給人大工作裝上“智慧大腦”

陳敏

近日，2020線上中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會在重慶禮嘉智慧公園舉行。今年智博會與往年最大的不同，是“云上”辦會模式，緊扣“線上”特點，開展“云上”交流。

從2018智博會永久落地重慶至今已有三年，重慶城市管理變得越來越聰明，人們生活服務變得越來越多彩。三年來，重慶的信息技術日新月異，數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化深入發(fā)展， 智博會給重慶插上了智慧的“翅膀”。

近年來，重慶市各級人大也主動順應時代潮流，躍上快速便捷的信息化“跑道”，不管是聯(lián)系群眾、會務服務，還是建議督辦等，智慧人大建設使人大工作和代表履職越來越高效。

視頻接待 提升工作效率

今年7月，重慶市江津區(qū)人大常委會舉行了第十九次“主任接待日”活動，這次活動依然采取視頻接待的方式進行。

活動中，江津區(qū)10多名區(qū)鎮(zhèn)兩級人大代表圍繞民事訴訟、戶籍制度、老人贍養(yǎng)、普法宣傳等發(fā)言，并提出意見建議。區(qū)人民法院院長和區(qū)公安局、區(qū)司法局有關負責人線上回應問題。

此前，江津區(qū)人大常委會每兩個月開展一次“主任接待日”活動，主要方式是區(qū)人大常委會主任或副主任率隊前往代表所在街鎮(zhèn)現(xiàn)場接待，收集梳理代表意見建議后轉交區(qū)政府辦理。

而從去年5月開始，該區(qū)人大常委會依托“代表之家”視頻系統(tǒng)，以區(qū)人大機關的“市人大代表之家”為主會場，30個鎮(zhèn)街的“區(qū)人大代表之家”為分會場，通過視頻開展接待活動，每次根據(jù)活動主題選擇關聯(lián)性強的鎮(zhèn)街參與，打破以往只能接待臨近鎮(zhèn)街人大代表的局限，有效提升了接待的廣泛性和效率。

江津區(qū)人大常委會人事代表工委主任李麗莎解釋，為破解 “主任接待日”收集反映問題不集中、內(nèi)容不深入、建議針對性不強等問題，區(qū)人大常委會圍繞黨委工作重點、群眾關心熱點，通過微信公眾號、網(wǎng)站等新媒體發(fā)出問卷，提前45天向鎮(zhèn)街人大、人大代表征集接待主題，提前30天確定，讓代表有充足時間開展調(diào)研，充分收集選民群眾的意見建議?！靶畔⒒夹g的運用，讓通知發(fā)送、建議征集等繁鎖的基礎性工作變得越來越高效，很大程度上提高了工作效率?！崩铥惿f。

據(jù)統(tǒng)計，截至目前，江津區(qū)人大常委會通過視頻開展“主任接待日”活動共收集代表意見建議103條，現(xiàn)場答復71條，交辦32條，辦結22條。而視頻接待收集建議的數(shù)量比傳統(tǒng)方式多了近2倍。

“云端”監(jiān)督 推動建議辦理

在信息化、數(shù)字化、智能化的大背景下，重慶市各區(qū)縣人大也在探索代表履職模式的信息化。

江北區(qū)人大常委會這幾年強化“互聯(lián)網(wǎng)+代表工作”，以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、大數(shù)據(jù)助力代表履職積分公示制施行，建立起代表履職監(jiān)督、激勵及退出機制。在加強代表履職監(jiān)督的同時，區(qū)人大常委會還注重對街鎮(zhèn)人大工作的領導和指導，督促街鎮(zhèn)人大依托活動陣地，圍繞轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展熱點難點問題，每年至少組織各類代表活動10次，并通過大數(shù)據(jù)收集、分析，研判基層代表活動陣地使用情況，掌握各街鎮(zhèn)代表履職積分公示工作開展情況，讓數(shù)據(jù)留痕。

