延安至榆林高速鐵路建設(shè)對陜西延安國家森林公園生態(tài)影響與環(huán)保措施研究

丁一哲

（山西省交通環(huán)境保護中心站（有限公司），山西 太原 030032）

1 延安至榆林高速鐵路概況

根據(jù)相關(guān)設(shè)計資料，本項目起點位于延安市寶塔區(qū)，線路自西安至延安高速鐵路延安站北咽喉引出北行，于延安市二十里鋪機場設(shè)延安新區(qū)站，出站繼續(xù)向北，經(jīng)延安市寶塔區(qū)、延川縣，榆林市清澗縣、綏德縣、米脂縣、橫山區(qū)和榆陽區(qū)等7個區(qū)縣，終點位于榆林市，線路長度239.745 km，其中延安市境內(nèi)82.556 km，榆林市境內(nèi)157.189 km。新建橋梁53.34 km/69座，新建隧道168.78 km/51座。正線速度目標值為350 km/h，雙線，電力牽引，采用CRH、CR系列動車組。全線新設(shè)延安新區(qū)站、延川、清澗北、綏德西、米脂北、榆林南等6處車站。預(yù)計工期4.5年，工程總投資約348.79億元。延安至榆林高速鐵路線路走向見圖1。

圖1 延安至榆林高速鐵路線路走向

2 陜西延安國家森林公園概況

2.1 地理位置和范圍

陜西延安國家森林公園位于陜西省北部延安市寶塔區(qū)境內(nèi)，地理坐標介于東經(jīng)109°20′15″～109°32′15″，北緯36°31′20″～36°38′30″之間，南北長約13.6 km，東西寬約18.4 km，由棗園景區(qū)、清涼山景區(qū)、鳳凰山景區(qū)、寶塔山景區(qū)、杜甫川景區(qū)和萬花山景區(qū)等6部分組成，總面積5 446.67 hm2。

2.2 森林公園性質(zhì)、定位和功能區(qū)劃

2.2.1 性質(zhì)與定位

陜西延安國家森林公園是延安城區(qū)的綠色背景、城市森林和生態(tài)屏障，該公園以森林景觀為依托，以自然景觀、人文景觀和黃土風(fēng)情文化為核心，集觀光旅游、科普教育、休閑健身和地域文化體驗等功能為一體的山岳型森林公園。

該森林公園的基本主題定位為：以森林生態(tài)環(huán)境為基質(zhì)進行強化，以紅色圣地旅游為亮點進行固化，以黃土風(fēng)情文化作為主體進行顯化，將公園打造成為綠色生態(tài)旅游區(qū)，紅色圣地旅游區(qū)和黃土風(fēng)情旅游區(qū)。

2.2.2 功能區(qū)劃及保護要求

陜西延安國家森林公園根據(jù)資源分布特點，可劃分為核心景觀區(qū)、一般游憩區(qū)、管理服務(wù)區(qū)和生態(tài)保育區(qū)等4個功能區(qū)，見圖2。

圖2 本項目與陜西延安國家森林公園

2.2.2.1 核心景觀區(qū)

a）功能區(qū)劃 主要是以現(xiàn)存的寶塔山、清涼山、鳳凰山為基礎(chǔ)依托形成的主要區(qū)域，規(guī)劃面積96.30 hm2，占公園總面積的1.8%。

b）保護要求 該區(qū)具有良好的森林風(fēng)景資源和悠久的人文歷史資源，是陜西延安國家森林公園的核心所在。該區(qū)域主要以植被恢復(fù)和景觀提升為主，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施及旅游服務(wù)設(shè)施，形成更加優(yōu)越的景區(qū)環(huán)境。

2.2.2.2 一般游憩區(qū)

a）功能區(qū)劃 為公園內(nèi)森林游憩資源豐富、交通便利、適宜開展森林生態(tài)游憩活動的區(qū)域，主要位于寶塔山、清涼山、鳳凰山、萬花山、棗園、杜甫川等景區(qū)的森林風(fēng)景資源集中分布區(qū)，包括自然景觀和人文景觀，規(guī)劃面積2 299.15 hm2，占公園總面積的42.2%。

b）保護要求 該區(qū)域在發(fā)揮良好的生態(tài)防護功能的前提下，科學(xué)布局，合理開發(fā)，形成以森林觀光、休閑游憩、登山健身、森林探幽、生態(tài)科普等游覽活動功能為主的區(qū)域。

