青島向西

蘇琦

青島西海岸新區(qū)夜景。圖/IC

從青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)1984年獲批成為首批14個國家級開發(fā)區(qū)之一，到30年后的2014年西海岸新區(qū)正式獲批，成為第九個國家級新區(qū)。膠州灣西岸這片土地，內(nèi)涵和外延經(jīng)歷若干輪變遷，但其重要性一直不曾改變：從青島對外開放最早的重點(diǎn)區(qū)域，到擔(dān)負(fù)著國家新一輪制度改革與創(chuàng)新的探索工作。

獲批成為第九個國家級新區(qū)，國家給西海岸新區(qū)賦予的使命是以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題，同時亦強(qiáng)調(diào)海洋經(jīng)濟(jì)對陸域經(jīng)濟(jì)的帶動。海洋經(jīng)濟(jì)是題中應(yīng)有之義，如今的西海岸新區(qū)還擁有著家電電子、石油化工、汽車制造、船舶海工、裝備制造和航運(yùn)物流六大產(chǎn)業(yè)集群，每個產(chǎn)業(yè)集群都已經(jīng)或即將達(dá)到千億規(guī)模。

有著如此雄厚的制造業(yè)家底，西海岸新區(qū)最近的思考與努力，是如何在新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期繼續(xù)保持自己的優(yōu)勢：在保持一定工業(yè)增速的同時，要完成對傳統(tǒng)行業(yè)的技術(shù)改造，產(chǎn)生新的動能;同時還要精準(zhǔn)發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)，在“前有圍堵后有追兵”的競爭中，鎖定未來的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Α?h3>西海岸變遷

于青島而言，“西海岸”凝聚了青島多年來渴望向西拓展，獲得更多的腹地和騰挪空間的“倔強(qiáng)”和執(zhí)著，而從“擁（膠州）灣發(fā)展”到“三灣聯(lián)動”，從“三點(diǎn)聯(lián)動”到“三城聯(lián)動”，西海岸新區(qū)在青島城市更新和產(chǎn)業(yè)版圖變遷中角色的嬗變，也凸顯了青島一路探索不斷奮進(jìn)的歷程。

這里是青島對外開放最早的重點(diǎn)區(qū)域之一：1985年青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在這里興建;1992年經(jīng)山東省委、省政府批準(zhǔn)，青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與黃島區(qū)兩區(qū)體制合一。

進(jìn)入21世紀(jì)，青島開始“西進(jìn)運(yùn)動”。青島老港口布局在膠州灣的東岸，2001年左右青島開始把集裝箱港口遷移到膠州灣的西岸，據(jù)青島市委政研室人士介紹，這意味著青島生產(chǎn)力布局的大調(diào)整，生產(chǎn)力布局的大調(diào)整代表了一個城市布局的調(diào)整，為西海岸新區(qū)后來的獲批奠定了很好的基礎(chǔ)。從那時開始，西海岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷擴(kuò)容，直至現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體量占到全市經(jīng)濟(jì)的三分之一。

中國過去幾十年的發(fā)展經(jīng)驗表明，道路的通達(dá)對于一地的發(fā)展至關(guān)重要。這一經(jīng)驗反映在西海岸的繁榮史上，就不可不提膠州灣海底隧道。歷時四年多建設(shè)，2011年6月30日，全長7800米，海底長度達(dá)3950米的中國最長的海底隧道——青島膠州灣海底隧道正式開通。從膠州灣東岸的入口駛?cè)耄購哪z州灣西側(cè)的薛家島出口駛出，只需八分鐘便可到達(dá)。隧道大大縮短了兩岸往來的時間，整個城市的空間則大大拉近了。

2012年，原來的黃島區(qū)和膠南市合并成新的黃島區(qū)，隨后西海岸新區(qū)于2014年正式獲批，成為第九個國家級新區(qū)。從2012年到2017年間，青島重大交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，對西海岸新區(qū)頗多利好。尤其是被定位為區(qū)域性樞紐機(jī)場和面向日韓地區(qū)門戶機(jī)場的青島新機(jī)場落戶膠州，被視為對擁灣發(fā)展戰(zhàn)略的一個繼續(xù)完善。

