體現(xiàn)中國特色時代特色的民事百科全書

張鳴起

2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議以2879票贊成、2票反對、5票棄權(quán)，高票表決通過《中華人民共和國民法典》，并將于2021年1月1日起施行。

共和國法治建設(shè)，迎來了歷史性的一刻。這是自1949年新中國成立以來，首部以“法典”命名的法律，標志著中國民事法律制度實現(xiàn)了從量變到質(zhì)變，成為中國法治史上的里程碑。這部具有中國特色、中國風格、中國氣派的民法典，將為人類法治文明進步貢獻中國智慧、提供中國方案。

這一劃時代的法典來之不易

編纂民法典是黨的十八屆四中全會提出的重大立法任務，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設(shè)部署，具有重大意義。民法典編纂采取“提取公因式”的立法技術(shù)，從同類規(guī)范和制度中提出一般規(guī)則，形成民法典總則編；將相關(guān)民事法律按其內(nèi)容的同一性編纂成六個分編，然后整合為一部完整的民法典。

根據(jù)分工，全國人大常委會法工委為民法典編纂的牽頭單位，最高人民法院、最高人民檢察院、國務院法制辦公室（現(xiàn)為司法部）、中國社會科學院、中國法學會為參加單位。2015年3月20日，全國人大常委會法工委召開民法典編纂工作協(xié)調(diào)小組第一次會議，正式啟動民法典的編纂工作。中國法學會黨組高度重視這項任務，專門成立中國法學會民法典編纂項目領(lǐng)導小組，在黨組直接領(lǐng)導下具體負責法學會系統(tǒng)參與立法的工作，領(lǐng)導小組成員由中國法學會機關(guān)相關(guān)部門負責人、民法學及相關(guān)研究會負責人及經(jīng)濟法、商法、行政法、社會法、比較法等多學科著名專家組成。至此，中國法學會民法典編纂項目的工作全面有序、緊鑼密鼓展開。

五年來，在全國人大常委會法工委的指導和支持下，中國法學會民法典編纂項目領(lǐng)導小組密切配合和落實全國人大常委會法工委的部署安排，發(fā)揮我國法治領(lǐng)域核心智庫的優(yōu)勢和作用，盡心盡責，積極組織廣大法學法律工作者參加民法典編纂工作，分別成立了民法總則和各分編課題組，按計劃分別先行提出民法總則、人格權(quán)編專家建議稿，對其他五編則梳理出問題清單及建議條款，提交全國人大常委會法工委，并多次召開立法咨詢會、研討會等為民法典編纂獻計獻策，為民法典立法作出了重要貢獻。

編纂民法典意義重大而深遠

編纂一部我們自己的民法典，是幾代中國人的夙愿。今天，這一整合新中國成立70多年來形成的民事法規(guī)且體系較為完備的民法典的問世，讓這一夙愿終于成真。

我國民法典的編纂，具有重大而深遠的歷史意義。充分體現(xiàn)我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨。保障人民根本權(quán)益，是社會主義法治建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，也是我們黨堅守初心使命、堅持執(zhí)政為民的內(nèi)在要求。民法典保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔應盡的義務。比如，總則編以專章形式，盡可能對民事主體享有的各種權(quán)利進行詳細列舉，并留有發(fā)展空間；物權(quán)編加強對建筑物業(yè)主權(quán)利的保護，增加規(guī)定居住權(quán)；合同編強化對債權(quán)實現(xiàn)的保護力度；人格權(quán)獨立成編；等等。這些制度安排充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，有助于滿足人民日益增長的美好生活需要。

為堅持和完善中國特色社會主義制度提供法治保障。民法典被稱為“社會生活的百科全書”，是市場經(jīng)濟的基本法、人民生活的基本行為準則，是民事司法的基本依據(jù)，因此被視為法治現(xiàn)代化的重要標志，是國家治理現(xiàn)代化的重要保障。一方面，民法典全面規(guī)范民事關(guān)系，涉及經(jīng)濟和社會生活的方方面面，是民事領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，在國家治理體系中居于重要位置。另一方面，民法典實現(xiàn)了民事法律關(guān)系領(lǐng)域國家治理的制度化、規(guī)范化、程序化。民法典的頒行是國家治理現(xiàn)代化的重要步驟，為堅持和完善中國特色社會主義制度奠定更加堅實的法治基礎(chǔ)。

