水利財務管理信息系統(tǒng)關鍵技術研究

黃 勇，張 惠

（南京水利科學研究院，江蘇 南京 210029）

0 引言

近年來，信息化建設步伐的加快、財務體制改革的深化、水利改革發(fā)展的深入，對水利財務管理信息系統(tǒng)提出了越來越高的要求。為全面落實國家及水利部關于加強財政管理、強化資金監(jiān)督等要求，實現(xiàn)水利財務的全方位、全環(huán)節(jié)、全流程管理，2012年9月水利部信息化專項會議提出“完善管理手段，加快構建覆蓋財務管理全過程、財務工作各領域和各類財政性基金的水利財務管理信息系統(tǒng)”。2018年10月，水利部部長鄂竟平提出了“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調，其中強監(jiān)管包括對江河湖泊、水資源、水利工程、水土保持、水利資金及行政事務工作等6個方面的監(jiān)管，對水利資金的監(jiān)管，要求以資金流向為主線，實行資金分配、撥付、使用全過程監(jiān)管，確保資金安全高效利用。在改革新形勢和監(jiān)管新要求下，水利財務管理面臨環(huán)境和內涵發(fā)生了深刻的變化，傳統(tǒng)財務管理模式難于適應改革和監(jiān)管要求，必須創(chuàng)新財務工作方式，持續(xù)推進財務信息系統(tǒng)建設，財務信息化是促進水利財務管理工作創(chuàng)新發(fā)展的必然趨勢和方向[1-3]。

南京水利科學研究院（以下簡稱南京水科院）歷來重視財務信息化建設，自20世紀 90年代初開始積極探索，持續(xù)進行財務管理信息系統(tǒng)研發(fā)。2008年結合財政預算管理和單位實際，對財務管理信息系統(tǒng)進行全面升級改造，實現(xiàn)了財務精細化、一體化、科學化管理，2012年南京水科院財務管理信息系統(tǒng)獲水利部大禹水利科學技術二等獎。系統(tǒng)正式運行以來，依托現(xiàn)有的大量財務數(shù)據(jù)，為用戶提取出有效的實時統(tǒng)計數(shù)據(jù)，提供可靠的決策支持。近年來，隨著信息技術的發(fā)展和財務精細化管理要求的不斷提高，南京水科院財務管理信息系統(tǒng)功能持續(xù)擴充升級，通過各種完善、升級和優(yōu)化工作，解決了原業(yè)務辦理模式無法適應財務業(yè)務量不斷增長、部分財務業(yè)務處理受地域約束等諸多問題，為財務管理者與系統(tǒng)使用者提供更高效、智能化的平臺[4-5]。

本研究以南京水科院財務管理信息系統(tǒng)為例，對財務管理信息系統(tǒng)特色化、精細化的關鍵技術進行研究，包括財務報銷約號和移動審批 App 系統(tǒng)，以及用戶決策信息動態(tài)推送服務等，通過讓系統(tǒng)功能更智能化、個性化、數(shù)據(jù)共享化等幫助用戶實現(xiàn)更好的管理工作。

1 總體技術架構

財務管理信息系統(tǒng)采用先進技術和分層架構，分用戶業(yè)務應用系統(tǒng)層、應用支撐平臺層、數(shù)據(jù)訪問接口層及數(shù)據(jù)庫層4個層次，具體如圖1所示。一般系統(tǒng)開發(fā)應用層與數(shù)據(jù)層緊密耦合，業(yè)務難于擴展，數(shù)據(jù)不易共享。而南京水科院財務管理信息系統(tǒng)采用業(yè)務應用、支撐平臺、數(shù)據(jù)訪問、數(shù)據(jù)庫等分開分層設計架構，應用層、支撐層、數(shù)據(jù)層與數(shù)據(jù)庫之間逐步解耦，使數(shù)據(jù)有序高效地為業(yè)務服務。