2.2.2.3 管理服務(wù)區(qū)

a）功能區(qū)劃 森林公園規(guī)劃設(shè)置鳳凰山、萬花山和棗園等3處管理服務(wù)區(qū)，規(guī)劃總面積3.50 hm2，占公園總面積的0.1%。

b）保護要求 該區(qū)域以旅游管理與游客接待服務(wù)為主要功能，設(shè)置停車場、旅游咨詢中心、景區(qū)管理服務(wù)區(qū)中心、購物店及廁所等服務(wù)設(shè)施。

2.2.2.4 生態(tài)保育區(qū)

a）功能區(qū)劃 規(guī)劃面積3 047.22 hm2，占公園總面積的56.0%。

b）保護要求 該區(qū)以有林地、灌木林地、疏林地為主，植被覆蓋度較高，起到涵養(yǎng)水源、保持水土、維持生態(tài)環(huán)境的作用，暫不進行旅游開發(fā)，實行嚴格的保護措施，使森林環(huán)境休養(yǎng)生息，為公園發(fā)揮良好的生態(tài)功能和景觀功能。

2.3 森林公園動植物資源現(xiàn)狀

2.3.1 野生植物概況

陜西延安國家森林公園內(nèi)自然植被具有暖溫帶落葉闊葉林向森林灌叢和灌叢草原過渡的特點，建群種和優(yōu)勢種以華北植物成分為主，落葉闊葉林占主導(dǎo)地位，主要為人工林，林相單一，部分為天然次生。本項目沿線常見植被類型有油松、側(cè)柏、刺槐、小葉楊、狼牙刺、河朔蕘花、小葉錦雞兒、鐵桿蒿、茵陳蒿、白羊草、長芒草等，大部分為人工營造。經(jīng)查閱資料及現(xiàn)場調(diào)查，該國家森林公園內(nèi)林地資源主要集中在路線西側(cè)的鳳凰山景區(qū)，野生植物資源主要集中在公園西南側(cè)的萬花山景區(qū)。本項目所涉及的寶塔山景區(qū)主要以人工綠化植被為主。

2.3.2 保護區(qū)動物資源現(xiàn)狀

經(jīng)初步調(diào)查并結(jié)合當?shù)赜嘘P(guān)文獻資料記載，陜西延安國家森林公園內(nèi)野生動物共計68種，主要以鳥類為主，常見鳥類有40余種，隸屬于9目22科。該森林公園內(nèi)主要以刺槐、側(cè)柏等人工林地為主，鳥類主要為常見的雀形目，偶見有國家重點二級保護野生動物8種，包括鳶、大、紅隼、縱紋腹小、長耳等大型猛禽活動，主要分布于陜西延安國家森林公園核心景觀區(qū)、生態(tài)保育區(qū)內(nèi)等森林植被較好的區(qū)域。常見獸類有5目9科17種，其中有陜西省重點保護野生獸類4種，包括豹貓、赤狐、狍和狗獾，多見于野生植被保存較好的萬花山等區(qū)域。

3 本項目對森林公園影響分析

3.1 項目與森林公園位置關(guān)系

本項目在DK299+450—DK307+830之間共計6個路段穿越或臨近陜西延安國家森林公園寶塔山景區(qū)的一般游憩區(qū)和生態(tài)保育區(qū)，共計長度4.24 km，距該景區(qū)核心景觀區(qū)邊界最近距離約1.0 km。其中在 DK299+450—DK299+600、DK299+700—DK300+070、DK300+370—DK301+430、DK301+750—DK301+890共計長1 720 m路段穿越該森林公園寶塔山景區(qū)的一般游憩區(qū)；在DK302+550—DK303+130長580 m路段臨近該森林公園寶塔山景區(qū)的生態(tài)保育區(qū)，最近距離其邊界約10 m；在DK305+890—DK307+830長1 940 m路段穿越該森林公園寶塔山景區(qū)的生態(tài)保育區(qū)，具體位置及工程量見表1和圖2。

