西部欠發(fā)達地區(qū)民辦高校教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀問題及其規(guī)劃對策探析

沈藝敏

[摘要]在教育信息化2.0升級的背景下，信息化建設成為高校提升現(xiàn)代化教育水平，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要“抓手”?？偨Y南寧學院網絡與信息化建設經驗、思路方法的基礎上，結合對多所西部欠發(fā)達地區(qū)民辦高校的調研溝通，分析其教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀問題，提出進一步發(fā)展的主要戰(zhàn)略規(guī)劃目標，并對制約其信息化發(fā)展的問題提出解決思路。

[關鍵詞]西部欠發(fā)達地區(qū);民辦高校;教育信息化;現(xiàn)狀問題;規(guī)劃對策

[中圖分類號]G640

[文獻標識碼]A

在教育信息化“十三五”規(guī)劃發(fā)展進入沖刺階段，教育部《教育信息化2.0行動計劃》印發(fā)實施的時代背景下，高校教育信息化迎來前所未有的發(fā)展機遇。相較于先進高校，西部欠發(fā)達地區(qū)民辦高校在基礎條件、信息資源、信息化管理和集成應用等方面發(fā)展滯后，機遇與挑戰(zhàn)并存。

1 西部欠發(fā)達地區(qū)民辦高校教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀調研與分析

對標教育部《教育信息化“十三五”規(guī)劃》和《教育信息化2.0行動計劃》，相較于先進高校，西部欠發(fā)達地區(qū)民辦高校因資金投入缺乏、統(tǒng)籌不足、高水平信息技術人才缺乏等因素，在校園網“信息高速公路”基礎建設、智慧教學與優(yōu)質資源建設、管理信息化覆蓋與服務流程轉型、集成與大數(shù)據(jù)決策等方面發(fā)展滯后。

1.1 校園網基礎支撐水平不高

西部欠發(fā)達地區(qū)民辦高校校園網在基礎支撐條件方面落后于先進高校。

一是普遍未開展校園無線網絡建設或建設覆蓋不足。手機、平板等便攜設備正逐步替代傳統(tǒng)電腦，成為工作學習、獲取信息的主要工具，尤其在作為互聯(lián)網原住民的“95后”、“00后”學生群體中更為凸顯，支撐移動互聯(lián)網在教學、管理等方面的深入應用，需要校園網從有線網絡向有線無線融合立體的方向發(fā)展，滿足師生移動化、智能化工作學習的使用需求。

二是校園網帶寬容量不足，面對不斷倍增的信息數(shù)據(jù)流量，支撐承載能力不足。一方面，校園網骨干帶寬多數(shù)仍停留在千兆甚至百兆層次;另一方面，互聯(lián)網接口速率容量尚不富足。

1.2 優(yōu)質的專業(yè)課網絡教學資源較少

因資金投入能力有限、高水平信息技術人才缺乏、資源整合統(tǒng)籌不足等原因，西部欠發(fā)達地區(qū)民辦高校在網絡課程、網絡教學資源建設方面主要依靠引進校外資源，以普適性較強的通識課、公共基礎課為主，在需要自研開發(fā)以適配自身專業(yè)建設和培養(yǎng)方向的專業(yè)課方面，優(yōu)質網絡教學資源研發(fā)較少，課程覆蓋率較低。

1.3 管理信息化應用不多，對現(xiàn)代化教育治理的支撐不足

在管理信息化方面，多數(shù)西部欠發(fā)達地區(qū)民辦高校僅零星建設有OA系統(tǒng)、教務管理等少量信息系統(tǒng)，信息化管理應用的覆蓋面較窄，在學生服務、人事管理、科研服務、財務報賬等核心業(yè)務領域大多仍采用傳統(tǒng)方式辦理，數(shù)據(jù)留在紙筆之上，業(yè)務信息的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)力不強，業(yè)務效率有待借信息化之力進一步提升。

