淺談提升監(jiān)獄基層青年民警的綜合素質(zhì)

崔麗華

隨著監(jiān)獄事業(yè)的迅速發(fā)展，從民警隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化的要求出發(fā)，監(jiān)獄系統(tǒng)面向社會(huì)公開(kāi)招錄了一大批青年人才。青年民警文化層次高、思維觀念新、工作有闖勁、發(fā)展?jié)摿Υ螅潜O(jiān)獄的未來(lái)，是監(jiān)獄事業(yè)薪火相傳的重要力量。

一、監(jiān)獄基層青年民警綜合素質(zhì)的概念

監(jiān)獄基層青年民警的綜合素質(zhì)，是指其在懲罰和改造罪犯、在行使權(quán)力和履行職責(zé)的過(guò)程中，在職業(yè)道德、執(zhí)法素養(yǎng)、文化修養(yǎng)、意志品質(zhì)等方面體現(xiàn)出來(lái)的綜合素質(zhì)。

二、影響監(jiān)獄基層青年民警綜合素質(zhì)提升的不良因素

（一）民警與罪犯界限不清，讓罪犯瞧不起

民警與罪犯界限不清的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：把違禁物品帶入監(jiān)區(qū)、帶給罪犯;為罪犯通風(fēng)報(bào)信、傳遞信息;接受罪犯家屬的錢物和吃請(qǐng);通過(guò)罪犯及家屬進(jìn)行錢權(quán)交易、從中牟利等等，這些民警輕則被處分、重則被辭退、甚至被追究法律責(zé)任。絕大多數(shù)問(wèn)題都是罪犯或者罪犯家屬舉報(bào)給紀(jì)檢監(jiān)察部門的，部分罪犯在服刑期間，因?yàn)橐獫M足自己的利益需求，不敢輕易投訴民警，然而一旦釋放，得到了自由，便通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖或者上訪、來(lái)信等方式舉報(bào)民警的違法違規(guī)問(wèn)題，站到民警的對(duì)立面，決不會(huì)為了保護(hù)民警而犧牲自己的利益。

（二）彈性管理的做法，讓罪犯不認(rèn)同

基層青年民警要弘揚(yáng)依法規(guī)范的，擯棄違規(guī)違紀(jì)、存在隱患的。彈性管理主要表現(xiàn)為：

一是“不作為”，不愿為、不敢為。罪犯中確實(shí)不乏一些“高手”，比如：打著弱勢(shì)者旗號(hào)過(guò)度維權(quán)的罪犯、反改造心理突出的罪犯、裝好裝病的罪犯等，這些人制造復(fù)雜獄情，擾亂正常改造秩序，把民警嚴(yán)格、正確的執(zhí)法說(shuō)成是“整人”“跟他過(guò)不去”，少數(shù)基層青年民警迫于這樣的壓力，容易被嚇唬住，產(chǎn)生畏難情緒，感到束手無(wú)策[1]。對(duì)罪犯的一些看似合理維權(quán)，實(shí)則有違反規(guī)定之嫌的要求無(wú)法嚴(yán)詞拒絕，在罪犯軟磨硬泡后，最終松口破例。實(shí)際上民警的做法在無(wú)形中承擔(dān)了額外的風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)擔(dān)，助長(zhǎng)了投機(jī)改造、無(wú)視監(jiān)規(guī)紀(jì)律的惡習(xí)，養(yǎng)成了不良習(xí)慣，埋下了安全隱患。

二是“看人下菜碟”，不會(huì)管、不善管。少數(shù)基層青年民警在執(zhí)法管理中，無(wú)法做到一碗水端平，一視同仁。對(duì)分管的罪犯、比較信賴的罪犯管理要求松、考核標(biāo)準(zhǔn)低，應(yīng)當(dāng)考核扣分的卻沒(méi)有下文，應(yīng)當(dāng)批評(píng)教育的卻聽(tīng)之任之，一定程度上使違規(guī)罪犯逃避了懲罰，但對(duì)其他罪犯則按照規(guī)章制度和計(jì)分考核處理。

