攜手打造中日韓區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈引領(lǐng)塑造亞洲經(jīng)濟(jì)新生態(tài)

于風(fēng)貴

近年來，單邊主義和逆全球化傾向?qū)κ澜缃?jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響，新冠肺炎疫情又使世界經(jīng)濟(jì)遭受進(jìn)一步打擊。面對世界新一輪大變革大調(diào)整帶來的不穩(wěn)定不確定因素，中日韓三國合作抵御風(fēng)險、攜手面對挑戰(zhàn)的必要性上升，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，攜手打造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈，不僅對中日韓三國，對地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有深遠(yuǎn)意義。

疫情影響與美國單邊主義政策疊加，引發(fā)世界經(jīng)貿(mào)格局劇烈變動

疫情改變世界議程。今年以來，疫情的暴發(fā)引起生產(chǎn)方式、生活方式、國際交往方式的深刻變革，加速了國際和地區(qū)形勢的深層次演變，成為21世紀(jì)以來，繼“9·11”事件和全球金融危機(jī)之后，第三次改變世界議程的重大事件。當(dāng)前，疫情仍在許多國家和地區(qū)蔓延，病毒不斷變異加大了疫苗研發(fā)的難度，人類可能面臨與新冠病毒長期共存的現(xiàn)實(shí)。

東亞傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式面臨挑戰(zhàn)。長期以來，東亞經(jīng)濟(jì)體都以歐美為最重要的貿(mào)易對象。2019年，中美貿(mào)易額5412億美元，比1979年增長216倍；中歐貿(mào)易額7051億美元，是改革開放初期的258倍。2019年，歐洲和美國兩大市場占日本總進(jìn)出口額超過四分之一、占韓國總進(jìn)出口額超過五分之一。疫情迫使我們重新審視過分依賴美國市場的出口導(dǎo)向。世界銀行最新預(yù)計，受疫情影響，今年全球經(jīng)濟(jì)將收縮5.2%，成為第二次世界大戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，將導(dǎo)致美國市場持續(xù)低迷。疫情也促使美國等國家更加重視自身產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性，重視產(chǎn)業(yè)體系架構(gòu)的重新布局。這也將在貿(mào)易層面改變東亞企業(yè)的邏輯，企業(yè)更傾向于接受東亞政府推進(jìn)地區(qū)內(nèi)一體化的觀點(diǎn)，收縮生產(chǎn)鏈，重視地區(qū)內(nèi)消費(fèi)和生產(chǎn)的相互連接。

中日韓都面臨美國單邊主義的外部壓力。美國政府向來是在有技術(shù)優(yōu)勢的前提下提倡自由經(jīng)濟(jì)，在沒有技術(shù)優(yōu)勢的時候就會強(qiáng)調(diào)國家安全，改變支持全球化、支持國際交流與合作的經(jīng)濟(jì)政策。特朗普政府推行“美國優(yōu)先”的理念和政策取向，搞單邊主義，引導(dǎo)制造業(yè)回歸，推行保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)、增加出口的“重商主義”貿(mào)易政策。美國主動發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，是繼廣場協(xié)議之后最重大的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整。美國挑起對華貿(mào)易摩擦，不僅影響中國，還殃及其他國家。比如美國提高對華關(guān)稅，導(dǎo)致韓國出口中國的半導(dǎo)體等主要產(chǎn)品大幅減少，2019年，韓國對華出口額同比下降16%，對華貿(mào)易順差下降51.7%，創(chuàng)2008年金融危機(jī)以來最大降幅，成為受中美貿(mào)易摩擦影響最大的國家之一。

進(jìn)一步加強(qiáng)中日韓產(chǎn)業(yè)合作具有深厚基礎(chǔ)

中日韓是一衣帶水的友好鄰邦，在疫情面前更是休戚與共的命運(yùn)共同體。中日韓相互支持、相互幫助，有效遏制了病毒擴(kuò)散，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用?！吧酱ó愑?，風(fēng)月同天”的動人佳話，成為我們合作基礎(chǔ)深厚的生動體現(xiàn)。

