EPC模式下大型水電工程保發(fā)電費用計算方法

黃從鋼

(中國水利水電第七工程局有限公司，四川成都，610213)

1 引言

長久以來，我國傳統(tǒng)水電水利建設領(lǐng)域占據(jù)主導地位的是以業(yè)主為主的分階段承發(fā)包模式，即設計與施工相分離的DBB模式。隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，水電項目建設大型化、復雜化成為主流趨勢，項目的融資需求、復雜性和風險也不斷增大，建設單位更愿意將部分管理職能和建設風險轉(zhuǎn)嫁，進而尋求綜合實力強、服務質(zhì)量高的承包人，以期更好地實現(xiàn)投資回報。因此，水電工程項目設計-采購-施工總承包(EPC)模式逐漸走上歷史舞臺。

本文重點闡述在EPC模式下某大型水電工程保發(fā)電合同費用處理的幾種計算方法。

2 保發(fā)電有關(guān)合同規(guī)定

2.1 發(fā)包人要求的工期提前

若發(fā)包人要求承包人提前完工，應由發(fā)包人、監(jiān)理人與承包人共同協(xié)商，在確保工程安全、質(zhì)量的前提下，采取加快工程進度的措施。發(fā)包人要求承包人提前完工，雙方依據(jù)合同約定另行協(xié)商，承包人有權(quán)要求發(fā)包人增加費用。

2.2 承包人實現(xiàn)的工期提前

承包人若實現(xiàn)工期提前，按專用條款規(guī)定，對承包人進行獎勵。

3 保發(fā)電具備基礎(chǔ)條件

3.1 現(xiàn)場條件具備

大壩擋水系統(tǒng)混凝土轉(zhuǎn)序順利完成，混凝土澆筑節(jié)奏平穩(wěn)上升，質(zhì)量可控；引水發(fā)電系統(tǒng)開挖提前完成，混凝土澆筑穩(wěn)中有進，為機電安裝創(chuàng)造條件；拌和系統(tǒng)、纜機系統(tǒng)等輔助工程正常運行有保障，關(guān)鍵物資提前采購、有序儲備，其他對外交通運輸風險可控。

3.2 技術(shù)上可行

總承包人已完成建設項目工期調(diào)整可行性分析，保發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)研究分析與論證報告、保發(fā)電施工組織設計報告已通過有關(guān)方審查。

3.3 安全上有保障

總承包人已完成保發(fā)電安全影響論證與評估報告并通過有關(guān)方審查，保發(fā)電各項工作質(zhì)量有措施，安全有保障。

3.4 經(jīng)濟上合理

總承包人已完成保發(fā)電工期技術(shù)可行性及經(jīng)濟合理性分析，保發(fā)電方案有利于工程項目提前發(fā)揮經(jīng)濟效益。

4 保發(fā)電費用組成部分

4.1 專項措施費

根據(jù)保發(fā)電可行性研究設計分析報告及施工組織設計報告，保發(fā)電的措施項目分為設計技術(shù)保障措施、專項措施、施工輔助措施。

設計技術(shù)保障措施費：主要是設計技術(shù)保障措施費用(如：關(guān)鍵技術(shù)研究論證、總進度調(diào)整設計專題研究、施工導流下閘蓄水專題研究等)。

專項措施費：工程措施費用(如：平臺加寬、預留寬縫、隧道封堵、纜機保障、基礎(chǔ)處理等)；施工措施費用(如：土建工程新增的臺車、定型模板、散裝模板、架管、扣件等周轉(zhuǎn)性材料，安裝工程新增的工器具、工裝等)；技術(shù)措施費用(如：混凝土配合比調(diào)整、分層調(diào)整、入倉方式調(diào)整、溫控冷卻、物資保障等，包括安全保障措施、質(zhì)量保障措施、環(huán)保水保措施等)。

施工輔助措施費：包括新增的施工風、水、電、通信、照明、通風、營地、倉庫、機修庫、通道等臨建措施；包括新增的根據(jù)投標原則可以單獨列項的衛(wèi)生檢疫、工程保險、咨詢會務、垃圾處置、大型設備安拆等費用；施工資源進出場措施費用等。

4.2 資源投入及窩工降效費用

4.2.1 施工資源投入、管理資源投入

因保發(fā)電目標增加的資源投入包含：設計管理資源投入、施工管理資源投入、施工作業(yè)人員投入、施工機械設備投入，以及總承包人采取的組織措施、經(jīng)濟措施。

4.2.2 窩工閑置、降效費用

一方面，保發(fā)電施工組織設計增加了有限工作面的作業(yè)人工和機械數(shù)量，有效提高工作面的生產(chǎn)強度，縮短備倉工作時間。但是各工序間的理論搭接時間和實際銜接時間存在差異，工序間的流水節(jié)拍難免存在不均衡、不協(xié)調(diào)的情況，存在彼此干擾的情況，造成人員和機械降效。

