廣東：十縣市掛牌整治摩電交通安全問題摩托車實(shí)行戶籍化管理

掛牌整治10個(gè)縣市區(qū)摩托車電動(dòng)自行車交通安全問題

6月18日，廣東省道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（以下簡稱道安辦）召開全省視頻會(huì)議，宣布對廣州市白云區(qū)等10個(gè)縣（市、區(qū)）摩托車、電動(dòng)自行車交通安全問題掛牌整治決定，部署全省摩電整治工作。

會(huì)議要求各地交管部門壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，建立完善部門責(zé)任清單，將快遞、外賣企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管對象；加強(qiáng)源頭管理，實(shí)行摩電戶籍化管理，推進(jìn)摩托車“駕考下鄉(xiāng)”和“帶牌銷售”，推行電動(dòng)自行車登記“網(wǎng)上辦、掌上辦”；強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，凝聚合力，推進(jìn)拒絕為無牌無證、未配備頭盔的摩托車提供加油和維修服務(wù)，保障電動(dòng)自行車通行路權(quán)；堅(jiān)持從嚴(yán)整治，常態(tài)治理摩電交通違法，建立并執(zhí)行外賣快遞企業(yè)電動(dòng)車分級處罰機(jī)制；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，大力開展“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)，探索建立交通安全文明指數(shù)發(fā)布機(jī)制。

據(jù)了解，2019年，廣東全省摩托車、電動(dòng)自行車道路交通事故占全部交通事故的比例達(dá)到65.9%。此次省道安辦掛牌10個(gè)縣區(qū)摩電問題，是預(yù)防和減少摩電交通事故的一項(xiàng)重要舉措。掛牌期間，縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議第一召集人，省道安辦將每月一測評，每季度組織一次交叉檢查，半年進(jìn)行一次暗訪檢查。對整改不力、事故多發(fā)的地區(qū)，提請省聯(lián)席會(huì)議召集人進(jìn)行約談，協(xié)調(diào)省政府督查室提醒通報(bào)。

8月11日，道安辦召開全省摩電交通安全問題掛牌整治工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步推進(jìn)10個(gè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）摩托車、電動(dòng)自行車交通安全問題掛牌整治工作。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地要健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)共治的摩電交通安全治理格局，堅(jiān)決打贏掛牌整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力維護(hù)道路交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn)；要進(jìn)一步壓實(shí)政府屬地責(zé)任，將摩電交通安全治理納入整體工作部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)；要進(jìn)一步強(qiáng)化登記使用管理，建立健全摩電注冊登記工作機(jī)制，大力推進(jìn)車輛“帶牌銷售”、快捷代辦登記和駕考“下鄉(xiāng)進(jìn)村”，多措并舉方便群眾辦理登記和考試業(yè)務(wù)；要進(jìn)一步加大源頭治理力度，開展企業(yè)源頭治理、道路設(shè)施源頭治理、生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)源頭治理；要進(jìn)一步抓實(shí)交通秩序整治，組織公安、交通、城管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，落實(shí)全警聯(lián)動(dòng)整治和農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站實(shí)體化運(yùn)作；要進(jìn)一步營造遵規(guī)守法氛圍，推動(dòng)公職人員模范遵守交通安全法規(guī)，不斷夯實(shí)宣傳陣地建設(shè)，增強(qiáng)特定群體安全教育針對性。

會(huì)議要求，各地要強(qiáng)化工作保障，著力提升摩電交通安全治理的能力水平；要強(qiáng)化立法引領(lǐng)，實(shí)施全鏈條規(guī)范管理；要強(qiáng)化科技支撐，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)支撐摩電治理工作；要強(qiáng)化考核問責(zé)，組織開展異地交叉檢查和常態(tài)化暗訪檢查，對整治成效不明顯、事故多發(fā)的地區(qū)進(jìn)行約談；強(qiáng)化社會(huì)共治，深化警保合作，發(fā)展壯大交通志愿者隊(duì)伍，共同營造安全有序的交通環(huán)境。

出臺摩托車管理意見 實(shí)行戶籍化管理

為進(jìn)一步完善摩托車注冊登記管理體系，規(guī)范摩托車路面通行秩序，提升摩托車駕駛?cè)税踩拿饕庾R，全面壓降摩托車道路交通事故，廣東省道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議辦公室提出五項(xiàng)管理意見。