在此期間，青島的城市布局也進(jìn)一步調(diào)整。根據(jù)2016年國務(wù)院正式批復(fù)的《青島市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》，青島分成：城市主中心、城市副中心、東岸城區(qū)、北岸城區(qū)、西岸城區(qū)，將青島打造成“三城聯(lián)動、組團(tuán)發(fā)展”的海灣型中心城區(qū)。其中西岸城區(qū)即為西海岸新區(qū)，北岸城區(qū)為城陽區(qū)等，而原來東岸的嶗山區(qū)則從一個郊區(qū)納入到城區(qū)。

2017年以后，青島進(jìn)入地鐵時代，青島的產(chǎn)業(yè)布局和城市布局，又迎來一輪互動與融合。城市的布局也隨之眼界大開，原來圍繞膠州灣布局的擁灣發(fā)展，至此升級為“三灣聯(lián)動”，即以膠州灣、靈山灣和鰲山灣互為支撐成就大青島的概念。

依海而生的海洋經(jīng)濟(jì)

說起西海岸的家底兒，新區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)層如數(shù)家珍，底氣十足。新區(qū)整個陸域面積是2128平方公里，其中有282公里海岸線，占了青島全市海岸線的三分之一。282公里的海岸線，從地理結(jié)構(gòu)上叫海灣夾角式結(jié)構(gòu)，分布著23個海灣。據(jù)介紹，23個海灣絕大部分灣底都是沙灘，岬角就是礁石，這種岸線結(jié)構(gòu)非常難得，是天然良港，也是優(yōu)質(zhì)旅游資源?，F(xiàn)在青島港95%的業(yè)務(wù)都在西海岸，前灣港擁有2000萬標(biāo)箱的吞吐能力，董家口港主要是礦石、石油碼頭。去年兩個港口加起來的吞吐量為5.31億噸，位列全球第七位。

西海岸管轄的海域有5000平方公里，這為其發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)提供了絕佳的基礎(chǔ)。國家在批復(fù)西海岸新區(qū)時，就曾賦予其以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題，打造海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略支點(diǎn)功能定位，西海岸新區(qū)也始終把海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為主攻方向。全區(qū)海洋生產(chǎn)總值由2013年的491億元增長到2019年的1302.5億元，實(shí)現(xiàn)翻倍增長，年均增長17.6%，到2019年海洋經(jīng)濟(jì)占西海岸新區(qū)GDP的比重為36.6%。

據(jù)青島市委常委、西海岸新區(qū)工委書記、區(qū)委書記孫永紅介紹，西海岸新區(qū)已經(jīng)制定海洋產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展三年行動方案，出臺海洋產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈16條強(qiáng)力扶持政策。日前，規(guī)模10.2億元的山東西海岸海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金正式設(shè)立，國際水產(chǎn)品加工及貿(mào)易中心、海水淡化工程裝備制造平臺等一批重點(diǎn)涉海項目落地，總投資達(dá)260億元。國家海洋藥物中試基地、藍(lán)色藥庫研發(fā)生產(chǎn)基地等一批海洋科研項目正在開工建設(shè)。此外，新區(qū)還依托現(xiàn)有的重點(diǎn)企業(yè)，組建了冷鏈物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，帶動冷鏈物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

西海岸新區(qū)注重通過科技創(chuàng)新賦能海洋產(chǎn)業(yè)，近年來積極引進(jìn)集聚一流的海洋科研機(jī)構(gòu)、人才和要素，構(gòu)建起以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，“政產(chǎn)學(xué)研”深度融合的海洋科技創(chuàng)新體系，著力培育“藍(lán)色”新動能，加速發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