（三）粗暴失控的言行，讓罪犯心生怨恨

少數(shù)基層青年民警在嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的考核、難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)等壓力下如履薄冰、精神緊張。在個(gè)人發(fā)展、婚戀問(wèn)題、撫育子女等方面受到挫折，負(fù)擔(dān)重[2]。工作和生活多種壓力相互疊加，工作要求和生活需求難以調(diào)和時(shí)，容易產(chǎn)生矛盾。少數(shù)人會(huì)出現(xiàn)緊張焦慮、神經(jīng)過(guò)敏、遇事激動(dòng)、驚慌失措等“一般適應(yīng)綜合癥”現(xiàn)象，產(chǎn)生悲觀、失望的消極情緒，帶到工作中，會(huì)表現(xiàn)為兩個(gè)方面：

一是遷怒于罪犯，影響正常工作。少數(shù)基層青年民警片面強(qiáng)調(diào)執(zhí)法者的主體地位，認(rèn)為罪犯都得聽(tīng)我的，看我的臉色，不顧及罪犯的內(nèi)心感受。民警的遷怒有時(shí)是不經(jīng)意的，但這種行為不僅影響了正常工作的開(kāi)展，甚至還可能引發(fā)警囚矛盾。

二是情緒控制不良，發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)爭(zhēng)吵。一些擅長(zhǎng)偽裝、善于鉆空子的罪犯，通過(guò)公然頂撞、無(wú)理取鬧等手段來(lái)挑釁基層青年民警的執(zhí)法權(quán)威，個(gè)別青年民警血?dú)夥絼?、年輕氣盛，加之管教經(jīng)驗(yàn)不足，易沖動(dòng)、易發(fā)怒，簡(jiǎn)單粗暴的訓(xùn)斥、無(wú)法控制局面的爭(zhēng)吵容易引起罪犯群體的圍觀、討論。這種“激情執(zhí)法”不僅容易因?yàn)榍榫w失控而出現(xiàn)執(zhí)法漏洞，而且不利于打擊罪犯的囂張氣焰，嚴(yán)重影響自身的執(zhí)法形象。

（四）敷衍了事的方式，讓罪犯敬而遠(yuǎn)之

基層青年民警由于正處在理論與實(shí)踐、理想與現(xiàn)實(shí)的磨合期，自主處理問(wèn)題的能力相對(duì)較弱，易產(chǎn)生心浮氣躁的心理和行為。

一是“停滯不前”，盲從型。少數(shù)基層青年民警工作后，不能獨(dú)立承擔(dān)起職業(yè)角色，工作上過(guò)分依從于領(lǐng)導(dǎo)和同事，別人說(shuō)怎么做自己就怎么做，上次怎么做這次就怎么做，不能根據(jù)具體工作實(shí)際對(duì)工作的內(nèi)容、流程、優(yōu)劣進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整、優(yōu)化，實(shí)質(zhì)上是業(yè)務(wù)技能不熟練，是對(duì)自己的工作性質(zhì)、職責(zé)等缺乏深入的思考和認(rèn)識(shí)。

二是“例行公事”，被動(dòng)型。少數(shù)基層青年民警上班后不在狀態(tài)，沒(méi)有辦法靜下心、沉下身去做工作，表現(xiàn)為思想麻痹“易釀禍”、執(zhí)行制度“打折扣”、處理問(wèn)題“留尾巴”等等。

（五）警容不佳，影響民警在罪犯心目中的良好形象

少數(shù)基層青年民警過(guò)分追求個(gè)性張揚(yáng)和別具一格，對(duì)警容要求有一定的抵觸。一方面著裝上的不規(guī)范：警服和便服隨意搭配、警銜標(biāo)志佩戴不規(guī)范、披衣、敞懷、挽袖、挽褲腿、系扎圍巾等。女民警染指甲、染彩發(fā)、化濃妝、戴首飾，男民警留長(zhǎng)發(fā)、剃光頭、蓄胡須。另一方面舉止不文明。上班時(shí)隨意吃東西、搭肩、挽臂、攬腰，嬉笑打鬧、高聲喧嘩。