圖1 財務管理信息系統(tǒng)總體技術架構

數(shù)據(jù)庫層主要創(chuàng)建和管理各類數(shù)據(jù)庫，為公共和專業(yè)業(yè)務進行信息服務。

數(shù)據(jù)訪問接口層包括系統(tǒng)內部的統(tǒng)一數(shù)據(jù)訪問接口及訪問控制權限等，為全系統(tǒng)的數(shù)據(jù)操作提供一致的功能接口，保證上層應用和底層數(shù)據(jù)存儲之間的松耦合關系。同時，數(shù)據(jù)訪問接口還負責對外的各類數(shù)據(jù)接口定義與實現(xiàn)，是本系統(tǒng)與外部系統(tǒng)之間進行數(shù)據(jù)交換的核心部件，因此該接口并不僅僅是傳統(tǒng)意義上供上層調用的 API，而且是一個具有主動及策略的接口，能夠進行內外數(shù)據(jù)同步、校驗等工作。

應用支撐平臺層提供系統(tǒng)共享資源集合，通過數(shù)據(jù)庫及軟件復用等技術，實現(xiàn)信息資源共享共用，為財務業(yè)務處理提供支撐服務。

用戶業(yè)務系統(tǒng)系統(tǒng)層在應用支撐平臺層之上，可以支撐各種應用開發(fā)，支持現(xiàn)有和未來的各個應用子系統(tǒng)。用戶業(yè)務應用系統(tǒng)作為用戶接口，是系統(tǒng)的門戶，該應用系統(tǒng)中的各個子系統(tǒng)都是系統(tǒng)構架中的各個層次的功能模塊之間的有機組合，為用戶提供使用系統(tǒng)所需的操作界面。

整個系統(tǒng)結構設計合理清晰，應用符合信息技術發(fā)展方向的主流技術，系統(tǒng)遵循 SOA 理念，采用構件化方法實現(xiàn)，保證系統(tǒng)的健壯性、可靠性、開放性、穩(wěn)定性和擴展性。

2 關鍵技術分析

南京水科院財務管理信息系統(tǒng)包括 MIS 及用友系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享、項目經費決算智能化管理、部門咨詢專家信息共享、出差特殊事項網(wǎng)上簽批、出國費申請及報銷及面向科研人員的個性化服務等基本財務業(yè)務功能。在此基礎上，隨著水利財務業(yè)務的發(fā)展，經過不斷的優(yōu)化、升級，系統(tǒng)增加了財務報銷約號和移動審批 App 系統(tǒng)，以及用戶決策信息動態(tài)推送服務等特色化關鍵技術服務，實現(xiàn)水利財務業(yè)務便捷化、精細化管理。

2.1 財務報銷約號系統(tǒng)建設

隨著財務處業(yè)務量的不斷增長，原有人工排隊辦理財務報銷業(yè)務模式已經不堪重負，特別是在業(yè)務辦理人員較多的時候，由于財務部門人手有限，難以保證報銷業(yè)務處理有序，也給排隊等候人員帶來了不便。針對財務報銷過程中排隊長現(xiàn)象，提出了建設財務報銷約號系統(tǒng)的方式，利用信息化管理功能替代人工排隊，解決辦理財務報銷業(yè)務時排隊長、報銷難現(xiàn)象，提高了財務辦理效率，提升了財務服務滿意度，同時減輕了財務人員工作壓力。

財務報銷約號系統(tǒng)主要包含以下幾個方面：

1）預約配置模塊。用于協(xié)助財務管理人員對每日的約號時段和業(yè)務辦理的窗口數(shù)量等信息進行管理和維護。

2）預約模塊。負責展示每日預約進度及需要進行財務辦理的表單，并給用戶提供約號、查閱歷史預約號及打印預約號碼功能。

3）預約處理模塊。用于為財務辦理人員提供辦理業(yè)務的界面，該界面列出所有排隊號碼的辦理情況和進程，并自動提示當前可以辦理的若干號碼，財務人員可以按號碼進行辦理。

4）統(tǒng)計分析模塊。用于統(tǒng)計每日財務處辦理表單的情況及每個財務辦理人員的工作量、辦理的實際工作時間、單據(jù)張數(shù)等信息。

5）預約動態(tài)模塊。用于實時展示當前財務處現(xiàn)場辦理的進度情況。

通過財務報銷約號系統(tǒng)建設，研發(fā)在線約號、實時進度通知、排隊優(yōu)先結合現(xiàn)場機動重排策略等信息化關鍵技術，創(chuàng)新地采用網(wǎng)上預約關聯(lián)財務表單的模式，一方面減少了用戶排隊擁擠現(xiàn)象，另一方面提升了財務辦理人員的工作效率，整體提升了財務信息化水平和用戶滿意度。

