山西省陽泉礦區(qū)農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)研究

崔 嚴(yán), 張 紅,郝曉敬,張霄羽

山西大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院, 太原 030006

山西省是我國的能源重化工基地,礦業(yè)開發(fā)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要,但同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生各種生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)問題[1]。煤礦開采大量征占村莊土地,造成耕地減少、質(zhì)量下降、生態(tài)退化等問題,而土地對(duì)于依賴自然資源生存的小農(nóng)生計(jì)至關(guān)重要,土地利用方式、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和空間分布的動(dòng)態(tài)變化,直接影響農(nóng)戶的自然資本,并進(jìn)一步推動(dòng)其他生計(jì)資本的變化,資本組合差異促使農(nóng)戶的生計(jì)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變[2]。采礦帶來生態(tài)環(huán)境問題的同時(shí),企業(yè)也會(huì)對(duì)受煤礦開采影響的農(nóng)民提供一定的生態(tài)補(bǔ)償,包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)等。此外,企業(yè)也充分發(fā)揮煤炭開采勞動(dòng)密集型特點(diǎn),安置當(dāng)?shù)剞r(nóng)民勞動(dòng)力。因此,煤礦開采活動(dòng)既成為改變礦區(qū)農(nóng)戶資本結(jié)構(gòu)的來源,也成為農(nóng)戶新興生計(jì)的來源[3-4]。

生計(jì)是人類最主要的行為方式,驅(qū)動(dòng)著人地系統(tǒng)的演化[5]。農(nóng)戶作為最基本的決策單位及最重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體,采取的生計(jì)策略不僅決定著資源的利用方式和效率,而且會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,因此探討農(nóng)戶生計(jì)及其可持續(xù)性成為當(dāng)前研究的熱點(diǎn)問題[6]。為促進(jìn)可持續(xù)生計(jì)分析,英國國際發(fā)展署(Department for International Development,DFID)提出了可持續(xù)生計(jì)分析框架,它認(rèn)為生計(jì)包含了人們?yōu)榱松嫠枰哪芰?、資產(chǎn)以及所從事的活動(dòng),只有當(dāng)一種生計(jì)能夠在打擊和壓力下得到恢復(fù),能夠在當(dāng)前和未來保持甚至加強(qiáng),同時(shí)又不損壞自然資源,這種生計(jì)才是可持續(xù)的[7-8]?？沙掷m(xù)生計(jì)框架強(qiáng)調(diào)以人為中心,并且指出生計(jì)是動(dòng)態(tài)的,不是靜態(tài)的,失地農(nóng)戶的生計(jì)變化是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程,研究農(nóng)戶的生計(jì)可持續(xù)性,可以幫助失地農(nóng)戶通過不同的資產(chǎn)組合和資本配置改善生計(jì)狀況, 實(shí)現(xiàn)生計(jì)目標(biāo)[9-10]。

國內(nèi)外已經(jīng)建立了較為全面的生計(jì)評(píng)價(jià)體系和方法,并且圍繞失地農(nóng)戶的可持續(xù)生計(jì)開展了大量研究[11-13],但這些研究大多針對(duì)新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)退化、退耕還林等背景下農(nóng)戶的生計(jì)狀況,很少探討由于土地征用而引起的家庭生計(jì)變化以及征地后農(nóng)戶適應(yīng)和恢復(fù)生計(jì)的策略。農(nóng)戶作為有限理性經(jīng)濟(jì)人,其對(duì)土地利用的目標(biāo)就是追求利益最大化,面臨采礦引起農(nóng)村土地利用格局變化以及伴隨的征地補(bǔ)償,農(nóng)戶如何在這種特定條件下合理配置資本,選擇最優(yōu)的生計(jì)決策直接關(guān)系著農(nóng)戶的生計(jì)安全。因此,本文基于參與式農(nóng)村評(píng)估調(diào)查方法,以礦區(qū)農(nóng)戶為第一視角,分析了隨著煤炭開采而引起的農(nóng)戶家庭生計(jì)變化,構(gòu)建了失地農(nóng)戶的生計(jì)資本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)農(nóng)戶的生計(jì)資本狀況進(jìn)行了深入量化分析,旨在研究不同類型農(nóng)戶的生計(jì)可持續(xù)能力,幫助農(nóng)戶選擇最理性的生計(jì)策略。這對(duì)于增強(qiáng)失地農(nóng)戶生計(jì)可持續(xù)性、緩解企業(yè)與農(nóng)戶利益沖突、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1 數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1 研究區(qū)概況

