淺析工程量清單計價下工程預(yù)算的審核

摘 要：預(yù)算控制和審核是判斷工程成本、造價等是否合理、可控的重要依據(jù)，也是工程造價體系中重要組成部分，對于同一類型的工程來說，采取不同的審核模式，所體現(xiàn)出的預(yù)算結(jié)果也不相同，對于工程造價自身的判斷標(biāo)準(zhǔn)也就不同。基于此，為實(shí)現(xiàn)工程預(yù)算審核的目標(biāo)，以文獻(xiàn)對比法和理論分析法，對工程量清單計價模式理論進(jìn)行闡述，對工程量清單計價下的工程預(yù)算審核進(jìn)行剖析，以供參考。

關(guān)鍵詞：工程量清單計價;工程預(yù)算;審核

一、 引言

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國建筑行業(yè)發(fā)展迅速，建筑企業(yè)，尤其是施工單位，業(yè)務(wù)競爭的范圍和競爭的強(qiáng)度逐步加大，以招投標(biāo)的方式來中標(biāo)難度也在增加，因此，如何能夠快速地了解工程量清單招投標(biāo)制度下的預(yù)算審核策略及技巧成為當(dāng)前滿足建筑市場業(yè)務(wù)開展市場公平性、競爭性及平衡性要求的根本措施?；诖耍恼轮攸c(diǎn)分析了工程量清單招投標(biāo)制度下的預(yù)算審核內(nèi)容，期望能夠給相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)人員提供一定理論參考。

二、 工程量清單和工程量清單計價概念及優(yōu)勢分析

（一）工程量清單和工程量清單計價概念

針對擬建工程而言，如分項分部工程項目、措施項目、其他類型項目和對應(yīng)的分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單等，主要通過工程量清單的模式表現(xiàn)。工程量清單計價的節(jié)點(diǎn)是指投標(biāo)人完成由對應(yīng)投標(biāo)主體提供的工程量清單中的全部費(fèi)用，主要包含有分項分部工程費(fèi)、措施項目費(fèi)、稅金、規(guī)費(fèi)及其他項目費(fèi)。工程量清單的計價方法主要指在招投標(biāo)的進(jìn)程中，招標(biāo)人通過對中介機(jī)構(gòu)的委托（具有資質(zhì)），來編制和控制具有可反映實(shí)體消耗、措施性消耗的工程量清單，并附在招標(biāo)文件中，并依據(jù)工程量清單進(jìn)行報價。此種報價模式是當(dāng)前國際上使用較多、較為普遍的工程投標(biāo)報價辦法。

（二）工程量清單計價應(yīng)用的優(yōu)勢

工程量清單計價模式主要區(qū)別于定額計價模式，在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及經(jīng)濟(jì)體制改革思路下，工程量清單計價模式的應(yīng)用具有突出優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

其一，可快速、充分的引入市場良性競爭體制，并可實(shí)現(xiàn)工程招投標(biāo)流程、評標(biāo)紀(jì)律性及規(guī)范性等行為的有效開展。

其二，可實(shí)現(xiàn)工程量與工程價款的合理分離，強(qiáng)調(diào)招投標(biāo)過程中的風(fēng)險分擔(dān)原則，促進(jìn)投標(biāo)和招標(biāo)主體各個環(huán)節(jié)的管理工作規(guī)范化。

其三，可大大縮短招投標(biāo)周期，提升社會整體效益化。

其四，工程量清單計價模式的應(yīng)用，為從工程建設(shè)的角度加快改革開放的進(jìn)程及步伐，并迅速有效的引入國際競爭機(jī)制等具有重要作用。

三、 工程量清單計價模式下預(yù)算審核

（一）前期準(zhǔn)備工作

首先，為確保預(yù)算審核的及時性、可控性，加強(qiáng)對預(yù)算審核的管理，在預(yù)算審核工作開展的前期，一定要細(xì)化準(zhǔn)備工作，如了解項目立項的規(guī)劃及文件要求內(nèi)容，對設(shè)計最終圖紙進(jìn)行分析，確定工程量的基礎(chǔ)上，對編審工程施工技術(shù)是否合理進(jìn)行評價;其次，要對施工技術(shù)工藝及主要施工節(jié)點(diǎn)進(jìn)行熟悉，并合理確定出綜合單價的依據(jù);最后，要熟知預(yù)算審核的工程量清單計價范疇，熟悉項目施工現(xiàn)場周邊環(huán)境等。

（二）對施工各節(jié)點(diǎn)工程量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)

針對項目工程的工程量清單預(yù)算審核就是對各個分項工程的工程量進(jìn)行把控，如對清單的描述，圖紙的設(shè)計要求進(jìn)行統(tǒng)一性的分析，并對描述的完整性、細(xì)致性等進(jìn)行有效的補(bǔ)充，對組價的內(nèi)容與施工作業(yè)的內(nèi)容是否一致進(jìn)行評價，要明確項目計量單位是否與工程量的計算單位一致等，因此在工程量清單的實(shí)際審核中，主要應(yīng)包含以下幾點(diǎn)內(nèi)容。

1. 了解清單工程量的計算模式

預(yù)算審核的過程中，要核對工程量與圖紙的設(shè)計工程量，按照規(guī)范的原則進(jìn)行計算，并選擇使用工程量法計算目標(biāo)工程量，審核的過程要全面，不僅要審核數(shù)據(jù)，同時對計算方法要全面審核。

2. 依據(jù)項目概況確定審核工程量基本方法

按照工程的工期緊張程度，施工技術(shù)的應(yīng)用范圍及質(zhì)量要求等，如重點(diǎn)審核的項目，由于工期緊張，一般可選擇使用對重點(diǎn)工程量重點(diǎn)審核的模式;對于工期寬松的項目，一般可采取審核計算軟件自動審核。

3. 審核的內(nèi)容要與清單項內(nèi)的定額組價內(nèi)容相一致

要對定額的量及組價內(nèi)容是否一致進(jìn)行審核，多組價或者少組價都會導(dǎo)致單價發(fā)生一定浮動，例如建筑施工材料中的金屬構(gòu)件，其制作過程中，一般包含鋼件的損耗、防銹漆材料的應(yīng)用量等，因此應(yīng)細(xì)化關(guān)注防銹漆涂抹的次數(shù)，以確保鋼材生產(chǎn)過程中的損耗量。

此外，要對項目的具體特征做詳細(xì)的描述，比如室外的混凝土鋪裝的面積，要按照項目現(xiàn)場的使用功能，結(jié)合坡道的障礙設(shè)置情況，按照圖示的尺寸合理計價。還要做到審核及材料單價的合理性等，合理控制規(guī)費(fèi)和稅金等。

四、 結(jié)語

綜上所述，工程量清單計價模式作為國際通用方法，其具有廣泛的適應(yīng)性，能夠滿足不同項目的預(yù)算審核過程，同時，在實(shí)施過程中也相對科學(xué)合理。在我國，積極推行工程量清單計價法，對于提升工程建設(shè)預(yù)算審核活動的效率，加快投資決策等具有重要意義。文章通過研究工程量清單計價模式下的預(yù)算審核內(nèi)容及相關(guān)技巧，為預(yù)算工程管理人員等提供了良好的理論支撐，同時，也能夠為提升投標(biāo)人的企業(yè)管理，尤其是預(yù)算造價等提供一定管理思路，切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)員工的基本素養(yǎng)及工作能力。

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作者簡介：

馬曉曉，南京市六合區(qū)固定資產(chǎn)投資審計中心。