船舶海工也被視為西海岸新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)重大支柱產(chǎn)業(yè)。海西灣造修船基地是全國三大造修船基地之一，被業(yè)內(nèi)視為產(chǎn)業(yè)鏈最齊全的基地，已形成了圍繞高技術(shù)船舶、海洋信息、海工裝備、海洋新材料等方向的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。由此衍生的裝備制造和航運(yùn)物流也迎來快速發(fā)展。海西灣畔，龍門吊高聳入云，一個個在建的海工裝備體積龐大，宛如“巨無霸”。海洋石油工程（青島）有限公司依靠自主研發(fā)創(chuàng)新，拿下海上石油工程裝備多個世界之最。去年底，全球最大噸位級海上浮式生產(chǎn)儲卸油裝置正式交付巴西客戶，為英國石油北海油田生產(chǎn)的鉆井平臺也即將交付使用。

海洋經(jīng)濟(jì)之外，西海岸新區(qū)還擁有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，有著家電電子、石油化工、汽車制造、船舶海工、裝備制造和航運(yùn)物流六大產(chǎn)業(yè)集群，每個產(chǎn)業(yè)集群都已經(jīng)或即將達(dá)到千億規(guī)模。家電電子已經(jīng)達(dá)到1400億元規(guī)模，擁有海爾、海信、澳柯瑪?shù)群?nèi)外知名品牌。汽車制造方面，上汽通用五菱在西海岸新區(qū)有70萬臺產(chǎn)能的基地，新能源車也在擴(kuò)大布局之中。上述產(chǎn)業(yè)集群共同撐起了青島的工業(yè)脊梁，也為青島貢獻(xiàn)了超過三分之一（38%）的工業(yè)產(chǎn)值。

2019年，西海岸新區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP3554億，約占全市總量的30%，考慮到其面積僅為青島市的六分之一，人口是青島的五分之一，成績不可不謂亮麗。

培育產(chǎn)業(yè)新動能

今年上半年，雖受疫情影響，西海岸新區(qū)依然延續(xù)了良好的發(fā)展勢頭，黃島區(qū)的GDP排名在全國同類區(qū)縣中位列前五，相當(dāng)惹人注目。不過在西海岸新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)層看來，前有標(biāo)兵，后有追兵，西海岸新區(qū)不能固步自封，而必須盡快圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等核心目標(biāo)培育起一系列新興高端產(chǎn)業(yè)，盡快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動和新舊動能轉(zhuǎn)換，才能為未來發(fā)展提供可持續(xù)的動力機(jī)制。

西海岸新區(qū)的黨政官員坦承：“新區(qū)目前正處于新舊動能轉(zhuǎn)換階段，也是我們比較痛苦的時候，工業(yè)產(chǎn)值要保持一定的增長，同時還要通過技術(shù)改造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造替代一些舊的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能。挑戰(zhàn)確實(shí)大，但我們有信心在這一輪改革中沖在前面?！?/p>

在培育新產(chǎn)業(yè)新動能方面，西海岸新區(qū)聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，緊盯5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等新基建領(lǐng)域頭部企業(yè)，以及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)招商，遴選高技術(shù)、高效益、高產(chǎn)出、高成長性的工業(yè)企業(yè)落戶。在他們看來，只有在人工智能、機(jī)器人、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快布局，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，并針對產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，開展填空式招引，在高端化工、新能源汽車、集成電路等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深耕細(xì)作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，才能夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。

在高質(zhì)量發(fā)展新階段，遍撒胡椒面的招商已經(jīng)過時，粗放式提供土地等要素的傳統(tǒng)優(yōu)惠政策模式也已走到盡頭，為此西海岸新區(qū)提出創(chuàng)新招商模式，挖潛擴(kuò)容優(yōu)化資源配置。具體的做法是精準(zhǔn)、高效地供給要素，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先滿足先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目在用地、政策、資金等方面需求，通過趨優(yōu)配置資源要素引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。此外，還要盤活存量，充分利用閑置的57宗3108畝土地、53處廠房進(jìn)行載體招商，吸引“短平快”項目快速落地。目前，已盤活利用土地549畝（含5個工業(yè)樓宇用地383畝）。

多年的對外開放為西海岸新區(qū)沉淀了豐厚的招商引資平臺和渠道紅利。西海岸新區(qū)通過德國、日本“國際客廳”，加強(qiáng)與中外企業(yè)、機(jī)構(gòu)在資本、技術(shù)、人才、經(jīng)貿(mào)方面的交流，整合優(yōu)質(zhì)要素資源，推動“大高外新”特別是日韓項目向新區(qū)集聚。