基礎(chǔ)深厚在于地理相近。雖然三國互不接壤，但在海運(yùn)和空運(yùn)距離上有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。青島到首爾飛行時間只需1.5小時，到東京3小時，比青島飛往中國內(nèi)陸的一些大城市還要方便。2018年，中日韓三國人員往來達(dá)3100萬人次。2019年，三國國際航班總量超過27萬班次，同比增長14.9%。此外，日本四面環(huán)海，韓國三面環(huán)海，中國海岸線長達(dá)1.8萬公里，沿海港口密布，三國之間的海運(yùn)具有成本低、風(fēng)險小的明顯優(yōu)勢。

基礎(chǔ)深厚在于文化相通。三國都深受儒家思想影響，文化同根同源。中國儒學(xué)強(qiáng)調(diào)“仁”，日本儒學(xué)突出“義”，韓國儒學(xué)體現(xiàn)“忠”，雖然各有不同和側(cè)重，但和諧、正義、秩序這些原則為現(xiàn)代東亞社會廣泛認(rèn)同。從這個角度講，中日韓三國歷史文化傳統(tǒng)有著深厚的相通性和互補(bǔ)性，有利于增進(jìn)互相了解，有助于共建和諧的地區(qū)秩序，是我們加強(qiáng)交流合作的深層次文化和心理基礎(chǔ)。

基礎(chǔ)深厚在于長期形成的廣泛共識。習(xí)近平主席倡議建設(shè)互敬互信、安全穩(wěn)定、發(fā)展繁榮、開放包容、合作創(chuàng)新的亞洲。菅義偉首相明確表示，要與中國等鄰近國家構(gòu)建穩(wěn)定的關(guān)系。文在寅總統(tǒng)提出，推進(jìn)“一帶一路”倡議同韓國“新南方新北方政策”對接，加快推進(jìn)聯(lián)合開拓第三方市場合作。安倍前首相曾經(jīng)表示，中日韓三國不是相互爭斗的魏蜀吳，應(yīng)共同合作，構(gòu)筑與國際社會共同發(fā)展的“新三國時代”。2002年，三國領(lǐng)導(dǎo)人出席“10+3”會議期間，正式提出建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)想。目前，已形成以領(lǐng)導(dǎo)人會議為核心、包括21個部長級會議和70多個對話機(jī)制的多層次架構(gòu)。去年12月，在成都召開的中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議發(fā)布《中日韓合作未來十年展望》，將2020年確定為“中日韓科技創(chuàng)新合作年”，發(fā)表了《中日韓積極健康老齡化合作聯(lián)合宣言》和“中日韓+X”早期收獲項目清單，為中日韓合作奠定了基調(diào)，謀劃了藍(lán)圖。在此基礎(chǔ)上，三國應(yīng)合作抵御風(fēng)險、攜手面對挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)韓中日自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），促進(jìn)三國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步協(xié)調(diào)融合發(fā)展。

中日韓產(chǎn)業(yè)合作的空間極為廣闊

空間廣闊在于市場巨大。2019年，中日韓的經(jīng)濟(jì)總量超過歐盟，直逼北美自貿(mào)區(qū)，三國GDP占亞洲約70%，達(dá)到全球總量五分之一以上。中國是日韓最大的貿(mào)易伙伴，日韓分別是中國第二和第三大貿(mào)易伙伴國、第一和第二大投資來源國。三國總?cè)丝诮咏?6億，特別是中國有14億人口，既是“世界工廠”，又是“世界市場”，還擁有世界上規(guī)模最大、成長最快的中等收入群體，對全世界都具有巨大吸引力。中國龐大的移動互聯(lián)網(wǎng)用戶和較強(qiáng)的制造業(yè)基礎(chǔ)，可以為中日韓共同研發(fā)新型技術(shù)和服務(wù)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)，并提供科研成果轉(zhuǎn)化的巨大市場。