山西省東部的陽泉礦區(qū)境內(nèi)礦藏儲(chǔ)量豐富多樣,盛產(chǎn)高熱低硫煤。本文選擇陽泉礦區(qū)經(jīng)煤礦開采征地的典型村落元吉村為研究區(qū)域(圖1)。元吉村位于陽泉市盂縣縣城東部,分為前元吉村和后元吉村,占地面積約400 hm2,被各種工礦企業(yè)征用約180 hm2,常住人口達(dá)2423人,共870戶。農(nóng)業(yè)種植是當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)居民的主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng),作物類型為玉米、土豆、核桃等,由于耕作土地的質(zhì)量差異,其產(chǎn)量每年為5250—9000 kg/hm2,產(chǎn)值每千克1.4—1.8元,人均年收入最低約5000元。煤礦企業(yè)于2011年進(jìn)行開采,采區(qū)跨越兩個(gè)鎮(zhèn),開采方式主要為地下開采。目前煤礦企業(yè)已進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展階段,為了對(duì)損毀的地形地貌和地表植被進(jìn)行生態(tài)修復(fù),企業(yè)在礦區(qū)規(guī)劃修建生態(tài)園,種植各類樹種、花卉、苗圃等,實(shí)現(xiàn)了對(duì)土地資源的再次利用,改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

圖1 元吉村地理位置Fig.1 The location of Yuanji village

1.2 數(shù)據(jù)來源及預(yù)處理

本研究的數(shù)據(jù)包括兩類,一類為2010年和2019年的兩期遙感數(shù)據(jù),來源于GoogleEarth高分辨率歷史影像,空間分辨率為10m。本文首先根據(jù)元吉村村界矢量圖對(duì)2010、2019年兩期影像進(jìn)行掩膜提取,得到研究區(qū)的遙感影像；其次,對(duì)遙感影像進(jìn)行增強(qiáng)處理；最后,通過礦區(qū)實(shí)地調(diào)研,參照當(dāng)?shù)赝恋乩妙愋吞攸c(diǎn)及全國土地利用/覆被分類系統(tǒng),采用監(jiān)督分類方法得到研究區(qū)兩期土地利用數(shù)據(jù)。

另一類為農(nóng)戶屬性數(shù)據(jù),其來源于課題組實(shí)地調(diào)研,基于參與式農(nóng)村評(píng)估法(PRA),包括問卷調(diào)查、半結(jié)構(gòu)訪談、群體討論會(huì)等方式[14-16]收集。調(diào)研時(shí)間為2019年2月至9月,分3次入戶調(diào)查,調(diào)查小組共8人。數(shù)據(jù)收集前,與當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)農(nóng)村發(fā)展的行政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行訪談,了解村莊整體的生計(jì)狀況并設(shè)計(jì)調(diào)查問卷。培訓(xùn)調(diào)查小組人員,針對(duì)20戶預(yù)調(diào)查,結(jié)合實(shí)際情況修改問卷。隨機(jī)抽樣被征地農(nóng)戶并進(jìn)行面對(duì)面訪談,問卷調(diào)查以戶為單位,以戶主為代表。調(diào)研內(nèi)容包括：(1)農(nóng)戶家庭基本信息：家庭總?cè)丝?、性別、年齡、職業(yè)經(jīng)歷、收入結(jié)構(gòu)、文化程度等；(2)農(nóng)戶生計(jì)資本狀況：耕地面積、耕地質(zhì)量、居住條件、補(bǔ)貼狀況、借貸難易等；(3)農(nóng)戶土地利用情況：征地面積、作物類型、作物產(chǎn)量和產(chǎn)值等；(4)農(nóng)戶土地經(jīng)營意愿：種植意愿、征地意愿、補(bǔ)貼意愿。

實(shí)地調(diào)研中,篩選出被征地的農(nóng)戶家庭140戶, 占總戶數(shù)的16.09%,發(fā)放并回收調(diào)查問卷140份,有效的問卷132份,有效率達(dá)94.29%,所得數(shù)據(jù)可以反映礦區(qū)失地農(nóng)戶的基本情況。從調(diào)研樣本總體情況看,接受調(diào)研的多為男性,占60%以上,平均年齡58歲,文化程度大多為小學(xué)、初中,生計(jì)依靠農(nóng)業(yè)種植的家庭達(dá)54%,農(nóng)戶戶均征地面積約0.27 hm2。