3.2 項目在森林公園路段工程組成及施工特點

3.2.1 工程組成

本項目主要以隧道形式穿越森林公園，占地主要集中在隧道洞口位置，總占地面積1.92 hm2，具體工程組成見表1。

本項目在上述路段均以隧道工程方式通過，包括部分白坪村一、二號隧道和柳樹店一、二號隧道，在森林公園范圍內(nèi)共設(shè)置3處隧道進出口施工區(qū)，占地面積共計1.92 hm2，上述隧道進出口施工區(qū)均位于森林公園寶塔山景區(qū)的一般游憩區(qū)，不涉及生態(tài)保育區(qū)。

表1 項目穿越陜西延安國家森林公園寶塔山景區(qū)路段工程組成一覽表

3.2.2 施工特點

擬建鐵路穿越森林公園路段內(nèi)工程主要為隧道工程。隧道施工工序為：施工準備→明洞開挖→洞門套拱→洞口排水→洞口工程→暗洞開挖→襯砌→防、排水→路基、路面→附屬設(shè)施工程。

擬建鐵路隧道采用新奧法原理進行設(shè)計與施工，施工采用光面爆破和預(yù)裂爆破技術(shù)，盡量減少對圍巖的擾動，嚴格控制超挖和欠挖。隧道結(jié)構(gòu)采用復(fù)合式襯砌，用錨桿、噴射混凝土、鋼筋網(wǎng)和鋼拱架組成初期支護體系。模注混凝土作為二次襯砌，共同組成永久性承載結(jié)構(gòu)。洞口段開挖可采用臺階法或分部開挖的方法進行施工。斷層破碎帶的施工采用增加超前注漿錨桿或長短管棚，采取“短進尺，弱爆破，強支護，早成環(huán)”的方法進行開挖。隧道施工采用系列機械化施工，隧道出渣采用無軌運輸方式，均從進出口雙向掘進，隧道出渣盡量用于結(jié)構(gòu)物和填筑路基，剩余棄渣運至森林公園外處置。

3.3 對森林公園影響分析

3.3.1 對森林公園生態(tài)系統(tǒng)影響分析

本項目主要以隧道形式穿越陜西延安國家森林公園寶塔山景區(qū)的一般游憩區(qū)和生態(tài)保育區(qū)，避讓了核心景觀區(qū)，工程建設(shè)不會顯著改變沿線地形地貌，也不會對沿線土壤、環(huán)境空氣質(zhì)量，以及森林公園內(nèi)林地景觀資源和動植物生物多樣性產(chǎn)生顯著影響。因此，綜合來看，工程建設(shè)對于該森林公園的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能影響甚微[1]。

3.3.2 對森林公園內(nèi)植物資源的影響分析

本項目隧道洞口占地范圍內(nèi)植物種類均為區(qū)域常見和廣布種，無珍稀瀕危植物種分布，施工對區(qū)域植物物種多樣性不會產(chǎn)生明顯的影響。雖然隧道洞口施工會破壞一定面積的植被，但其占森林公園內(nèi)相應(yīng)植被類型總面積的比例較小。施工過程中應(yīng)嚴格控制洞口開挖作業(yè)面，避免超挖，同時做好隧道洞口下方的臨時攔擋措施，避免隧道出渣順坡而下破壞周圍植被。本項目穿越森林公園路段設(shè)置的4座隧道洞口上方一般植被較好，主要分布有油松、側(cè)柏、刺槐等林地，并伴生部分灌木林。上述隧道埋深較淺，在區(qū)域地下水穩(wěn)定含水層以上，隧道施工不會擾動地下水含水層，不會造成地下水大量流失。同時，上述植被均為森林公園廣泛分布的典型植被，且這些植被耐旱耐貧瘠，適應(yīng)性強，隧道施工不會造成隧道上方的植被因缺水死亡，故本項目穿越森林公園路段隧道施工對上部區(qū)域植被的影響較小。因此，本項目建設(shè)對森林公園內(nèi)植被及植物多樣性無明顯影響[2]。