空間廣闊在于產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。中國工業(yè)門類齊全、制造業(yè)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)工人和科技研發(fā)隊伍規(guī)模龐大，受教育程度較高，并具有較強(qiáng)的吃苦耐勞精神；日本在高科技和高新技術(shù)領(lǐng)域有較強(qiáng)的優(yōu)勢，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重70%左右；韓國作為新興的發(fā)達(dá)國家，創(chuàng)新能力較強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。中日韓三國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展的差異，形成了較強(qiáng)的互補(bǔ)性和巨大的產(chǎn)業(yè)合作空間。中國在環(huán)保、農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)等領(lǐng)域的合作需求巨大，金融、旅游、航空、電信等服務(wù)業(yè)正在成為經(jīng)貿(mào)合作的新領(lǐng)域。目前，日本急需進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，韓國急于擺脫狹小國內(nèi)市場的制約，中國大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在轉(zhuǎn)型升級。三國不斷深化合作，將為彼此，甚至整個亞洲帶來更大的發(fā)展機(jī)會和巨大的收益。

空間廣闊在于第四次產(chǎn)業(yè)革命帶來的歷史機(jī)遇。在即將到來的智能數(shù)字社會，我們的合作將從單純的貿(mào)易往來，逐漸向互聯(lián)網(wǎng)、移動支付、區(qū)塊鏈等高科技領(lǐng)域合作延伸，加強(qiáng)共同研發(fā)和推廣，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新交流，可以避免無序和盲目競爭。中日韓三國在智能制造、5G網(wǎng)絡(luò)、AI、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等方面，在亞洲乃至全世界都處于領(lǐng)先地位，在未來的發(fā)展中有著巨大的合作潛力。李克強(qiáng)總理在2020年政府工作報告中提出，重點(diǎn)支持“兩新一重”建設(shè)。其中的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是一項順應(yīng)數(shù)字化、云端化趨勢的基礎(chǔ)平臺建設(shè)，與第四次產(chǎn)業(yè)革命密切相關(guān)。中國在5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面的優(yōu)勢將極大促進(jìn)社會與經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化、云端化，中日韓三國應(yīng)攜手合作，共同打造領(lǐng)先時代的數(shù)字化經(jīng)濟(jì)交流模式，共同引領(lǐng)第四次產(chǎn)業(yè)革命，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新生態(tài)。

山東將在中日韓合作中發(fā)揮特殊作用

山東一直是中日韓交流合作的前沿。山東與日本、韓國毗鄰而居、隔海相望，超過10萬日本人、44.5萬韓國人在山東居住發(fā)展，近1400家日本企業(yè)、4300家韓國企業(yè)在山東投資興業(yè)，使山東成為與日本、韓國交流最密切的中國省份之一。目前，山東人口超過1億，擁有一個魅力無窮的巨大市場。今年上半年，雖然受到疫情的沖擊和影響，山東對日本進(jìn)出口仍增長1.5%，達(dá)103.7億美元，新批準(zhǔn)日資項目47個；與韓國進(jìn)出口雖然有所下降，但韓國仍是山東第三大貿(mào)易伙伴。

山東合作平臺大、發(fā)展機(jī)遇多。去年，山東省委書記劉家義兩次率山東代表團(tuán)訪問韓國、日本。今年7月至9月，山東沖破疫情對國際交流的影響，舉辦“對話山東—日本？山東產(chǎn)業(yè)合作交流會”，日本前首相鳩山由紀(jì)夫、自民黨干事長二階俊博等30多位重要嘉賓出席，10余萬人次線上參會，32個項目線上和現(xiàn)場簽約。同期，還舉辦了系列中日城市交流會、產(chǎn)業(yè)對接洽談會。今年7月，山東出臺《關(guān)于深化改革創(chuàng)新打造對外開放新高地的意見》，特別強(qiáng)調(diào)在與日韓地方合作上先行先試，實(shí)施“一國一地一策”合作行動計劃，開展中日、中韓地方經(jīng)濟(jì)合作試點(diǎn)，推動“中日韓自貿(mào)區(qū)”建設(shè)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