在存量紅利之外，西海岸新區(qū)還依托國家級新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等特殊區(qū)域政策疊加優(yōu)勢，成功引進(jìn)了山東港口國際貿(mào)易集團(tuán)落戶新區(qū)，依托保稅混油業(yè)務(wù)模式吸引了英國BP石油公司、巴西國家石油、殼牌等世界原油巨頭企業(yè)在山東投資布局，目前正在積極推進(jìn)山東港口國際貿(mào)易集團(tuán)、BP石油、日本伊藤忠項目落戶新區(qū)。

此外，西海岸新區(qū)還利用儒商大會、青島上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展交流與合作對接會等重大活動，充分對接企業(yè)、洽談合作，也取得了不俗業(yè)績。

新的引領(lǐng)：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)力

在青島市委書記王清憲提出把青島打造成為世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都的目標(biāo)之后，擁有海爾、海信、雙星等諸多智能化制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及平臺建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)的西海岸新區(qū)，迅速充分體認(rèn)到自身在實(shí)現(xiàn)這一個目標(biāo)中應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任及應(yīng)該發(fā)揮的作用。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)既面向用戶又面向企業(yè)，門檻高于消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)，是典型“一把手工程”，西海岸新區(qū)成立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組，工委、管委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管副區(qū)長擔(dān)任執(zhí)行副組長，明確工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展目標(biāo)、方向和任務(wù)，加快推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在制造業(yè)中的應(yīng)用。

除了專設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子，西海岸新區(qū)相關(guān)部門還強(qiáng)化政策扶持，先后出臺《關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新、大數(shù)據(jù)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》、《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)實(shí)施方案（2020-2022年）》等文件，以財政支持撬動企業(yè)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的積極性和主動性：對智能制造試點(diǎn)示范項目企業(yè)，給予最高100萬元獎勵;對智能制造標(biāo)桿企業(yè)給予最高500萬元獎勵，對青島市認(rèn)定的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“555”項目給予1：1配套支持。2015年以來，共兌現(xiàn)區(qū)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)扶持資金5395萬元。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的上馬和推進(jìn)，于企業(yè)來說有著高投入、回報時間長、效果不確定等風(fēng)險因素，尤其是中小企業(yè)觀望情緒甚濃。因此推出試點(diǎn)，形成示范效應(yīng)，是推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的必由之路。西海岸新區(qū)創(chuàng)新實(shí)施“高端制造業(yè)+人工智能”試點(diǎn)示范項目，設(shè)立1.5億元扶持資金，單個項目最高獎補(bǔ)1500萬元，以試點(diǎn)示范項目引爆“高端制造業(yè)+人工智能”發(fā)展，推動“高端制造業(yè)+人工智能”攻勢率先實(shí)現(xiàn)突破，形成行業(yè)領(lǐng)域可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。目前已組織實(shí)施首批10個高端制造業(yè)+人工智能項目，兌現(xiàn)首批獎補(bǔ)資金1223.6萬元，撬動社會投資24.5億元。

截至目前，全區(qū)累計認(rèn)定青島市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“555”項目77個、山東省現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+人工智能項目21個，認(rèn)定山東省兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)28家、國家兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)18個，已經(jīng)推出海爾、賽輪、海信、雙星、青島港等諸多具有業(yè)界標(biāo)桿意義的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展平臺。

推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)不僅為成就幾家頭部企業(yè)，而是借此實(shí)現(xiàn)整個青島工業(yè)企業(yè)的升級換代，全面開放應(yīng)用場景至關(guān)重要。西海岸新區(qū)堅持以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)需求側(cè)為驅(qū)動，鼓勵企業(yè)拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在動態(tài)仿真、智能裝配、數(shù)據(jù)采集、過程監(jiān)控、質(zhì)量檢測、產(chǎn)品追溯等領(lǐng)域應(yīng)用，擴(kuò)大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景開放，全區(qū)工業(yè)企業(yè)入庫青島市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造項目658個，開放工業(yè)場景100個。