1.3 研究方法

1.3.1土地利用變化分析方法

根據(jù)全國土地利用/覆被分類系統(tǒng),將土地利用分為6種類型,基于這6種土地利用類型,通過馬爾科夫模型計(jì)算2010—2019年元吉村土地利用轉(zhuǎn)移概率矩陣,根據(jù)不同時(shí)期的土地利用變化探討煤礦開采對(duì)元吉村土地利用方式的影響。

1.3.2生計(jì)資本評(píng)價(jià)方法

可持續(xù)生計(jì)分析框架的核心是生計(jì)資本的量化分析,結(jié)合研究區(qū)土地利用分析和農(nóng)戶參與式問卷調(diào)查分析,從5個(gè)資本層面構(gòu)建生計(jì)指標(biāo),評(píng)價(jià)研究區(qū)失地農(nóng)戶的生計(jì)資本狀況和生計(jì)可持續(xù)性。具體指標(biāo)及權(quán)重計(jì)算詳見(表1)。

表1 農(nóng)戶生計(jì)資本指標(biāo)及權(quán)重Table 1 Indicators and weights of household livelihood capital

為了更合理、系統(tǒng)分析農(nóng)戶生計(jì)資產(chǎn)狀況,探討不同農(nóng)戶類型的生計(jì)可持續(xù)性,國內(nèi)外學(xué)者從不同角度對(duì)農(nóng)戶分類[19-21]。本文根據(jù)農(nóng)戶的生計(jì)來源和征地意愿對(duì)農(nóng)戶家庭進(jìn)行分類(表2),采用方差分析和多重比較,分析各農(nóng)戶類型的資本差異狀況。

表2 元吉村農(nóng)戶分類表Table 2 Household classification of Yuanji village

1.3.3生計(jì)可持續(xù)能力測算方法

農(nóng)戶不同的生計(jì)資本狀況從根本上決定著農(nóng)戶的生計(jì)發(fā)展能力及生計(jì)可持續(xù)性。農(nóng)戶的生計(jì)可持續(xù)發(fā)展能力以五項(xiàng)生計(jì)資本和表示,資本累計(jì)值越高,表明農(nóng)戶的生計(jì)可持續(xù)性越強(qiáng),每項(xiàng)生計(jì)資本值由其指標(biāo)加權(quán)求和所得。農(nóng)戶生計(jì)資本指標(biāo)測算公式為：

式中,Lj:生計(jì)資本第j項(xiàng)指標(biāo)值,即該指標(biāo)樣本農(nóng)戶的平均值；xij:第i個(gè)農(nóng)戶的j項(xiàng)指標(biāo)值；wj:第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重；n：樣本農(nóng)戶數(shù)量。

2 結(jié)果與分析

2.1 煤礦開采與村莊土地利用變化分析

元吉村煤礦開采前后的土地利用變化見(圖2)。煤礦開采前,耕地是研究區(qū)最主要的土地利用類型,面積為281.54 hm2,占比達(dá)69%以上,表明當(dāng)?shù)匾赞r(nóng)業(yè)為主的生計(jì)方式；農(nóng)村建設(shè)用地為次要的土地利用類型,面積為35.57 hm2,約占8.81%；林地及工礦用地面積相仿,分別占區(qū)域面積7.96%、7.51%；草地占地面積較小,為區(qū)域面積的6.01%。

圖2 煤礦開采前后各土地利用類型變化狀況Fig.2 Changes of land use types before and after coal mining

煤礦開采后,村莊土地利用格局發(fā)生明顯變化。耕地大面積減少,2019年耕地為118.80 hm2,由占區(qū)域面積的69.72%下降到29.42%；工礦用地大幅度增加,由占區(qū)域面積7.51%增至25.01%,是研究區(qū)除耕地以外面積最大的用地類型；林地面積增加了10.93%；農(nóng)村建設(shè)用地增加了7.84%；草地面積增加了3.81%；新增水域0.85 hm2,約占區(qū)域面積0.21%。