山東營商環(huán)境持續(xù)改善。山東正著力提升營商環(huán)境水平，不斷優(yōu)化政治、社會、市場、自然“四大生態(tài)環(huán)境”。山東在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立了與日韓合作專屬區(qū)，青島片區(qū)和煙臺片區(qū)都明確提出了深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展目標(biāo)。濟(jì)南、青島、煙臺國際招商產(chǎn)業(yè)園，拿出100平方公里優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)凈地，聚力打造具有全球影響力的高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。這些政策和措施都為中日韓更進(jìn)一步務(wù)實(shí)合作創(chuàng)造了有利條件。

當(dāng)前，山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求巨大。在高端裝備、海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康、文化創(chuàng)意、精品旅游等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，與日、韓深化合作、精準(zhǔn)對接，將可形成“1+1+1>3”的合作效果。

——高端裝備制造業(yè)方面，山東可以抓住三國科技合作快速發(fā)展的新機(jī)遇，創(chuàng)新方式、精耕細(xì)作，共建科技合作平臺，開展科技聯(lián)合攻關(guān)，全面深化與日韓的科技人才交流與務(wù)實(shí)合作。

——海洋經(jīng)濟(jì)方面，山東可以加強(qiáng)與日韓共同探討海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，在港口互聯(lián)互通、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)、海洋科學(xué)研究等領(lǐng)域深化交流合作，拓展產(chǎn)業(yè)合作范圍，加大產(chǎn)業(yè)合作強(qiáng)度，共同推動海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

——高效農(nóng)業(yè)方面，山東可以發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省強(qiáng)省的優(yōu)勢，學(xué)習(xí)日韓在農(nóng)業(yè)精細(xì)化管理方面的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，大力開展育種、種植、收儲、運(yùn)輸?shù)确矫娴募夹g(shù)合作，提高山東的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，推動山東省農(nóng)產(chǎn)品走向精品化、高端化，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品對日韓的出口和產(chǎn)品附加值。

——醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)方面，山東可以加強(qiáng)與日韓在居家養(yǎng)老、健康管理和服務(wù)規(guī)范等方面的交流學(xué)習(xí)，引進(jìn)智能化老年產(chǎn)品，豐富養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)。借助日本優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源和力量，開展人員培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流。引進(jìn)日韓康養(yǎng)機(jī)構(gòu)運(yùn)營和照護(hù)團(tuán)隊，將先進(jìn)管理理念和技術(shù)帶入山東。加強(qiáng)技術(shù)合作，擴(kuò)大人工智能在衛(wèi)生健康領(lǐng)域的應(yīng)用。

——文化和旅游產(chǎn)業(yè)方面，山東可以依托儒家文化發(fā)源地的優(yōu)勢，打造中日韓儒家文化旅游品牌，不斷深化對外開放，允許日韓企業(yè)設(shè)立獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、獨(dú)資印刷企業(yè)，以及合資經(jīng)營的文藝表演團(tuán)體，共同推動文化和旅游協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展。

在當(dāng)前疫情沖擊下，國際格局加速變革，區(qū)域發(fā)展和全球治理面臨挑戰(zhàn)，中日韓三方更需要以積極、開放、負(fù)責(zé)的態(tài)度，共同反對貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義，共同推動中日韓自貿(mào)區(qū)等地區(qū)一體化進(jìn)程，不斷加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)亞洲共同與可持續(xù)發(fā)展。山東應(yīng)抓住機(jī)遇，打造中日韓合作的橋頭堡，探索與日韓合作的新模式、新領(lǐng)域、新思路，推動十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之成為打造對外開放新高地和新的突破口。

（作者為中國貿(mào)促會山東省委員會、中國國際商會山東商會會長）