1.4 缺乏平臺化的數(shù)據(jù)集成與整合應用，信息孤島普遍存在

經調研，西部欠發(fā)達地區(qū)民辦高校均未建設以統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一身份、統(tǒng)一數(shù)據(jù)為標志的校園數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一平臺，各信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)缺乏集成應用，各自為戰(zhàn)形成信息孤島。信息業(yè)務門戶多、賬號多，數(shù)據(jù)關聯(lián)能力弱，制約高校在信息業(yè)務使用體驗、數(shù)據(jù)價值挖掘利用、大數(shù)據(jù)支撐教育治理決策等方面的進一步建設發(fā)展。

1.5 資金與技術欠缺，網絡安全保障能力偏弱

在網絡安全和信息安全等級保護建設方面，因西部欠發(fā)達地區(qū)自身行業(yè)欠發(fā)展，高水平、有資質的網絡安全技術機構和企業(yè)稀缺，網絡安全資金和人才投入能力不足等原因，西部欠發(fā)達地區(qū)民辦高校在網絡安全建設上壓力沉重，較難承受信息安全等級保護測評、設備和技術更新等周期性人力物力投入，安全體系建設滯后。

2 西部欠發(fā)達地區(qū)民辦高校教育信息化進一步加快發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃分析

對標教育部《教育信息化“十三五”規(guī)劃》《教育信息化2.0行動計劃》等教育信息化發(fā)展的綱領性指導意見，結合西部欠發(fā)達地區(qū)民辦高校教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀分析，集中優(yōu)勢資源在基礎設施、教學資源、教學條件、管理信息化和數(shù)據(jù)集成應用等5個方向發(fā)力，加快教育信息化發(fā)展，是抓住時代機遇、實現(xiàn)“三全育人”實現(xiàn)教育現(xiàn)代化發(fā)展的有力抓手。

2.1 加強信息高速公路建設，提升資源服務能力和水平

一方面，推進無線校園建設，適應移動互聯(lián)網應用需求，至少實現(xiàn)教學場所、辦公場所和公共活動場所的校園無線網絡全覆蓋，提升信息化資源移動應用支撐能力。另一方面，科學統(tǒng)計和預測學校網絡規(guī)模擴大和師生需求提升的互聯(lián)網資源用量，加大互聯(lián)網接口容量的擴容力度，為信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通應用提供有力支撐。再者，順應“光進銅退”的技術發(fā)展形勢，采用帶寬更高、故障率低、性價比高的“全光網絡”模式，對骨干帶寬不足、擴展性差的舊有線網絡逐次改造，注重與無線網絡的融合建設，構建信息資源無縫共享，有線無線融合立體的校園網“信息高速公路”。

2.2 加強專業(yè)課的優(yōu)質網絡教學資源建設，促進開放共享

在進一步遴選、引進優(yōu)質通識課、公共基礎課網絡教學資源的同時，可采取以立項示范課程、立項重點專業(yè)為抓手，采取教育教學軟件立項、網絡精品課程立項、開展信息化教學應用能力培訓、舉辦網絡課或網絡教學資源設計大賽等形式，在政策資金支持、績效考核、職稱評定等多方面齊抓并舉，促進專業(yè)課的網絡資源建設，建設一批優(yōu)質的專業(yè)課網絡教學資源。

為促進網絡教學資源的開放共享應用，通過建設統(tǒng)一的網絡課、網絡教學資源平臺，形成教學資源的優(yōu)勢集群，避免各院系、專業(yè)分散建設“各自為戰(zhàn)”形成資源孤島。同時，推動優(yōu)質在線開放課程在高校間共享，探索建立學分互認機制，促進信息化教學資源與學校科研、管理和服務的深度融合，充分發(fā)揮教學資源網絡化、信息化在教育現(xiàn)代化發(fā)展中的重要作用。

2.3 統(tǒng)籌規(guī)劃，建設校園信息化應用數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺，加快推進信息化管理應用延伸覆蓋，支撐現(xiàn)代化教育治理能力提升

