存在困難：五大因素成為發(fā)展制約

當前，寧波民企面臨多重困境，內(nèi)外問題交織，生存與發(fā)展持續(xù)承壓。調(diào)研顯示，成本上升過快、市場需求萎縮是上規(guī)模民企主要的外部因素；融資難、專業(yè)人才和創(chuàng)新能力的不足，是其主要的內(nèi)部難題。

因素1、成本上升過快成為發(fā)展的最大制約

多年來，成本問題是上規(guī)模民企反映的影響發(fā)展首要因素，也一直是各級政府著力破解的重點。各方共同努力下，去年度上規(guī)模民企稅負、融資等下降明顯，但對用工、原材料成本上升的反映增多。

用工成本過快上升，影響企業(yè)做大和吸納就業(yè)。員工人數(shù)的增長幅度，仍是觀察企業(yè)成長性的重要指標。以2019年度前十強的上規(guī)模民企為例，與3年前相比，雅戈爾、奧克斯的員工數(shù)都增加了1 萬人左右，申洲增加了近2 萬人，均勝增加了2.33 萬人。調(diào)研顯示，2019年度有63.9%的企業(yè)認為用工成本上升對企業(yè)影響最大，較上年多了9.5 個百分點。用工成本主要包括工資和社保。調(diào)研顯示，58.4%的上規(guī)模民企認為工資成本高，30.7%的反映社保成本高。

上述變化，表明上規(guī)模民企的用工成本上升趨勢，正從局部加速傳導至全局，對民企做大和吸納就業(yè)造成重大影響。與5年前相比，盡管寧波上規(guī)模民企的人均效率翻番，但戶均員工人數(shù)減少了324 人，減員比例近10%。

上游原材料漲價過快，侵蝕主業(yè)利潤。調(diào)研顯示，有近半數(shù)的企業(yè)反映原材料成本高。這與2019年度國際大宗商品市場動蕩相關，也與上游企業(yè)的周期性調(diào)整相關。

近年來，上游的資源類企業(yè)紛紛減產(chǎn)能、去庫存，以國企為核心的資源壟斷型企業(yè)掌握了更多的市場份額。這有利于提升中國產(chǎn)業(yè)的定價權(quán)，但也對下游民企的主業(yè)利潤產(chǎn)生侵蝕。

因素2、國內(nèi)外市場需求不足沖擊企業(yè)生存心態(tài)

出口訂單減少，助長經(jīng)營短視化。調(diào)研顯示，在新冠疫情和貿(mào)易摩擦的雙重沖擊下，六成上規(guī)模民企反映出口訂單減少。2019年度，以三個月內(nèi)短期訂單為主的企業(yè)比重高達59.9%，近三分之一的企業(yè)有訂單轉(zhuǎn)移情況。訂單短期化疊加訂單減少，進一步壓迫了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級空間，一窩蜂上新、上線現(xiàn)象增多，如匆忙進軍醫(yī)療器械領域、集體進軍網(wǎng)紅轉(zhuǎn)內(nèi)銷等等，經(jīng)營短視化的風險增加。

國內(nèi)市場需求不足，激化行業(yè)矛盾。2019年度，寧波全市社零總額4473.7 億元，增長7.7%，增速居長三角城市群第17 名。而全國增速則僅為6%。消費低迷、國內(nèi)有效需求不足，對民企集聚的部分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)沖擊較大。汽配、服裝、家電等領域的上規(guī)模民企反映，行業(yè)無序競爭、惡性競爭現(xiàn)象增多，價格戰(zhàn)更加激烈，舉報和訴訟更加頻繁，行業(yè)協(xié)調(diào)和整合難度加大，影響企業(yè)開放合作意向。

因素3、融資難與投資意愿低限制民企發(fā)展空間

調(diào)研顯示，僅38.6%的上規(guī)模民企表示具有獨特競爭優(yōu)勢，將繼續(xù)保持積極投資勢頭。而過去一年里，上規(guī)模民企新增投資的資金來源渠道狹窄依舊，仍以自有資金和銀行貸款為主，這也影響了民企參與國家戰(zhàn)略、重大項目的熱情和能力，對其發(fā)展空間構(gòu)成重大制約。

融資難有所緩解，融資貴依然影響大。調(diào)研中，有27.7%的上規(guī)模民企認為：金融機構(gòu)對民企的信貸投放加大；16.9%的認為：貸款需求響應速度和審批時效提高。有27.7%的上規(guī)模民企認為，融資方面沒有改善的最大問題是貸款利率高。