業(yè)界普遍認(rèn)為，在海爾等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿平臺的帶領(lǐng)下，擁有深厚工業(yè)底蘊(yùn)和科技賦能優(yōu)勢的西海岸新區(qū)，在推進(jìn)青島實(shí)現(xiàn)世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都目標(biāo)的征程中必將行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

推動產(chǎn)融結(jié)合，建立多樣化金融生態(tài)

西海岸新區(qū)實(shí)體制造業(yè)基礎(chǔ)已經(jīng)打下，新一代業(yè)態(tài)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能的集聚態(tài)勢已經(jīng)初現(xiàn)，繼續(xù)向高端發(fā)展資本的力量必不可少，但從數(shù)字來看，西海岸新區(qū)的金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)并不匹配。

2019年數(shù)據(jù)顯示，西海岸新區(qū)GDP 3554億元，金融GDP不到100億元，占比只有2.8%。

西海岸新區(qū)目前擁有銀行55家，保險71家，證券9家，地方金融組織近100家，累計上市公司近20家，建立起初步涵蓋了金融、銀行、證券、保險、基金等種類齊全、層次豐富的金融體系。機(jī)構(gòu)數(shù)量雖較為可觀，但其中大部分都是支行、支公司、營業(yè)部，分行、分公司等高層級金融機(jī)構(gòu)少，一方面經(jīng)營審批權(quán)限低，另一方面也造成了這里產(chǎn)生的金融附加值少。

其中緣由與我國行政體制劃分有關(guān)：西海岸新區(qū)雖為國家級新區(qū)，金融牌照審批則按行政區(qū)劃，按照慣例，地級市才有分行落地的資質(zhì)。西海岸新區(qū)沒有配套相應(yīng)的金融特殊政策，從而造成了新區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)級別低的現(xiàn)象。

專家們問診，行政體制機(jī)制的問題難以在短期解決，不應(yīng)該將眼光只放在傳統(tǒng)持牌金融機(jī)構(gòu)，而應(yīng)該差異化競爭，建立一個符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色、尤其是能推動產(chǎn)融結(jié)合的多元化金融生態(tài)。

針對當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)大，制造企業(yè)眾多的特點(diǎn)，中國銀行業(yè)協(xié)會原會長楊再平認(rèn)為，金融供給側(cè)必須要動態(tài)跟進(jìn)制造業(yè)生命周期的每一個階段，這樣形成的金融生態(tài)才有利于形成精準(zhǔn)賦能，事半功倍。

具體來說，制造業(yè)一般有七個周期，即應(yīng)發(fā)期、轉(zhuǎn)化期、成長期、集成期、重組期、持續(xù)期和更新期。金融要跟進(jìn)這七個不同的周期，提供不同的服務(wù)。例如在轉(zhuǎn)化期，需要的是科技金融、風(fēng)險投資，還有保險;在成長期，關(guān)鍵一點(diǎn)就是突破單個資本的局限，助推形成獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)等等;在重組期，并購金融就尤為重要。

在一個地區(qū)，不同制造行業(yè)的周期會交錯存在，金融多樣性由此就格外重要，需要去滿足不同階段的特殊需求，提供不同機(jī)構(gòu)、不同類型的融資模式，建立不同的風(fēng)險和價格體系。

“不是每一個區(qū)域都要聚集起所有的金融機(jī)構(gòu)，肯定會要有側(cè)重點(diǎn)，例如深圳的強(qiáng)項在科技金融，上海是航運(yùn)國際金融中心。地方政府往往對金融的理解就是資金量，但實(shí)際上金融的要義不僅是量，更在于把恰當(dāng)?shù)腻X用到恰當(dāng)?shù)娜?、用到恰?dāng)?shù)捻椖俊⑶‘?dāng)?shù)臅r間?！睏钤倨奖硎?。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，青島西海岸新區(qū)金融業(yè)發(fā)展?jié)摿艽?。下一步，青島西海岸新區(qū)將充分發(fā)揮國家級新區(qū)、山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)和青島財富管理金融綜合改革試驗區(qū)疊加優(yōu)勢，突出海洋金融、貿(mào)易金融，加快集聚新興金融業(yè)態(tài)，增強(qiáng)金融改革發(fā)展內(nèi)生動力，打造青島西部金融業(yè)發(fā)展的重要增長極。