另一方面，關(guān)鍵線路上如大壩孔口段、結(jié)構(gòu)倉、地廠機窩、機組安裝等施工強度大幅增加，有限空間、有效作業(yè)時間內(nèi)的勞動力、施工機具、機械設備等資源的組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)難度加大，難免存在人員、設備提前進場等待，機械空轉(zhuǎn)的情況，勢必導致現(xiàn)場資源窩工、閑置。

4.3 獎勵費用

結(jié)合行業(yè)內(nèi)的通常做法，為充分調(diào)動基層作業(yè)人員的積極性，設置關(guān)鍵節(jié)點目標獎勵費用。

4.4 其他費用

主要包括安全生產(chǎn)費用、價差調(diào)整費、間接費、利潤、稅金等。

5 保發(fā)電費用計算原則

5.1 單價項目

原合同有類似單價，參照原合同單價執(zhí)行；無類似單價，參照投標原則重新組價；新增項目依據(jù)定額重新組價。

5.2 合價項目

按照原合同取費基礎(chǔ)和標準計算增加費用。

5.3 專利技術(shù)、咨詢、服務類項目

按照簽訂的專利使用、技術(shù)咨詢、服務合同載明的金額并按照合同約定取費。

5.4 根據(jù)多方案比較，保發(fā)電專項措施費相對獨立，且按照計算原則費用變化不大。獎勵費用根據(jù)建設單位習慣、工程規(guī)模、發(fā)電效益的差異而不盡相同，不具有共性參考價值，以下重點介紹增加資源投入及窩工閑置降效費用的處理。

6 保發(fā)電費用計算方法

6.1 原合同提前發(fā)電獎勵方法

根據(jù)合同約定，“經(jīng)總承包人努力，首臺機組實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，發(fā)包人將按提前天數(shù)每天B萬元給予總承包人獎勵，末臺機組提前實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，每天獎勵B萬元。提前發(fā)電獎勵總額上限為X萬元?！?/p>

6.1.1 投標階段

施工組織設計承諾總承包人首臺機組提前發(fā)電A天，發(fā)包人按照B元/天標準進行獎勵，獎勵金額為P=A×B。

6.1.2 保發(fā)電方案

目標發(fā)電工期較原招標文件約定的工期略有提前，即首臺機組較原合同提前發(fā)電A1天(A1>A)，保發(fā)電方案可實現(xiàn)的提前發(fā)電獎勵金額為P1=A1×B。

6.2 增加資源降效系數(shù)計算法

因保發(fā)電方案較原合同方案增加投入施工資源，在提高施工強度加快進度的同時，因資源過度集中、提前進場、相互干擾等造成施工效率降低，主要分析施工人員降效系數(shù)和機械設備降效系數(shù)。

P=∑M1×f1+∑M2×f2

式中：P——增加資源降效補償費用=施工人員降效補償費+機械設備降效補償費；

∑M1——保發(fā)電期間剩余合同產(chǎn)值人工費分解之和(含機上人工)；

∑M2——保發(fā)電期間剩余合同產(chǎn)值機械設備一類費用之和；

f1——人工費降效系數(shù)=1/[1-(ΔW1/∑W1×合同對應工日單價]；

f2——機械費降效系數(shù)=1/[1-(ΔW2/∑W2×合同對應機械一類費臺時單價]；

△W1=∑保發(fā)電人工工日數(shù)之和(含機上人工)×合同對應工日單價-∑原方案人工工日數(shù)之和(含機上人工)×合同對應工日單價；

△W2=∑保發(fā)電機械臺時數(shù)×合同對應機械一類費臺時單價-∑原方案機械臺時數(shù)×合同對應機械一類費臺時單價)；

∑W1——原方案人工工日數(shù)之和(含機上人工)；

∑W2——原方案機械臺時數(shù)之和。

(1)施工人員資源增加投入。以經(jīng)審批的保發(fā)電施工組織設計為研究對象，分析保發(fā)電工期調(diào)整期間擬投入的人工工日與投標階段承諾數(shù)的變化幅度。其中投標階段承諾數(shù)以投標方案中《擬投入本標的人力資源計劃表》為基礎(chǔ)，扣減管理人員配置。

(2)機械設備資源增加投入。以經(jīng)審批的保發(fā)電施工組織設計為研究對象，分析保發(fā)電工期調(diào)整前后主要機械設備配置變化幅度，以機械一類費用為基礎(chǔ)。

6.3 關(guān)鍵線路高峰強度計算法

保發(fā)電工期調(diào)整方案主要通過：

(1)加大施工資源投入，提高備倉和澆筑效率，縮短關(guān)鍵線路和部分非關(guān)鍵線路有關(guān)工作的持續(xù)時間，以實現(xiàn)加快施工進度的目的；