三、提升監(jiān)獄基層青年民警綜合素質(zhì)的方法

（一）勤于學(xué)習(xí)，提升融入感

首先，從內(nèi)容維度上，要全面學(xué)習(xí)，從書本中學(xué)習(xí)。罪犯的自我維權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)、改造難度越來(lái)越大。全面學(xué)習(xí)，是提升基層青年民警人格魅力的前提和基礎(chǔ)。注重學(xué)習(xí)的廣度和深度，注重平時(shí)點(diǎn)滴積累，汲取相關(guān)知識(shí)、理論，耐下性子把業(yè)務(wù)學(xué)深學(xué)透;了解掌握新政策、新規(guī)定、新事件，提升自我敬業(yè)、精業(yè)的工作態(tài)度。只有這樣，在面對(duì)罪犯提出的各類刁鉆問(wèn)題時(shí)，才能有底氣地工作，才能有招架之力，才能做到旁征博引，有理、有節(jié)、有情。

其次，從時(shí)間維度上，要全程學(xué)習(xí)，從實(shí)戰(zhàn)中學(xué)習(xí)?；鶎忧嗄昝窬陨泶嬖谥R(shí)結(jié)構(gòu)缺陷、業(yè)務(wù)短板、能力不足，在不知道如何有效處理的時(shí)候，不要抹不開(kāi)面子，要以“小學(xué)生”的心態(tài)、以“空杯子”的心態(tài)，要多問(wèn)問(wèn)老同志、多向監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)教;在老同志處理問(wèn)題的時(shí)候，多聽(tīng)、多看、多想，要用心、用腦，積累掌握對(duì)不同類型罪犯開(kāi)展針對(duì)性教育管理的方法。在不同的崗位上增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、在完成任務(wù)中增強(qiáng)能力，在學(xué)干結(jié)合中提高水平，只有這樣，才能迅速成長(zhǎng)，獨(dú)當(dāng)一面，才能在工作中不斷展示出良好的綜合素質(zhì)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，提升公信力

一是嚴(yán)格執(zhí)法。各項(xiàng)法律規(guī)章制度使得監(jiān)獄民警執(zhí)法活動(dòng)更加規(guī)范。

首先是法律的約束。無(wú)論是《監(jiān)獄法》，還是《公務(wù)員法》《人民警察法》，任何人的權(quán)利都不得高于它，必須牢固樹(shù)立“嚴(yán)格執(zhí)法是監(jiān)獄工作生命線”的認(rèn)識(shí)，遵守法律規(guī)定的行刑活動(dòng)原則，崗位職權(quán)范圍和基本準(zhǔn)則[3]。嚴(yán)格落實(shí)罪犯減刑假釋、保外就醫(yī)、計(jì)分考核、獎(jiǎng)勵(lì)分評(píng)定、行政獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)批、違規(guī)違紀(jì)處理、崗位調(diào)整等規(guī)定，將嚴(yán)格執(zhí)法輻射到工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

其次是規(guī)章制度的約束。規(guī)章制度都是民警執(zhí)法行為的具體參照，具有較強(qiáng)的實(shí)用性、操作性，能夠有效防止行為偏差。

此外，要經(jīng)常性地進(jìn)行自我廉政教育，算好經(jīng)濟(jì)賬、政治賬、家庭賬，做到大事小事，照章辦事。

二是公正公平?？梢詮陌盐蘸靡韵聨讉€(gè)環(huán)節(jié)著手，環(huán)節(jié)一：樹(shù)立執(zhí)法公平思想。處理問(wèn)題時(shí)就事論事，杜絕因人而異，不能將罪犯的工種、平時(shí)表現(xiàn)等與事實(shí)無(wú)關(guān)的因素沒(méi)有原則地夾雜其中。環(huán)節(jié)二：認(rèn)定事實(shí)公平。在調(diào)查過(guò)程中，要實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，了解真實(shí)情況，掌握一手證據(jù)。環(huán)節(jié)三：處理裁量公平。對(duì)事件進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià);根據(jù)具體情況，對(duì)罪犯的處理公平適度，恰到好處。