3.3.3 對森林公園內(nèi)動物資源的影響分析

本項目施工和運營對陸棲動物的影響具體表現(xiàn)為破壞植被導(dǎo)致動物棲息地受到損害，可能阻斷動物活動路線，施工與運營噪聲、揚塵對動物的不良影響等方面。從植被現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果可以看出，受本項目沿線人類活動的影響，沿線原生植被已破壞殆盡，現(xiàn)有植被主要以油松、側(cè)柏、刺槐等人工林為主，自然植被多為灌草叢，分布較為分散，且多呈斑塊狀分布，自然植被的次生性及破碎化程度極高，路線經(jīng)過地區(qū)適宜野生動物生存、繁殖以及棲息的環(huán)境很少，主要為樹麻雀、山麻雀、喜鵲、環(huán)頸雉等常見鳥類，花鼠、大倉鼠、小家鼠等小型嚙齒類小型獸類，無蹼壁虎、山地麻蜥、黃脊游蛇等常見爬行動物，多為小型或常見種類，其生境廣泛，包括灌草叢、四旁林及農(nóng)田。這些動物對人類活動已有不同程度的適應(yīng)，雖然本項目建設(shè)會對部分野生動物的棲息地形成破壞，但區(qū)域內(nèi)適于大多數(shù)動物生存的環(huán)境分布面積較廣，野生動物可遷徙到附近區(qū)域新的棲息地。因此，本項目建設(shè)對沿線野生動物的棲息、生存影響較小。

3.3.4 對森林公園主要景點景觀的影響分析

本項目涉及陜西延安國家森林公園寶塔山景區(qū)，該景區(qū)主要景點有延安寶塔、摩崖石刻群和摘星樓等，均位于景區(qū)核心景觀區(qū)內(nèi)，其中延安寶塔、摩崖石刻景點位于寶塔山西北麓，摘星樓位于寶塔山峰巔，項目距離上述景點最近距離在1.2 km以上。本項目以隧道形式穿越陜西延安國家森林公園寶塔山景區(qū)的一般游憩區(qū)和生態(tài)保育區(qū)，位于核心景觀區(qū)東南側(cè)。項目在森林公園內(nèi)占地面積較小，主要為隧道進出口施工區(qū)，均位于森林公園一般游憩區(qū)邊緣區(qū)域的梁峁下部區(qū)域，占地范圍內(nèi)不涉及上述主要景點，不會對森林公園內(nèi)主要景點資源產(chǎn)生破壞，也不會對公園內(nèi)林地景觀產(chǎn)生較大影響[3]。

4 減緩影響的環(huán)保措施和對策[4]

4.1 設(shè)計階段

a）要求設(shè)計單位根據(jù)該路段沿線景觀環(huán)境現(xiàn)狀，開展橋梁（黃蒿溝大橋）、隧道景觀專項設(shè)計，使這些構(gòu)筑物形狀、色彩、質(zhì)感、體量與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，使鐵路內(nèi)部景觀融入外部景觀，降低對周圍景觀環(huán)境的影響。

b）設(shè)計時選擇砍伐樹木、占用林地、草地較少的線路走向方案。在征用土地時對路基邊坡至用地界1 m范圍內(nèi)的草地、林地不予破壞。對于無法避繞的區(qū)域，在設(shè)計中要設(shè)計相應(yīng)的環(huán)境保護措施。

c）取土場、棄渣場、施工生產(chǎn)生活區(qū)等臨時工程應(yīng)統(tǒng)籌安排、合理規(guī)劃，不得設(shè)置于森林公園范圍內(nèi)，盡量減少對森林公園生態(tài)環(huán)境的影響程度。