投資信心和意愿偏低，可投新項目偏少。調(diào)研顯示，有29.5%的上規(guī)模民企運行較為平穩(wěn)，但在經(jīng)濟下行環(huán)境下，投資意愿不強；還有24.1%的上規(guī)模民企因內(nèi)外部風險加大，為優(yōu)先確保當前生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定而減少投資。兩項合計，缺乏投資意愿的上規(guī)模民企占比高達53.6%。

反映到具體領域，參與調(diào)研的169 家上規(guī)模民企中，2019年度僅10 家參與軍民融合項目，18 家參與PPP 項目，18 家有意金融領域。

18 家上規(guī)模民企參與的PPP 項目中，市政設施項目占比27.8%，交通運輸項目占比22.2%，環(huán)保項目占比11.1%。PPP 項目投資準入門檻過高、政策變動和投資收益預期不確定，導致民企參與相關投資項目的積極性不高。

10 家上規(guī)模民企參與軍民融合發(fā)展的項目，主要集中在裝備生產(chǎn)維修和后勤保障。此外，有19.3%的上規(guī)模民企表示有意進入。

18 家上規(guī)模民企有意進軍金融領域之外，還有44家上規(guī)模民企已進軍金融領域，主要參與了銀行、小額貸款公司等兩類機構(gòu)，未涉及財務公司和互聯(lián)網(wǎng)金融。調(diào)研顯示，民企進軍金融機構(gòu)的主要目的，是為了財務投資和方便企業(yè)獲取低成本資金，更多的是財務視角，尚未涉及金融產(chǎn)業(yè)的布局，缺乏相關戰(zhàn)略規(guī)劃。

區(qū)域合作等重大戰(zhàn)略項目參與困難。2019年度，169 家上規(guī)模民企中，參與國內(nèi)各項區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的僅29 家，占比17.2%。其中有21 家參與了長三角一體化發(fā)展；有7 家參與東北振興戰(zhàn)略，參與雄安新區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶的僅2－3 家。

國際方面，“一帶一路” 建設中，參與 “一帶” 的15 家，參與 “一路” 的11 家，合計占比15.6%。調(diào)研顯示，上規(guī)模民企參與 “一帶一路” 面臨的外部困難集中在對東道國信息了解不夠、國際貿(mào)易保護主義抬頭、各類服務機構(gòu)不健全和外匯管制嚴格；內(nèi)部因素主要集中是缺人才、缺資金和缺規(guī)劃。

因素4、資源配置市場化深度不夠抑制創(chuàng)業(yè)活力

創(chuàng)新型、知識密集型高端要素獲取難，應用水平低。調(diào)研顯示，只有34.9%的上規(guī)模民企認為合作對其技術創(chuàng)新支持作用很大。未與科研院所、高等院校開展合作的原因，主要是 “企業(yè)不需要” 和 “信息不對稱”，分別占27%和8.1%。而已開展合作的企業(yè)以短平快的項目合作為主，占比45%，而共建研發(fā)機構(gòu)僅11%，共建學科專業(yè)僅3%。

調(diào)研顯示，上規(guī)模民企認為產(chǎn)學研合作的困難主要在三方面：首先是缺乏自己的研發(fā)團隊，占比28%；其次是高校院所技術市場脫節(jié)、技術轉(zhuǎn)讓費用高，占比均為15%；以及科技成果所有權(quán)不清晰，溝通不暢。

民企科技成果轉(zhuǎn)化難的原因，主要是相關市場不健全，各方合作層次較淺，導致獲得技術難、服務體驗差、成果認定難、保護力度弱。民企創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的路上，合作方的參與程度尚不及政府部門。調(diào)研顯示，企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金來源上，靠自籌占比74.1%的、銀行貸款占比21.1%、政府資金占比8.4%、合作方資金投入占比4.8%。

中高端人才匱乏，面臨企業(yè)家及領軍團隊斷檔風險。調(diào)研顯示，“缺人才” 在上規(guī)模民企走出去、參與“一帶一路” 建設、與科研院所合作、參與區(qū)域合作戰(zhàn)略、外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷、智能化升級、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面的影響居前。2019年度，約33.3%的上規(guī)模民企希望政府幫助引進技術人才，而表示享受到相關扶持政策的僅占約10%。