（三）樂(lè)于實(shí)踐，提升成長(zhǎng)感

一是持之以恒、言行服人。民警從事教育改造工作的過(guò)程，其實(shí)也是自身完善品行修養(yǎng)的過(guò)程，是對(duì)罪犯言傳身教的過(guò)程。在嚴(yán)格依法管理的前提下，需要青年民警將“法、理、情”有機(jī)融合，平等對(duì)待罪犯，不說(shuō)臟話粗話，禮貌回應(yīng)罪犯，學(xué)會(huì)文明地說(shuō)“不”;需要避免針尖對(duì)麥芒、劈頭蓋臉一頓批評(píng)的做法，用愛(ài)心去感化罪犯、用耐心去幫助罪犯、用誠(chéng)心去影響罪犯。只有持之以恒，才能搭建民警與罪犯之間互信溝通的平臺(tái)，才能贏得罪犯的信任和尊敬，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決潛在的思想問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)由量變到質(zhì)變的飛躍。

二是謙虛謹(jǐn)慎、尋求助力?；鶎忧嗄昝窬獜?qiáng)化責(zé)任意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)安排了的工作去做，沒(méi)有安排的也要主動(dòng)去做;自己分工內(nèi)的事要做，別人的事看到了也要主動(dòng)幫助;工作中的問(wèn)題和矛盾，不要轉(zhuǎn)移給領(lǐng)導(dǎo)和同事，要想法設(shè)法解決。在尊重中建立人際關(guān)系，言談舉止體現(xiàn)必要的禮儀、禮貌，注意警察形象，贏得認(rèn)可和喜歡;在交流中建立人際關(guān)系，坦誠(chéng)相待，虛心求教、接受批評(píng);學(xué)會(huì)換位思考，相互理解，有寬人寬事的度量，能求大同存小意，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。

（四）善于調(diào)整，提升滿足感

首先，正確面對(duì)不良情緒?；鶎忧嗄昝窬某砷L(zhǎng)是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，也蘊(yùn)含著一般性周期，需要經(jīng)歷適應(yīng)期、成長(zhǎng)期、成熟期。在這些過(guò)程中，出現(xiàn)負(fù)性情緒，產(chǎn)生壓力和心理問(wèn)題，是正常現(xiàn)象，但不能放任、回避。需要理性面對(duì)、客觀分析，這些問(wèn)題勢(shì)必會(huì)帶來(lái)消極影響。監(jiān)獄高度重視民警心理健康工程的建立和優(yōu)化，通過(guò)優(yōu)待警解決實(shí)際困難，但更重要的是民警的積極配合和自我調(diào)節(jié)。

其次，積極主動(dòng)自我調(diào)節(jié)?；鶎忧嗄昝窬姓_的自我認(rèn)知，做到悅納自己，針對(duì)缺點(diǎn)和弱點(diǎn)，努力完善自己;學(xué)會(huì)正確地體察和分析客觀事物，提高全面考慮問(wèn)題和獨(dú)立解決問(wèn)題的能力;培養(yǎng)思想品質(zhì)、情感品質(zhì)、意志品質(zhì)，加強(qiáng)心理訓(xùn)練，讓自己在經(jīng)受挫折和磨練時(shí)，做到心胸開(kāi)闊、樂(lè)觀進(jìn)取;努力克服認(rèn)知錯(cuò)誤、精神疲勞、意志動(dòng)搖、職業(yè)倦怠等問(wèn)題，提高自己履職能力和抗壓能力。生活中遇到問(wèn)題難以解決的時(shí)候，可尋求父母和朋友，領(lǐng)導(dǎo)和同事的幫助，及時(shí)打開(kāi)心結(jié)、疏散郁悶、穩(wěn)定情緒。

四、結(jié)語(yǔ)

監(jiān)獄基層青年民警接觸的工作內(nèi)容多、種類繁雜，涵蓋方方面面，在維護(hù)監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定的高強(qiáng)度壓力下，在嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的高標(biāo)準(zhǔn)要求下，在應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變、層出不窮的改造難題中，需要基層青年民警在實(shí)踐中不斷努力提升自身綜合素質(zhì)，以更好地履行職責(zé)，提高工作質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳宗憲.監(jiān)獄學(xué)導(dǎo)論[M].法律出版社，2012.

[2] 顧曉浪.推進(jìn)全面依法治國(guó)背景下依法治監(jiān)的方略和途徑[J].中國(guó)司法，2018（9）：29-32.

[3] 施懿.現(xiàn)代監(jiān)獄推進(jìn)精細(xì)化管理的路徑研究[D].蘇州大學(xué)，2017.