基

在機(jī)關(guān)黨建方面，海陽人大牢固樹立抓好黨建是最大政績(jī)的理念，新設(shè)立了機(jī)關(guān)黨組和黨總支，下設(shè)8個(gè)黨支部，認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)黨組及黨支部主題黨日、集體學(xué)習(xí)、三會(huì)一課、先鋒講堂和黨組成員以普通黨員身份參加各黨支部活動(dòng)等制度，定期組織開展“雙報(bào)到”、志愿服務(wù)、聯(lián)系服務(wù)對(duì)象等活動(dòng)，推動(dòng)人大黨建工作走上規(guī)范化、制度化軌道。

在組織機(jī)構(gòu)方面，海陽人大優(yōu)化了常委會(huì)組成人員的年齡和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，新任常委會(huì)組成人員占比超過40%，專職常委比例達(dá)67.7%；先后成立了6個(gè)專門委員會(huì)，由常委會(huì)副主任兼任主任委員，配備1至2名副主任委員、2名工作室成員、3名委員，充實(shí)了工作力量；廣納行業(yè)精英和專家學(xué)者，成立了35人的咨詢專家?guī)欤行嵘ぷ鲗I(yè)化水平。

在會(huì)議機(jī)制方面，對(duì)于有例會(huì)議題的常委會(huì)會(huì)議，廣泛邀請(qǐng)相關(guān)鎮(zhèn)（街道）人大主席（人大工委主任）與會(huì)，列席人員擴(kuò)了編，會(huì)議的群眾基礎(chǔ)大大提升；會(huì)期由半天延長(zhǎng)至一天，委員必須準(zhǔn)備書面審議材料，審議時(shí)間翻了倍，審議發(fā)言動(dòng)了真，審議質(zhì)量大大提高。

在隊(duì)伍建設(shè)方面，常委會(huì)每年都選調(diào)數(shù)名優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到機(jī)關(guān)，辦公室現(xiàn)有11人，平均年齡30歲，干部隊(duì)伍既有經(jīng)驗(yàn)又有活力，為人大工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

六大平臺(tái)構(gòu)筑人大宣傳陣地

《抗擊疫情，人大代表在行動(dòng)》是新冠肺炎疫情期間“海陽人大”微信公眾號(hào)推出的系列專題報(bào)道，其獨(dú)到、精準(zhǔn)的報(bào)道視角以及人大代表奮戰(zhàn)抗“疫”一線的生動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，展現(xiàn)出了人大代表勇?lián)姑⒙穆毐M責(zé)的時(shí)代風(fēng)采，帶動(dòng)了更多代表和群眾主動(dòng)投身抗“疫”戰(zhàn)線，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)起到了積極的推動(dòng)作用。

微信公眾號(hào)僅僅是海陽人大的宣傳載體之一。為有效宣傳人大工作和代表工作，海陽人大還創(chuàng)新打造了《海陽市人大常委會(huì)公報(bào)》《海陽市人大常委會(huì)會(huì)議專報(bào)》《海陽人大工作》《海陽人大志》和機(jī)關(guān)百米文化長(zhǎng)廊，構(gòu)建了“兩報(bào)一刊一志一信一廊”六大宣傳平臺(tái)。經(jīng)過不斷升級(jí)改造，六大平臺(tái)已累計(jì)編發(fā)公報(bào)、專報(bào)、《海陽人大工作》各20余期，微信推送300余條，宣傳人大代表先進(jìn)典型事跡80余人次，多篇報(bào)道在全國、省、煙臺(tái)市級(jí)媒體發(fā)表，多篇稿件在省、煙臺(tái)市級(jí)評(píng)選中獲獎(jiǎng)，機(jī)關(guān)連年被省和煙臺(tái)市人大常委會(huì)評(píng)為宣傳工作先進(jìn)單位。

這些創(chuàng)新成果已經(jīng)固化為海陽人大的常規(guī)動(dòng)作。今后，海陽人大將始終秉持推陳出新、開拓進(jìn)取的態(tài)度和初心，持續(xù)改進(jìn)和完善工作方式方法，努力打造人大工作新常態(tài)、引領(lǐng)新氣象。