從土地利用轉(zhuǎn)移概率矩陣可以看出(表3),地類的變化主要發(fā)生在耕地和其他各土地利用類型之間。耕地主要轉(zhuǎn)化為工礦用地及林地；草地、林地和部分工礦用地之間相互轉(zhuǎn)化；少量草地、工礦用地及耕地轉(zhuǎn)化為水域。煤礦開采使村莊耕地面積急劇減少,其他用地類型均有不同程度增加,極大影響了研究區(qū)的土地利用方式。

表3 2010—2019年元吉村土地利用轉(zhuǎn)移概率矩陣/%Table 3 Probability matrix of land use transfer in Yuanji village in 2010—2019

進(jìn)一步分析采礦對(duì)土地利用分布格局的影響(圖3)。采礦前耕地是最主要的地類,全區(qū)均有分布,采礦后耕地面積急劇減少,目前僅分布在居民點(diǎn)周圍。煤礦開采后,研究區(qū)出現(xiàn)了大面積的工礦用地,其中北部和西部主要為煤礦企業(yè)征地,南部為化工廠和發(fā)電廠征地。林地和草地集中分布在研究區(qū)北部,主要為企業(yè)對(duì)土地?fù)p毀區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模土地修復(fù)和綠化,東南部少量林地分布則是村民為獲取高收入,在地形因素及市場條件下,種植果樹、核桃樹等經(jīng)濟(jì)林。農(nóng)村建設(shè)用地分布在中南部,在村民原有宅基地的基礎(chǔ)上向四周擴(kuò)建。煤礦開采后,出現(xiàn)了少量水域,主要分布在村莊西北部,是企業(yè)出資建設(shè)的大型魚塘。從元吉村2010—2019年的土地利用結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)變化可以看出,煤礦開采使村莊的土地格局發(fā)生劇烈變化。

2.2 煤礦開采與農(nóng)戶生計(jì)動(dòng)態(tài)分析

煤礦開采的不同階段呈現(xiàn)不同的土地利用格局,礦區(qū)農(nóng)戶的資本結(jié)構(gòu)組成與礦業(yè)開采的經(jīng)濟(jì)狀況密切聯(lián)系,農(nóng)戶的生計(jì)方式也隨著礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而波動(dòng)。按照資源的開采階段,礦業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了建設(shè)及快速發(fā)展期、穩(wěn)定期和轉(zhuǎn)型期。元吉村受當(dāng)?shù)孛旱V開采的影響,農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)狀況伴隨著礦區(qū)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)呈現(xiàn)出相對(duì)變化(表4)。

從表4可以看出,元吉村農(nóng)戶的生計(jì)動(dòng)態(tài)隨著采礦活動(dòng)的發(fā)展,從完全以農(nóng)業(yè)為主的生計(jì)方式逐漸投入到與礦產(chǎn)品開發(fā)加工相關(guān)的勞動(dòng)中,從而擺脫了純粹的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為,尤其到礦業(yè)開采的穩(wěn)定期,農(nóng)戶從采礦活動(dòng)中所得的收益顯著高于農(nóng)業(yè),這個(gè)時(shí)期農(nóng)民具有典型的兼農(nóng)特性,而在2018年以后,企業(yè)在礦區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù),建設(shè)生態(tài)園區(qū),逐漸向旅游業(yè)轉(zhuǎn)型,部分從事煤礦開采的兼業(yè)農(nóng)戶失去雇傭機(jī)會(huì),轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn),生計(jì)弱化。

2.3 煤礦開采對(duì)農(nóng)戶生計(jì)資本的影響

2.3.1自然資本

煤礦征地影響農(nóng)戶的耕地面積和耕地質(zhì)量。因此,自然資本的評(píng)估以這兩項(xiàng)為主要指標(biāo)。方差分析結(jié)果(圖4)所示,4種類型農(nóng)戶的耕地面積有顯著差異,而耕地質(zhì)量差異較小。純農(nóng)業(yè)型農(nóng)戶家庭平均耕地面積最大,與其他各類型農(nóng)戶均有顯著差異,土地種植是此類農(nóng)戶的主要生活來源,對(duì)煤礦征地極度反對(duì)。低度兼業(yè)型家庭的戶均耕地面積次之,其生計(jì)發(fā)展在很大程度上依賴種植收入,據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)表明,當(dāng)征地補(bǔ)償由每年每公頃12000元增至15000元以上時(shí),此類農(nóng)戶愿意被征地。高度兼業(yè)型農(nóng)戶耕地面積較少且耕地質(zhì)量最差。非農(nóng)業(yè)型農(nóng)戶僅有少量耕地可種植糧食,農(nóng)業(yè)收益低,這兩類農(nóng)戶同意征地。