打好“自貿(mào)區(qū)”這張牌

如何把自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)這張名片用足用好，充分挖掘其含金量，成為西海岸新區(qū)工作的重中之重。據(jù)西海岸新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)部門介紹，自貿(mào)區(qū)建設(shè)已取得階段性成果，具體表現(xiàn)在如下幾個方面。

第一，制度創(chuàng)新成效初顯。青島片區(qū)總共有106項試點(diǎn)任務(wù)，目前已實(shí)施90%以上，總結(jié)形成60余項改革創(chuàng)新成果，其中13項入選山東省首批復(fù)制推廣創(chuàng)新案例，3項報送商務(wù)部參選第四批全國“最佳實(shí)踐案例”，包括海鐵聯(lián)運(yùn)貨物全程聯(lián)運(yùn)提單模式、金融開放創(chuàng)新措施等工作，都得到商務(wù)部副部長肯定性的批示，保稅原油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)、生物樣本進(jìn)口“清單式”管理等幾個創(chuàng)新案例，海關(guān)總署也給予備案和批示。

第二，改革紅利逐步釋放。重點(diǎn)是五大產(chǎn)業(yè)方面，包括現(xiàn)代海洋、國際貿(mào)易、航運(yùn)物流、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造業(yè)等。以現(xiàn)代海洋為例，青島片區(qū)在全國首創(chuàng)了海鐵聯(lián)運(yùn)貨物全程聯(lián)運(yùn)提單模式，探索建立以一單式為核心的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系，如果下一步海運(yùn)到鐵路聯(lián)運(yùn)完全實(shí)現(xiàn)，將全環(huán)打通服務(wù)體系，有效推動現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)提升。

國際貿(mào)易也是自貿(mào)區(qū)的一個重點(diǎn)努力方向，目前完成了國內(nèi)首票的保稅原油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)，混兌業(yè)務(wù)突破了百萬噸大關(guān)，也首創(chuàng)了全國沿海港口外貿(mào)原油國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。原油期貨保稅交割業(yè)務(wù)正式啟動，181萬桶阿曼原油在青島片區(qū)進(jìn)行了實(shí)物交割。完成全國首票20號膠期貨保稅交割，擁有指定交割倉庫6家，核定庫容26萬噸，占全國的70%。

此外，西海岸新區(qū)也是全國棉花進(jìn)口的一個重要口岸，為此自貿(mào)區(qū)也首創(chuàng)了進(jìn)口棉花的“集成查檢、分次出區(qū)”模式。自貿(mào)區(qū)還首創(chuàng)了成品油“云計重”快速鑒定新模式，在全國口岸首創(chuàng)進(jìn)口大宗商品智慧監(jiān)管模式，貨物儲運(yùn)狀態(tài)分類監(jiān)管新模式。

據(jù)介紹，自貿(mào)區(qū)還積極探索創(chuàng)新利用外資的方式，拓寬利用外資渠道。自貿(mào)區(qū)有關(guān)部門加強(qiáng)創(chuàng)投、股權(quán)合作、投資基金的招商工作，在原現(xiàn)匯、跨境人民幣、利潤再投資和債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)傳統(tǒng)出資方式的基礎(chǔ)上，引進(jìn)山東自貿(mào)區(qū)首家股權(quán)投資有限合伙企業(yè)青島交銀海控科創(chuàng)基金，打通了外商投資企業(yè)投資新區(qū)的新渠道，首次實(shí)現(xiàn)突破。

不謀一隅者，不足以謀全局。作為青島組團(tuán)發(fā)展的重要組成部分和關(guān)鍵引擎，西海岸強(qiáng)，則青島前路光明;西海岸強(qiáng)，則青島雄心壯志的實(shí)現(xiàn)就有了堅實(shí)之基。