一、加強(qiáng)源頭治理

（一）固化整治制度，高位推進(jìn)整治。確定一個(gè)摩電事故多發(fā)、交通安全隱患突出縣（市、區(qū)）作為重點(diǎn)整治縣（市、區(qū)），提請市政府掛牌督辦，開展為期1年的專項(xiàng)整治行動(dòng)。

（二）提倡對無牌摩托車拒絕供油和維修。鼓勵(lì)成品油銷售企業(yè)和摩托車維修企業(yè)拒絕為無牌無證、未配備安全頭盔的摩托車提供加油和維修服務(wù)。成品油銷售企業(yè)利用實(shí)名登記系統(tǒng)對到站加油的無牌摩托車駕駛?cè)诉M(jìn)行實(shí)名登記，同時(shí)向無牌摩托車駕駛?cè)私榻B摩托車注冊登記上牌的方式和途徑，引導(dǎo)群眾及時(shí)注冊上牌。

（三）加強(qiáng)企事業(yè)單位內(nèi)部管理。督促物流配送企業(yè)將從業(yè)人員開展交通安全教育培訓(xùn)作為從業(yè)的必須環(huán)節(jié)，明確不得使用無牌無證摩托車，上路行駛必須戴頭盔。建立物流配送企業(yè)守法情況通報(bào)制度，定期通過媒體向社會(huì)公布本市范圍內(nèi)物流配送企業(yè)守法率，并向企業(yè)推送具體違法行為人名單，通過社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律提升行業(yè)群體守法率。

（四）提升公共交通服務(wù)水平，從根本上降低摩托車出行需求。在摩托車、電動(dòng)自行車駕乘人員出行需求量大的路線上增加公交線路，加密發(fā)車班次；在人流密集的城鄉(xiāng)結(jié)合部、客運(yùn)站場周邊開通循環(huán)小巴，解決群眾出行“最后一公里”問題。在趕圩、進(jìn)城需求旺盛的農(nóng)村地區(qū)，結(jié)合“四好農(nóng)村路”建設(shè)加快推進(jìn)村村通公交工作。

（五）優(yōu)化道路環(huán)境。車流量大的路段可考慮設(shè)置與汽車道分隔的摩托車專用道，信號燈交叉口設(shè)置帶遮陽棚的摩托車等候區(qū)等，通過設(shè)施引導(dǎo)進(jìn)一步規(guī)范摩托車路面行駛秩序。

二、完善注冊登記體系

（六）實(shí)行在用摩托車戶籍化管理。各地組織交警中隊(duì)、農(nóng)村派出所、農(nóng)村交管站、勸導(dǎo)站等管理力量，開展入戶清理調(diào)查工作，摸清轄區(qū)摩托車數(shù)量和駕駛?cè)说讛?shù)，建立健全源頭管理工作臺賬，實(shí)施有效的戶籍化管理。

（七）簡化注冊登記流程。鼓勵(lì)銷售部門在摩托車銷售比較集中的地方增設(shè)機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)點(diǎn)，開展預(yù)登記及代辦服務(wù)，方便群眾就近辦理注冊登記業(yè)務(wù)；針對摩托車推出網(wǎng)上辦理車輛購置稅、網(wǎng)上繳納交強(qiáng)險(xiǎn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)、稅務(wù)線上線下一站式辦理。

（八）推廣“帶牌銷售”試點(diǎn)。開展摩托車“帶牌銷售”試點(diǎn)工作，實(shí)行摩托車售前或者配貨前集中查驗(yàn)，預(yù)先制作懸掛號牌。群眾購車時(shí)由摩托車銷售企業(yè)代理完善注冊登記手續(xù)，實(shí)現(xiàn)購車一并辦結(jié)登記業(yè)務(wù)。除國家規(guī)定機(jī)動(dòng)車牌證工本費(fèi)外，開展“帶牌銷售”不得向群眾收取任何選號費(fèi)、代辦費(fèi)等費(fèi)用。

（九）強(qiáng)化駕駛?cè)斯芾?。審核車主是否持有相?yīng)資質(zhì)摩托車類駕駛證。兩輪普通摩托車注冊登記查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作規(guī)程》的規(guī)定，查驗(yàn)?zāi)ν熊嚦藛T頭盔，確定應(yīng)配備1個(gè)摩托車乘員頭盔。