圖4 不同類型農(nóng)戶的生計(jì)資本狀況Fig.4 Livelihood assets status of different types of farmers

2.3.2人力資本

人力資本指標(biāo)包括農(nóng)戶的勞動(dòng)能力以及文化程度。純農(nóng)業(yè)型農(nóng)戶的勞動(dòng)能力值最高,此類農(nóng)戶大多身體素質(zhì)好、文化水平偏低、生計(jì)方式單一,以種植為主。兩種兼業(yè)型農(nóng)戶的勞動(dòng)能力較差,與純農(nóng)業(yè)型農(nóng)戶存在顯著差異,但高度兼業(yè)型農(nóng)戶的文化程度顯著高于低度兼業(yè)型農(nóng)戶。非農(nóng)業(yè)型農(nóng)戶勞動(dòng)能力值較強(qiáng)、文化程度最高,與其他農(nóng)戶類型有顯著差別,主要為城鎮(zhèn)打工人群,非農(nóng)收入是主要的生計(jì)來源,煤礦征地對(duì)其影響較小。

2.3.3物質(zhì)資本

煤礦征地給予農(nóng)戶征地補(bǔ)償,在一定程度上改善了農(nóng)戶的居住條件,提高了農(nóng)戶的物質(zhì)生活水平。物質(zhì)資本主要選取了3個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。4類農(nóng)戶的住房面積無明顯差異,房屋結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)數(shù)有顯著差異。高度兼業(yè)型和非農(nóng)業(yè)型農(nóng)戶大多居住混凝土平房或樓房,純農(nóng)業(yè)型及低度兼業(yè)型農(nóng)戶的居住條件較差,部分農(nóng)戶仍以磚瓦房為主,修筑時(shí)間較長。非農(nóng)業(yè)型農(nóng)戶的固定資產(chǎn)值數(shù)最高,家庭擁有奢侈品數(shù)量較多,生活水平較高,明顯優(yōu)于其他類型農(nóng)戶。

2.3.4金融資本

金融資本可以反映不同類型農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)狀況。非農(nóng)業(yè)型農(nóng)戶各項(xiàng)指標(biāo)值與其他類型農(nóng)戶有顯著差異。家庭人均年收入最多的為非農(nóng)業(yè)型農(nóng)戶,其次為純農(nóng)業(yè)型和高度兼業(yè)型農(nóng)戶,低度兼業(yè)型農(nóng)戶年均收入最少。借貸機(jī)會(huì)值和家庭人均年收入值為正相關(guān),非農(nóng)業(yè)型農(nóng)戶的借貸機(jī)會(huì)值最高,從銀行借款的難度較低。純農(nóng)業(yè)型農(nóng)戶由于缺乏穩(wěn)定收入的抵押貸款或擔(dān)保,借貸較困難。兩種兼業(yè)型農(nóng)戶借貸機(jī)會(huì)值最低。征地補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)戶的重要程度與農(nóng)戶生計(jì)對(duì)耕地資源的依賴程度密切相關(guān),因此,征地補(bǔ)貼對(duì)純農(nóng)業(yè)型農(nóng)戶最重要,而對(duì)非農(nóng)業(yè)型農(nóng)戶影響最小。

2.3.5社會(huì)資本

社會(huì)資本代表人們在改變生計(jì)方式的過程中可以利用的社會(huì)資源、相互信任及相互合作能力[22]。本文以3個(gè)指標(biāo)分析不同農(nóng)戶的社會(huì)資本差異。純農(nóng)業(yè)型及低度兼業(yè)型農(nóng)戶親戚數(shù)量最多,朋友社會(huì)救濟(jì)能力較差,與高度兼業(yè)型和非農(nóng)業(yè)型農(nóng)戶有顯著差異,前兩者在一定程度上只能依靠自身發(fā)展能力,對(duì)煤礦征地極為敏感。非農(nóng)業(yè)型農(nóng)戶的鄰居關(guān)系值最低,與其他類型農(nóng)戶有顯著差異,此類農(nóng)戶一年中絕大部分時(shí)間都在城鎮(zhèn)或者更遠(yuǎn)的城市工作,與鄰居相處的時(shí)間很少。其他3類農(nóng)戶的鄰居關(guān)系值較高,征地意愿受鄰里影響較大。