(2)優(yōu)化調(diào)整關(guān)鍵線路和部分非關(guān)鍵線路上有關(guān)工作之間的邏輯關(guān)系，將部分依次作業(yè)的工作調(diào)整為平行作業(yè)，達到縮短工期的目的。

通過保發(fā)電施工組織設計報告及網(wǎng)絡計劃圖可知：

(1)增加的施工資源主要位于關(guān)鍵線路擋水系統(tǒng)上；

(2)保發(fā)電施工資源增加、減少變化曲線與混凝土峰值曲線均呈正態(tài)分布，峰值接近；

(3)保發(fā)電資源投入與混凝土高峰強度的變化存在某種關(guān)系。

關(guān)鍵線路高峰強度分析法是以混凝土高峰強度的變化計算保發(fā)電增加資源補償費用。

式中：S0——保發(fā)電增加資源投入費用；

K——關(guān)鍵線路混凝土高峰強度系數(shù)；

Q0——原合同關(guān)鍵線路混凝土高峰強度；

Q1——保發(fā)電關(guān)鍵線路混凝土高峰強度；

S1——∑合同剩余分部分項清單分解人工費+∑機上人工費；

S2——∑合同剩余分部分項清單分解機械設備一類費+∑二類費。

6.4 加班工資補償法

保發(fā)電期間延長作業(yè)工人有效作業(yè)時間實現(xiàn)加快施工進度的目的，按照國家勞動法應支付作業(yè)工人加班工資。

保發(fā)電增加資源費用=人工加班補償費用+機械補償費用

人工加班補償費用=人工加班直接費+增加人工間接費

人工加班直接費=加班總工時數(shù)×合同工時綜合單價×β

增加人工間接費=人工加班直接費×合同約定間接費費率

加班總工時數(shù)=∑各部位完成工程量所需工時數(shù)×保發(fā)電方案提前天數(shù)/原合同工期數(shù)

合同工時綜合單價=保發(fā)電合同剩余產(chǎn)值人工費分解之和/保發(fā)電剩余合同產(chǎn)值分解總工時數(shù)

β：人工加班工資補償系數(shù)=[節(jié)假日加班工時數(shù)×節(jié)假日工資補償系數(shù)(300%)+雙休日加班工時數(shù)×雙休日工資補償系數(shù)(200%)+正常工作日加班工時數(shù)×正常工作日工資補償系數(shù)(150%)]/加班總工時數(shù)。

保發(fā)電時段內(nèi)節(jié)假日、雙休日、正常工作日加班工資系數(shù)按照《勞動合同法》規(guī)定的標準分別按原工資的300%、200%、150%計算。

機械設備補償方法參照上述方法6.2計算。

6.5 類似項目對比法

橫向參照國內(nèi)或流域類似項目激勵費用設置比例計算保發(fā)電激勵考核費用。該費用為全口徑激勵考核，不再單獨設置資源增加投入費用。

7 保發(fā)電費用處理方式

7.1 DBB模式下

國內(nèi)在建、完建水電工程項目中，提前發(fā)電商務費用多以事后友好商議的原則處理。

其優(yōu)點：通過實物量法統(tǒng)計分析，發(fā)包人可以較準確地掌握承包人實際投入情況。

其缺點：(1)承包人的施工利潤不可期，積極主動性不強；(2)監(jiān)理人、承包人消耗大量人力開展計量、簽證工作，成本太高；(3)發(fā)包人投資不受控，投資收益難以評估。

7.2 EPC模式下

提倡發(fā)、承包雙方事前協(xié)商處理，提倡按照附屬EPC模式總價包干處理。

其優(yōu)點：可有效激發(fā)總承包人的積極性，推動設計、施工高度融合，合同責權(quán)利清晰明了，減少總承包合同后期商務問題。同時發(fā)包人投資回報可以提前鎖定，有利于企業(yè)財務核算和可持續(xù)戰(zhàn)略發(fā)展。

8 總結(jié)

在EPC模式下，某大型水電項目在總承包合同的約束和指引下，總承包人高度自治、自律、自強，實現(xiàn)了設計-采購-施工一體化，項目管理信息化、標準化。發(fā)、承包雙方互信、互助、互動，工程建設各項指標持續(xù)向好，在行業(yè)內(nèi)樹立了良好形象。

發(fā)、承包雙方在EPC模式下，基于保發(fā)電方案詳實的數(shù)據(jù)、理性的分析、科學的研判，妥善、及時處理了保發(fā)電有關(guān)商務問題，實現(xiàn)了雙贏局面，經(jīng)濟效益和社會效益顯著。