2.2 財務移動審批 App 系統(tǒng)建設

隨著近幾年移動 App 的快速發(fā)展，越來越多的企業(yè)將移動 App 應用到日常管理中，如日常辦公、營銷、財務等，逐漸形成了一種新的信息管理模式，極大提升了工作效率[6]?？紤]到水利財務業(yè)務量的不斷增長，同時順應目前移動 App 的發(fā)展趨勢，在南京水科院財務管理信息系統(tǒng)的基礎上，擴展建設了財務移動審批 App 系統(tǒng)，旨在為用戶提供便捷的移動終端操作平臺，使得用戶在外辦理事務或者異地辦公時能夠輕松處理財務相關業(yè)務。

財務移動審批 App 系統(tǒng)主要用于財務系統(tǒng)用戶查看辦理進度、審批各類表單及查看叫號排隊信息使用，有效解決了部分財務業(yè)務處理受地域約束等問題，其基本業(yè)務流程如圖2所示。

圖2 財務移動審批 App 系統(tǒng)工作流程

財務移動審批 App 系統(tǒng)主要分為3個功能與2 類角色，3個功能分別是待辦任務、表單進度和約號信息；2 類角色分別是普通用戶和領導。對于普通用戶，主要提供表單進度和約號信息2個模塊，用于查詢；對于領導，提供待辦任務、表單進度和約號信息3個模塊。系統(tǒng)將根據(jù)用戶身份信息自動判定該用戶的角色，并提供相應的功能。

2.3 用戶決策信息動態(tài)推送服務

為了能讓使用財務系統(tǒng)的用戶實時看到財務部門的最新通知等信息，南京水科院財務管理信息系統(tǒng)提供了用戶決策信息動態(tài)推送服務。管理員可以通過配置界面靈活地定義推送信息，發(fā)布不同的信息推送，每條推送信息可以配置不同的用戶組權限。

用戶決策信息動態(tài)推送提供個性化服務，將推送信息根據(jù)用戶角色分配，主要列出3個角色對象，具體如下：

1）個人信息。目前角色主要是普通員工，主要展示的是個人和涉及到的項目的收支余情況。

2）部門信息。目前角色主要是部門負責人等，主要展示的是部門的收支余情況及項目執(zhí)行情況等。

3）全院信息。目前角色主要是財務負責人、院領導等，主要展示的是全院的收支余情況及財務辦理情況等。

隨著角色的視角逐漸增加，在這3個功能模塊中增加各類報表的內容，根據(jù)用戶的角色展示不同報表組列表。

每種角色需要展示的內容，每條內容具體展示的數(shù)據(jù)項信息及每條數(shù)據(jù)項的數(shù)據(jù)來源取數(shù)都是非常關鍵的，這些數(shù)據(jù)直接或間接的影響著用戶的決策。通過用戶決策信息動態(tài)推送服務，能夠讓用戶實時查看到自己的收支情況、項目的執(zhí)行情況、項目的一些實時動態(tài)等，獲取到有效且精確的信息從而做出正確的業(yè)務決策。

3 結語

通過財務報銷約號、移動審批 App、用戶決策信息動態(tài)推送服務等關鍵技術研究，并將研究成果應用于信息系統(tǒng)研發(fā)，形成一個集科學化預約報銷、智能化審批、個性化信息服務及一體化管理的財務信息系統(tǒng)，為財務管理者與系統(tǒng)使用者提供更高效的平臺，滿足了財政改革和水利行業(yè)財務強監(jiān)管要求，促進了單位財務管理科學化、精細化。隨著我國政府會計制度改革和各類票據(jù)電子化推進，以及系統(tǒng)互聯(lián)接口、大數(shù)據(jù)、云平臺和區(qū)塊鏈等信息技術的發(fā)展，如何實現(xiàn)與財政、稅務、銀行、客戶、供應商及電商平臺等的互聯(lián)互通，實現(xiàn)財務報銷完全電子化、云端化，需要進一步強化財務業(yè)務與信息技術結合，持續(xù)推進財務信息關鍵技術的研究。