2.4 礦區(qū)農(nóng)戶生計(jì)可持續(xù)能力及發(fā)展策略分析

由于農(nóng)戶資本組合差異,不同類型農(nóng)戶的生計(jì)可持續(xù)性不同(圖5)。非農(nóng)型農(nóng)戶資本累計(jì)值最高,自然資本值較低,生計(jì)可持續(xù)能力最強(qiáng)。純農(nóng)業(yè)型農(nóng)戶金融資本最低,是限制生計(jì)發(fā)展的重要條件。同時(shí),此類農(nóng)戶受煤礦征地影響最為嚴(yán)重,為應(yīng)對(duì)煤礦征地影響,企業(yè)與該村成立農(nóng)業(yè)專業(yè)種植園,開展有機(jī)玉米和小雜糧機(jī)械化種植、采收,農(nóng)戶生計(jì)發(fā)展能力提高。阻礙高度兼業(yè)型農(nóng)戶生計(jì)發(fā)展的為自然資本、人力資本和金融資本,此類農(nóng)戶耕地較少,勞動(dòng)能力退化,固定收入少,生計(jì)資本總值較低,生計(jì)可持續(xù)發(fā)展能力較差。此類農(nóng)戶難以靠自身維持生計(jì),他們在一定條件下同意煤礦征地,以企業(yè)補(bǔ)貼代替種植收入。低度兼業(yè)型農(nóng)戶生計(jì)發(fā)展的限制資本為金融資本及人力資本最低,生計(jì)可持續(xù)發(fā)展能力最差。資本組合差異使各類型農(nóng)戶形成自身的特點(diǎn)和生計(jì)發(fā)展水平。

圖5 農(nóng)戶生計(jì)可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)估 Fig.5 Assessment for sustainable development of farmer′s livelihood

針對(duì)農(nóng)戶的生計(jì)資本狀況,不同類型失地農(nóng)戶有不同的生計(jì)發(fā)展方向,要充分發(fā)揮農(nóng)戶的資本優(yōu)勢。純農(nóng)業(yè)型農(nóng)戶依賴土地資源,生計(jì)來源主要為農(nóng)業(yè)種植,其生計(jì)掣肘關(guān)鍵在于煤礦征地后土地資本的嚴(yán)重?fù)p失,但同時(shí)農(nóng)戶可利用大額征地補(bǔ)償款租賃耕地,獲取他人的土地使用權(quán),此外,可根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件及市場環(huán)境及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)收入損失；低度兼業(yè)型農(nóng)戶也依賴農(nóng)業(yè)生產(chǎn),但人力資本不足,務(wù)農(nóng)能力有限,此類農(nóng)戶可利用補(bǔ)償款新購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的先進(jìn)設(shè)備,并可以通過出租機(jī)械獲取租金收入；高度兼業(yè)型農(nóng)戶多為退休返鄉(xiāng)的工人,可出租耕地獲取金融資本,并進(jìn)行有效的社會(huì)性投資；非農(nóng)業(yè)型農(nóng)戶生計(jì)很少依賴農(nóng)業(yè)收入,可轉(zhuǎn)租其土地資本,將豐富的金融資本、人力資本用于二、三產(chǎn)業(yè),對(duì)生計(jì)資本進(jìn)行大膽探索和創(chuàng)新,充分利用環(huán)境變化背景中的機(jī)遇和優(yōu)勢,合理配置生計(jì)資本以促進(jìn)生計(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)論

元吉村在礦業(yè)發(fā)展過程中,土地利用變化劇烈。土地作為農(nóng)戶最基本的生計(jì)資產(chǎn),極大影響農(nóng)戶的生計(jì)發(fā)展。本文在對(duì)元吉村土地利用變化分析及農(nóng)戶抽樣調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,探索了村莊的生計(jì)資本狀況及生計(jì)可持續(xù)發(fā)展能力,結(jié)論如下：

