高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)對(duì)策探究

陳凌健

關(guān)鍵詞：高校;科研經(jīng)費(fèi)管理;問(wèn)題;具體對(duì)策

隨著科學(xué)體制不斷深化改革，高?？蒲泄芾砝砟钜约肮芾矸懂牫霈F(xiàn)了不斷改變，科研實(shí)力水平不斷提升，科研工作發(fā)展較快，這不僅在很大程度上促使高等教育教學(xué)工作順利實(shí)施以及開(kāi)展，同時(shí)也促使高等院校綜合競(jìng)爭(zhēng)水平地顯著提升。然而，當(dāng)前時(shí)期下，很多高校科研經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中存在著資金使用率低下以及績(jī)效考評(píng)機(jī)制不完善等方面的突出性問(wèn)題。所以，應(yīng)該采取積極有效的措施，提高高?？蒲泄ぷ魅藛T的積極性，促使科研經(jīng)費(fèi)得到高效使用，以確保高?？蒲泄ぷ鹘】蛋l(fā)展。本文在充分剖析當(dāng)前我國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理工作中存在的突出性問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了具體的問(wèn)題解決對(duì)策，從而提高高?？蒲泄ぷ魉?。

1高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來(lái)源以及開(kāi)支的基本特征分析

科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源呈現(xiàn)出多元化特征?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，大多數(shù)國(guó)家都非常重視對(duì)科研的經(jīng)費(fèi)投入，科研經(jīng)費(fèi)占國(guó)家或者地區(qū)GDP的比重可以反映一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)對(duì)科研的重視程度?？茖W(xué)技術(shù)的支持與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密不可分，隨著社會(huì)不斷發(fā)展與進(jìn)步，對(duì)科學(xué)研究的要求也在逐漸提高，高校作為科研主力軍，科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道不僅包括國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金、各部委以及各省市、地區(qū)等地方政府部門安排的縱向科研經(jīng)費(fèi)，還包括企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等非政府部門安排的橫向科研經(jīng)費(fèi)。由此可以看出，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來(lái)源呈現(xiàn)出多元化的基本特征。

科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支呈現(xiàn)出多元化特征。由于高校科研項(xiàng)目具有一定的專業(yè)性特點(diǎn)，對(duì)于不同的科研項(xiàng)目而言，其經(jīng)費(fèi)支出之間的差異也非常之大。常見(jiàn)科研支出主要包括差旅費(fèi)、版面費(fèi)、通信費(fèi)以及與外單位之間的合作費(fèi)等方面的費(fèi)用。由此可以看出，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)開(kāi)支呈現(xiàn)出多元化的基本特征。

2當(dāng)前時(shí)期下我國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理過(guò)程中存在的突出性問(wèn)題剖析

某些科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算形式化較為嚴(yán)重。隨著審計(jì)制度的越來(lái)越嚴(yán)格，我國(guó)對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)的重視度也隨之而升高，從而避免出現(xiàn)“小金庫(kù)”等方面的現(xiàn)象。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出需要嚴(yán)格根據(jù)事先編制的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。然而，根據(jù)實(shí)際情況而言，有很多高校將科研項(xiàng)目與教師職稱評(píng)聘以及科研部門的工作能力之間密切聯(lián)系起來(lái)，那么直接造成的后果就是：高校教師將主要精力聚焦于申報(bào)科研項(xiàng)目方面。而且科研項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人無(wú)專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)，對(duì)于科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制也僅僅是流于一種形式化，比較隨意。某些課題責(zé)任人同時(shí)還有多個(gè)科研項(xiàng)目，為了便于編制，并未按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展編制工作，從而導(dǎo)致科研項(xiàng)目的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)比較混亂，那么科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行也就沒(méi)有任何依據(jù)可言。

科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支浪費(fèi)現(xiàn)象普遍且嚴(yán)重。為了激發(fā)教師科研工作的積極性，一般在提取一定比例的科研項(xiàng)目管理費(fèi)之后，剩下的科研經(jīng)費(fèi)均由科研項(xiàng)目責(zé)任人自行支取，科研責(zé)任人科研自行保管使用科研經(jīng)費(fèi)所購(gòu)置的固定資產(chǎn)?？蒲许?xiàng)目責(zé)任人只要未離開(kāi)高校，那么就無(wú)需上交，國(guó)有資產(chǎn)管理部門也未能對(duì)此類固定資產(chǎn)進(jìn)行有效地監(jiān)管。例如，對(duì)于不同的科研項(xiàng)目而言，一般屬于不同的課題組或者不同的院系，從而使得相應(yīng)的儀器設(shè)施不能共享共用，從而導(dǎo)致儀器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置的問(wèn)題出現(xiàn)。

3當(dāng)前時(shí)期下我國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的具體對(duì)策

構(gòu)建一套完善的科研經(jīng)費(fèi)管理制度?；诂F(xiàn)行制定的法律法規(guī)，按照高校實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，從而確保高校科研經(jīng)費(fèi)支出的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);構(gòu)建完善的科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制度，將高校各個(gè)相關(guān)職能部門與科研項(xiàng)目責(zé)任人的職責(zé)，通過(guò)分級(jí)管理以及統(tǒng)一管理等途徑，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行系統(tǒng)化的管理;全面公示科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制以及科研經(jīng)費(fèi)支出、成果等方面的內(nèi)容，從而確保科研經(jīng)費(fèi)的安全性。

增強(qiáng)科研人員財(cái)務(wù)法律意識(shí)。針對(duì)高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算等方面的財(cái)務(wù)問(wèn)題，筆者認(rèn)為，高校應(yīng)該積極地組織相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)工作，使得高校科研人員能夠充分地意識(shí)到不管是何種類型的經(jīng)費(fèi)，均應(yīng)將其列入至學(xué)校賬戶進(jìn)行統(tǒng)一化管理，讓其認(rèn)識(shí)到這些經(jīng)費(fèi)不能隨意由個(gè)人支配，而是學(xué)校的收入。對(duì)于科研人員而言，應(yīng)該自覺(jué)地遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，提高對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，杜絕隨意支取、經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)等方面的問(wèn)題發(fā)生。

加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理。高校管理人員與項(xiàng)目責(zé)任人應(yīng)該在思想方面充分地意識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理在高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理過(guò)程中的重要意義與現(xiàn)實(shí)價(jià)值，在科研項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，高校科研部門應(yīng)該與財(cái)務(wù)管理部門之間保持密切地溝通與交流。這是由于高校科研項(xiàng)目責(zé)任人對(duì)財(cái)務(wù)管理相關(guān)知識(shí)的了解程度較低，那么這就需要學(xué)校財(cái)務(wù)部門工作人員對(duì)其予以指導(dǎo)，以提高高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理水平。

綜上所述可以得知，當(dāng)前時(shí)期下我國(guó)高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中存在著很多方面的突出性問(wèn)題亟待解決，諸如：某些科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算形式化較為嚴(yán)重、科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支浪費(fèi)現(xiàn)象普遍且嚴(yán)重等方面的問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙高校科研項(xiàng)目順利實(shí)施及開(kāi)展。對(duì)此，應(yīng)該切實(shí)解決其中存在的問(wèn)題，提高高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理水平。

參考文獻(xiàn)

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