4.2 施工階段

a）在施工期嚴格控制施工作業(yè)的范圍，嚴禁設(shè)置取土場、棄渣場、施工生活區(qū)等臨時工程，施工邊界兩側(cè)全部設(shè)置防護網(wǎng)，盡量減少施工區(qū)占地面積。上述路段在設(shè)置施工便道時，首先充分考慮利用現(xiàn)有道路及周圍鄉(xiāng)村道路，滿足運輸需要。

b）合理安排施工作業(yè)時間，減少在動物繁殖、遷徙、越冬期的作業(yè)內(nèi)容，減緩對鳥類活動的影響。鑒于鳥類、獸類對噪聲、振動和光線特殊要求，施工盡可能在白天進行，晚上做到少施工或不施工。嚴禁高噪聲設(shè)備在夜間施工，施工車輛在公園內(nèi)盡量減少鳴笛。

c）施工期間應(yīng)加強森林火險防范措施的管理和要求。在和施工單位簽訂的施工合同中，應(yīng)明確林區(qū)路段在施工過程中的森林防火要求。施工前，必須對位于林區(qū)段的施工人員進行森林防火知識的教育，嚴禁施工人員在野外隨意用火，在施工區(qū)域應(yīng)設(shè)立森林防火警示標志。在森林防火重點時期，應(yīng)按森林公園管理要求進行施工或停工。施工期間若發(fā)現(xiàn)國家和陜西省重點保護野生植物，采用移栽措施，禁止破壞。

在施工階段采取動態(tài)方式設(shè)計動物通道，在工程現(xiàn)場，通過在勘測和施工過程中，現(xiàn)場監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)理或工程人員發(fā)現(xiàn)的問題，及時調(diào)整修改工程設(shè)計，并按程序報批，盡最大可能地為動物保留實用可行的動物通道。

e）加強施工人員的環(huán)境保護教育，森林公園等區(qū)域內(nèi)路段施工生產(chǎn)生活垃圾應(yīng)集中堆放并及時清運，不得隨意丟棄。

4.3 運營階段

a）加強森林公園路段綠化措施和綜合防護措施的養(yǎng)護。

b）運營期間鐵路巡線人員加強生態(tài)意識，愛護森林公園的一草一木，保護好生態(tài)環(huán)境，嚴禁獵殺野生動物。

5 結(jié)論與建議

5.1 結(jié)論

本項目為電力牽引的客運專線，在森林公園生態(tài)功能區(qū)內(nèi)不設(shè)置車站等服務(wù)設(shè)施，且主要以隧道形式穿越森林公園，運營期間線路本身不產(chǎn)生大氣和水污染物，交通噪聲、振動也不會對森林公園內(nèi)環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生顯著不利影響。通過加強施工管理，嚴格落實各項生態(tài)保護及恢復(fù)措施，工程建設(shè)不會對陜西延安國家森林公園內(nèi)野生動植物多樣性及生態(tài)系統(tǒng)完整性產(chǎn)生顯著影響。

5.2 建議

a）項目施工、營運期間，建設(shè)/施工單位應(yīng)加強與森林公園管理部門及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜衣?lián)系，接受監(jiān)督，提高生態(tài)保護意識，切實保護地表植被及野生動植物。

b）項目施工、營運期間，建設(shè)單位可聯(lián)合相關(guān)科研機構(gòu)開展隧道建設(shè)對森林公園生態(tài)影響的科研課題研究，根據(jù)研究成果提出更合理的生態(tài)保護措施。

c）對森林公園生態(tài)進行持續(xù)監(jiān)測，及時反饋生態(tài)變化情況，提出相關(guān)保護措施。

d）要求建設(shè)單位在下一步階段設(shè)計過程中進一步優(yōu)化路線，盡量避讓森林公園生態(tài)保育區(qū)，減少森林公園內(nèi)占地，按照相關(guān)法律法規(guī)要求辦理相關(guān)土地占用手續(xù)。不得在生態(tài)保育區(qū)建設(shè)站場等服務(wù)設(shè)施，預(yù)制場、鋪軌基地、取棄土場等臨時設(shè)施均應(yīng)設(shè)置在森林公園范圍之外。