(1)采礦活動(dòng)改變了村莊的土地利用方式。煤礦開采后,耕地面積急劇減少,其他用地類型均有不同程度增加。其中,工礦用地增加了17.5%,林地增加10.93%,當(dāng)?shù)刂脖桓采w度明顯提高,農(nóng)村建設(shè)用地增加了7.84%,草地增加了3.81%,村莊西北部出現(xiàn)少量水域,占0.21%。

(2)煤礦開采引起農(nóng)戶資本組成和生計(jì)方式的動(dòng)態(tài)變化,在此過程中,農(nóng)戶逐漸呈現(xiàn)兼業(yè)特性,不同類型失地農(nóng)戶的生計(jì)資本存在顯著性差異,阻礙農(nóng)戶生計(jì)發(fā)展的資本限制條件也顯著不同。農(nóng)戶生計(jì)來源及資本狀況不同,在面對(duì)煤礦征地時(shí),會(huì)形成不同的征地意愿及決策行為。

(3)農(nóng)戶的資源稟賦影響農(nóng)戶的生計(jì)發(fā)展水平。非農(nóng)業(yè)型農(nóng)戶資本累計(jì)最高,生計(jì)可持續(xù)發(fā)展能力最強(qiáng)；純農(nóng)業(yè)型農(nóng)戶在新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上,也具有一定的生計(jì)發(fā)展能力；高度兼業(yè)型和低度兼業(yè)型農(nóng)戶在煤礦轉(zhuǎn)型的背景下,生計(jì)資本總值低,難以形成有效的替代生計(jì),農(nóng)戶生計(jì)的可持續(xù)性較差。

4 討論

政策環(huán)境與農(nóng)戶資本結(jié)構(gòu)之間的相互作用決定了農(nóng)戶采取的生計(jì)策略[23]。在許多情況下,農(nóng)戶被認(rèn)為是政府政策和外部資助的被動(dòng)接受者[24]。澳大利亞學(xué)者Prosper Issahaku Korah認(rèn)為農(nóng)戶耕地喪失會(huì)促使弱勢群體邊緣化,加劇不平等[25]。英國學(xué)者Kelsey A.Brain認(rèn)為煤礦開采一方面促進(jìn)農(nóng)戶生計(jì)方式轉(zhuǎn)變,另一方面擴(kuò)大農(nóng)戶生計(jì)發(fā)展差異[26]。由于山西省特定的資源稟賦、生態(tài)環(huán)境及以煤為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)背景,生活在這種經(jīng)濟(jì)和環(huán)境條件下的農(nóng)戶生計(jì)極度脆弱。

煤礦開采使當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶失去了基本的土地資源,退出農(nóng)業(yè)耕種的農(nóng)戶家庭在其生計(jì)途徑方面會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變。農(nóng)戶生計(jì)方式的轉(zhuǎn)變是基于煤礦征地的新投資將產(chǎn)生的假定經(jīng)濟(jì)利益,特別是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。而當(dāng)新經(jīng)濟(jì)無法提供足夠的替代生計(jì)時(shí),將會(huì)嚴(yán)重沖擊農(nóng)戶的生計(jì)安全。因此,研究不同農(nóng)戶的生計(jì)資本狀況,對(duì)于分析農(nóng)戶的生計(jì)可持續(xù)能力,探索失地農(nóng)戶適宜的生計(jì)發(fā)展方向,縮小農(nóng)戶生計(jì)發(fā)展差異至關(guān)重要。

生計(jì)可持續(xù)視角從微觀層面上揭示采礦如何影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的生計(jì)和福祉。在未來研究中,要關(guān)注不同村莊不同征地程度的農(nóng)戶生計(jì)狀況,加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)失地農(nóng)戶的識(shí)別, 充分考慮礦區(qū)農(nóng)戶的利益訴求和行為意愿。如何安排礦區(qū)失地農(nóng)戶有限的資源；如何推動(dòng)失地農(nóng)戶參與礦產(chǎn)資源開發(fā)利益分享；如何幫助礦區(qū)失地農(nóng)戶選擇應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)卮嗳跣原h(huán)境的有效替代生計(jì),這對(duì)于礦區(qū)農(nóng)戶突破資本約束,形成不同類型失地農(nóng)戶特有的可持續(xù)生計(jì)發(fā)展體系,提高農(nóng)戶的生計(jì)可持續(xù)性具有重要意義。