調(diào)研中，一些上規(guī)模民企反映人才 “引不進、留不住、用不好”，具體表現(xiàn)為：因行業(yè)開放度、工作生活環(huán)境、激勵政策等不足，經(jīng)營、研發(fā)、國際化方面的高端人才引進難；因薪酬競爭大、個體創(chuàng)業(yè)便利等影響，技能型、實用型人才挽留難；因代際溝通、激勵體系和法治意識等問題，對青年人才不能放手用，對員工侵權(quán)違法的管理難度大。

最大的人才風險來自企業(yè)家群體。寧波上規(guī)模民企中，創(chuàng)始人一般是絕對控股的單一大股東，大多還是董事長+總經(jīng)理，企業(yè)第二代掌門人的培養(yǎng)和尋找過程中，家族傳承仍是首選，但成功的并不多。

參與調(diào)研的寧波上規(guī)模民企中，2019年新增上市企業(yè)3 家，累計控股上市企業(yè)112 家 （包括控股的市外企業(yè)）。這為企業(yè)家的財富傳承提供了制度性管道，但接班方式單一影響公司市值，是造成財富縮水的重要原因。以寧波上市公司為例，80%的市值不到100 億元，其中10%公司的市值縮水到十幾億元。

擔憂市場秩序和社會氛圍，營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化。調(diào)研顯示，對企業(yè)發(fā)展影響不利因素，企業(yè)在政策方面最關心 “稅費負擔重”，占比45.6%；舉措方面，最在意 “市場秩序不夠規(guī)范”，占比27.2%；社會氛圍方面，最不滿 “民營經(jīng)濟的負面輿論較多”，占比13.6%。

因素5、新冠肺炎疫情沖擊加劇企業(yè)困境

調(diào)研顯示，全球疫情的持續(xù)蔓延，對上規(guī)模民企造成了巨大沖擊。根據(jù)今年上半年的調(diào)研數(shù)據(jù)，169 家上規(guī)模民企中有97%的企業(yè)表示受疫情影響，其中有23%的企業(yè)遇到較大困難。

訂單明顯減少。63%的企業(yè)市場訂單減少；50%的企業(yè)出口業(yè)務下降，其中26%的企業(yè)大幅下降。主要原因是國外消費需求銳減和進口限制，以及國內(nèi)部分行業(yè)的消費需求下滑。尚未發(fā)現(xiàn)明顯的國外訂單轉(zhuǎn)移情況，僅少數(shù)企業(yè)表示出口被內(nèi)銷替代。同時，也有17%的企業(yè)表示出口有增長。

成本較快上升。37%的企業(yè)表示生產(chǎn)經(jīng)營成本提高，承受較大壓力。其中，反映人工成本支出增加、原材料成本上漲、物流成本增加的占比分別為18%、17%、12%，7%的企業(yè)稅費壓力大，6%的企業(yè)財務費用高。

預期效益普遍下滑。65%的企業(yè)預計今年利潤下滑，預計增長的僅為8%。其中，近30%的企業(yè)預估利潤下降幅度約20%，近20%的企業(yè)預計下降約10%，近10%的企業(yè)預計下降30%以上，3.6%的企業(yè)預計降幅在50%以上。國際經(jīng)濟形勢復雜嚴峻，很多以外向型經(jīng)濟為主的企業(yè)認為前景不明，企業(yè)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術應對難度越來越大。

供應鏈遭受較大沖擊。75%的企業(yè)供應鏈受到影響。30%的企業(yè)原材料短缺或中斷，23%的企業(yè)產(chǎn)成品因物流滯壓，27%的企業(yè)物流時效下降。受全球疫情影響，企業(yè)上下游及供應鏈相關環(huán)節(jié)不同程度受到波及，部分原材料、關鍵配件、產(chǎn)品等進出口不暢。

資金鏈緊張依然存在。52%的企業(yè)資金鏈受到影響，其中20%的企業(yè)影響較大，33%的企業(yè)影響較小。17%的企業(yè)因營收減少導致流動資金緊張，4%的企業(yè)短期融資能力下降，2%的企業(yè)資金嚴重影響，還有個別企業(yè)表示無法償還貸款，無法及時履約需支付違約金。11%的企業(yè)享受了低息貸款，享受不抽貸不壓貸不斷貸、快速批貸、貸款展期或續(xù)貸、貸款貼息融資服務的企業(yè)占比都在7%左右，享受新增專項貸款融資服務的僅占近5%。