此外，江北區(qū)人大常委會還通過信息化推動建議辦理。今年6月，該區(qū)人大常委會選擇10件群眾關心關注的熱點建議進行視頻督辦。這些建議涵蓋了全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善的方方面面。7月，在視頻督辦建議的嘗試取得成功后，該區(qū)人大常委會又大規(guī)模召開代表建議視頻督辦會，通過“云端”監(jiān)督的方式，了解區(qū)十八屆人大四次會議期間代表提出的402件建議辦理情況。該區(qū)人大常委會利用民情視頻連線系統(tǒng)，采取“1+3”模式，即1個主會場、3個分會場，召開視頻督辦會議，部分人大代表和利益關聯(lián)群眾參加了分會場的會議?！拔覀兛梢酝ㄟ^視頻向建議承辦單位負責人提問，非常方便?！眳罕姳硎?，視頻聯(lián)線系統(tǒng)讓他們有機會參與建議督辦，能讓建議辦理更得民心。

掌上履職 數(shù)據(jù)線上集成

目前，不少的地方人大已經(jīng)開始探索建立代表履職服務智慧平臺。

首先是市級人大常委會建立了人大代表履職服務智慧平臺。市人大代表可以通過電腦和手機端登錄履職服務平臺，代表提交建議情況、參會情況、發(fā)言情況等都可以通過履職服務平臺進行收集、統(tǒng)計、查詢。服務平臺的推廣和使用進一步拓寬了人大履職方式，能引導社會公眾有序參與人大工作，提高了人大工作的科學性、公開性和民主性。

區(qū)縣一級人大也不甘落后。為順應“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，秀山土家族苗族自治縣人大常委會以信息技術應用為主導，積極創(chuàng)新載體，構建辦公自動化系統(tǒng)、無紙化會議系統(tǒng)、重點項目監(jiān)督系統(tǒng)、電子表決系統(tǒng)等信息化平臺，全力推進智慧人大建設。同時，該縣人大常委會還開發(fā)了“秀山人大”閱文系統(tǒng)App，設置了常委會會議、主任會議、機關黨員會議、職工會議等多個模塊，上述會議不再印發(fā)紙質材料，既減輕了機關工作人員工作量，又減少了物資浪費。此外，秀山自治縣人大常委會還建立了全縣重點項目在線監(jiān)督系統(tǒng)，設置綜合統(tǒng)計、圖表分析、動態(tài)監(jiān)控、預警提醒等模塊。工作人員將年初政府確定的重點項目全部錄入在線監(jiān)督系統(tǒng)后就能實時監(jiān)督這些項目的開工及進展情況。該系統(tǒng)還有圖表生成和分析功能，能綜合統(tǒng)計分析全年重點項目的進度、資金使用狀況、存在的問題等，如出現(xiàn)異常情況，預警功能會自動提醒，以便縣人大對達到預警級別的項目進行重點監(jiān)督。

不僅在區(qū)縣一級人大，鎮(zhèn)街人大也行動起來加入智慧人大建設行列。如：九龍坡區(qū)人大常委會中梁山街道工委推出了中梁山智慧人大App。該系統(tǒng)設置人大資訊、依法監(jiān)督、代表之家、代表履職、主體活動六個版塊，集學習交流、履職記錄、數(shù)據(jù)分析等功能為一體，大大提高了代表的履職服務效能。通過這一App，代表們還可上傳自己參加學習培訓、走訪選民、收集選民意見建議、幫扶困難群眾、參加志愿服務活動、向選民述職等情況，系統(tǒng)會自動計算代表的履職積分，并且每季度“曬成績”?！斑@一系統(tǒng)實現(xiàn)了代表線下奔忙，數(shù)據(jù)線上集成，系統(tǒng)將代表們收集的資料、視頻、圖片轉化為各項數(shù)據(jù)，分析、梳理后形成建議，反饋給市區(qū)相關部門和街道辦事處?！?九龍坡區(qū)人大常委會中梁山街道工委相關負責人稱。

如今，智慧化建設在重慶市各級人大遍地開花，為人大工作裝上了“智慧大腦”，大大提升了人大工作質效。