促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。完善市場經(jīng)濟法律制度，是保障社會主義市場經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實需要。民法典的頒布，將進一步完善我國民商事活動的基本規(guī)則，為民商事活動提供基本遵循，有效健全經(jīng)濟秩序、維護交易安全。民法典編纂堅持立足我國國情，適應中國特色社會主義進入新時代和我國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化的實際，必將發(fā)揮促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的積極作用。

推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。民法典調(diào)整作為民事主體的自然人、法人和非法人組織之間的人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系，有利于增強全民法治觀念，加快建設(shè)法治社會。民法典規(guī)定：“民事主體按照自己的意愿依法行使民事權(quán)利，不受干涉。”民法典各分編通過具體規(guī)范來確認和保障民事主體的各項具體民事權(quán)利，要求公權(quán)力依法行使，尊重和保護民事主體的合法權(quán)益。這就能夠間接發(fā)揮規(guī)范權(quán)力行使的重要功能，有效推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。

促進德治與法治相得益彰。民法典把社會主義核心價值觀融入法律條文中，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，強化法律規(guī)則的道德約束和道德規(guī)范的法律支撐。比如，總則編確立的平等、自愿、公平、誠實信用、公序良俗和綠色原則，就是社會主義核心價值觀在民法基本原則層面的轉(zhuǎn)化和表達。又如，婚姻家庭編和繼承編適當擴大扶養(yǎng)人范圍，將“樹立優(yōu)良家風”作為處理夫妻關(guān)系和家庭關(guān)系的基本原則等，都為我國民事法律制度注入強大的道德力量。

學習宣傳民法典是當前的頭等要務

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”，民法典的生命力在于實施。民法典通過后，只有學習好、實踐好這部法典，才能不斷推進全面依法治國，堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

習近平總書記強調(diào)，民法典實施水平和效果，是衡量各級黨政機關(guān)履行為人民服務宗旨的重要尺度。民法典是人民的法典，是人民權(quán)利的體系化表達。各級黨和國家機關(guān)應當努力貫徹習近平總書記和黨中央的要求，通過切實實施民法典，更好地保障人民的合法權(quán)益，更好地履行為人民服務的根本宗旨。

如何讓人民群眾深入學習了解民法典，熟知這部涉及社會和經(jīng)濟生活方方面面的“百科全書”呢？民法典通過后，中國法學會專門發(fā)布《關(guān)于學習宣傳貫徹〈中華人民共和國民法典〉的通知》，加強研究闡釋，積極開展多種形式的學習、宣傳活動。充分運用“百名法學家百場報告會”“青年普法志愿者法治文化基層行”等法治宣講活動平臺，緊密結(jié)合學習宣傳民法典，組織法學法律專家在全國范圍內(nèi)集中開展民法典宣講活動，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。

民主與法制社作為中國法學會所屬的一家新聞、法治領(lǐng)域的權(quán)威媒體，始終把對這部法典宣傳作為一項重要任務來抓。從年初到現(xiàn)在，民主與法制周刊連續(xù)多期制作高質(zhì)量的封面焦點文章，從多個視角、多個層面、多個問題點闡釋這部法律，包括：民法典的漸行漸近——記者眼中的民法典；走進民法典時代——兩會代表眼中的民法典；民法學者眼中的民法典；律師眼中的民法典；法官眼中的民法典；檢察官眼中的民法典等。形成系列報道，把民法典宣傳融入法治實踐全過程，增強民法典宣傳的吸引力和感染力，讓人們在解決問題中學習民法典知識，不斷掀起學習宣傳民法典的新熱潮，得到社會各界的好評。

中國法學會還將繼續(xù)圍繞民法典進行宣傳，積極配合開展“十四五”普法工作，促進良法善治，促進社會經(jīng)濟的新發(fā)展，讓民法典真正走到群眾身邊、走進群眾心里。只要我們共同努力，這部具有中國特色、體現(xiàn)時代特點、反映人民意愿的法典就一定能發(fā)揮最大效用，法治中國建設(shè)必能再上新臺階。