（十）推進(jìn)駕考、審驗(yàn)“下鄉(xiāng)進(jìn)村”。各地深入農(nóng)村地區(qū)開展上門服務(wù)，辦理摩托車注冊登記，核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志，補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證、機(jī)動(dòng)車牌證等業(yè)務(wù)。各地公安機(jī)關(guān)每月約定時(shí)間下鄉(xiāng)、進(jìn)村為農(nóng)村摩托車車主提供上門檢測服務(wù)，并提供代辦車船稅和機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)等服務(wù)，協(xié)調(diào)稅務(wù)部門落實(shí)摩托車車船稅最低稅率、農(nóng)村地區(qū)免征政策。各地交通運(yùn)輸部門大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)開展摩托車駕駛?cè)伺嘤?xùn)業(yè)務(wù)；公安機(jī)關(guān)積極采取在農(nóng)村地區(qū)派出所、交警中隊(duì)開通辦理車駕管業(yè)務(wù)、規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)摩托車駕駛?cè)丝紙觥?yōu)化摩托車駕駛證報(bào)考等措施，便利農(nóng)村群眾就近考領(lǐng)摩托車駕駛證。

三、強(qiáng)化路面秩序整治

（十一）嚴(yán)查三類嚴(yán)重違法行為。以無牌無證、超員載客和不戴頭盔三類多發(fā)易發(fā)、安全危害大的違法行為為目標(biāo)，集中精力開展年度專項(xiàng)整治。

（十二）組織集中統(tǒng)一行動(dòng)，形成嚴(yán)查嚴(yán)管氛圍。各地公安機(jī)關(guān)定期在每周五全省統(tǒng)一行動(dòng)日開展路面執(zhí)法，精準(zhǔn)發(fā)力、精心組織轄區(qū)摩托車交通違法行為集中統(tǒng)一行動(dòng)。

（十三）入村入戶開展勸導(dǎo)和靜態(tài)執(zhí)法。各地農(nóng)村勸導(dǎo)站全面落實(shí)實(shí)體化運(yùn)作，加強(qiáng)對摩托車不戴頭盔、無牌無證、超員載客等顯性違法行為的勸導(dǎo)力度。入村入戶入企業(yè)排查無牌無證摩托車和駕駛?cè)?，督促限期辦理注冊登記、申領(lǐng)駕駛證。

（十四）建立違法抄告制度。各地公安、教育、交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)與學(xué)校、物流配送企業(yè)等單位合作，暢通溝通渠道，建立行業(yè)人員違法行為定期抄告制度。

四、加強(qiáng)宣傳教育

（十五）開展分類點(diǎn)對點(diǎn)宣傳教育。準(zhǔn)確把握各類摩托車駕乘人員特征，針對農(nóng)民、上班族和學(xué)生三類重點(diǎn)群體開展差異化的宣傳教育。

（十六）通過事故案例開展警示教育。宣傳、城管、文化旅游、市場監(jiān)管等部門配合在電視臺、公共場所LED顯示屏、酒店KTV等娛樂場所和“兩微一端一抖”等互聯(lián)網(wǎng)平臺廣泛推送，強(qiáng)化對交通參與者的警示教育作用。

（十七）進(jìn)一步豐富宣傳教育方式。各地公安機(jī)關(guān)對各類輕微交通違法處罰與教育相結(jié)合，開展現(xiàn)場學(xué)習(xí)、朋友圈集贊放行等群眾喜聞樂見的教育方式，吸引交通參與者關(guān)注。引導(dǎo)摩托車生產(chǎn)銷售企業(yè)、保險(xiǎn)公司和其他各類企業(yè)積極參與交通安全工作，開展贈(zèng)送頭盔、贈(zèng)送交通安全福袋等豐富多樣的路面宣傳和勸導(dǎo)活動(dòng)。

五、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

（十八）建立完善考核機(jī)制。將摩托車管理納入平安建設(shè)、安全生產(chǎn)考核工作，將有牌證率、戴頭盔率、涉摩事故死亡人數(shù)等關(guān)鍵指標(biāo)作為重要考核依據(jù)，科學(xué)評估管理工作成效。

（十九）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。用好事故深度調(diào)查和責(zé)任倒查等工作手段，嚴(yán)肅開展涉摩事故調(diào)查追責(zé)工作，確保追責(zé)問責(zé)落實(shí)到位。