一方面，評估校園信息化應用建設現(xiàn)狀，充分梳理學校各業(yè)務信息系統(tǒng)的建設和應用需求，調研信息化建設先進高校的成功經驗，建立全校統(tǒng)一的信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范、身份編碼規(guī)范和應用系統(tǒng)接口規(guī)范，為信息系統(tǒng)建設建立統(tǒng)一的技術標準。另一方面，構建校園信息化應用數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺，推進各信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合，實現(xiàn)校內主要信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)一、門戶統(tǒng)一、身份統(tǒng)一，以師生業(yè)務辦理流程為基本單元，構建全校統(tǒng)一的信息化“網上辦事服務大廳”，構建“一站式”信息化服務和數(shù)據(jù)集成體系，提升數(shù)據(jù)的綜合應用和挖掘利用價值，為大數(shù)據(jù)支撐教育決策提供支撐。再者，在信息化應用數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺框架下，加快推進業(yè)務信息系統(tǒng)建設。通過“流程再造”，推動各業(yè)務管理由傳統(tǒng)模式向信息化流程轉型，建設完善教務綜合管理系統(tǒng)、OA系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、學生綜合管理系統(tǒng)、實驗室管理系統(tǒng)、財務預算與網上報賬系統(tǒng)、資產管理系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)等一批主體業(yè)務信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)高校主要業(yè)務的信息化、無紙化辦理，提升業(yè)務效率和信息化服務水平。

2.4 綜合運用云計算、物聯(lián)網、人工智能等信息技術，提升智慧教育應用能力和教學條件的服務水平

一方面，推進以智慧教室、教學數(shù)據(jù)分析平臺為主體的智能化、信息化教學條件建設，在課堂交互式教學、人工智能教學過程分析、大數(shù)據(jù)教學質量分析等方面充分利用信息技術，構建出全新的教學環(huán)境，支撐教學模式轉型發(fā)展。另一方面，綜合運用云計算、物聯(lián)網等技術，構建校園教學儀器設備統(tǒng)一調度管理平臺。在教學終端與數(shù)據(jù)中心云計算融合、多媒體教學儀器設備智能網絡化集控、智能環(huán)保節(jié)能自動化控制、校園生活自助終端服務等方面改造建設，成體系化統(tǒng)籌資源的調度利用和統(tǒng)一管控，最大化實現(xiàn)設備投入的價值利用，提升信息化服務水平。

3 西部欠發(fā)達地區(qū)民辦高校教育信息化發(fā)展制約性問題的破解思路

3.1 改革信息化建設組織機制，形成縱向“一把手”責任制

教育信息化的進一步發(fā)展，涉及高校各業(yè)務領域的管理“流程再造”、數(shù)據(jù)集成應用和資源共享復用，對于資源約束的西部欠發(fā)達地區(qū)民辦高校，更需統(tǒng)籌人力、物力、財力綜合利用、集成共享，最大程度發(fā)揮軟硬件建設投入的最大化利用價值。

參照教育部《教育信息化“十三五”規(guī)劃》《教育信息化2.0行動計劃》的相關指導，資源約束更緊的西部欠發(fā)達地區(qū)民辦高校更需加強資源統(tǒng)籌力度，對傳統(tǒng)的網絡中心負責制的信息化建設體系進行改革，建立黨政一把手牽頭、校內各行政部門（院系）一把手為主體成員、“CIO”負責制的信息化建設領導小組負責制。在領導小組下設信息辦負責常務工作，建立配套制度與決策流程，建立崗位責任制，納入績效考核范圍，確保領導小組負責制行使實權而不流于形式，實現(xiàn)對高校信息化建設資金、設備、信息、數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌利用，避免以往“各自為戰(zhàn)”建設帶來的重復建設和資源浪費。

3.2 利用云計算技術建立全校統(tǒng)一的“大水池”，最大化利用硬件投資價值

從盡可能降低建設成本，發(fā)揮硬件投資價值的角度，可在學校信息化領導小組統(tǒng)籌下，以網絡數(shù)據(jù)中心為基礎，建立全校計算資源統(tǒng)籌復用的云計算資源“大水池”，使校園網信息服務、辦公終端、教學計算機等信息設備的計算資源統(tǒng)一融合、按需取用、分時復用，最大程度避免多套建設、多地存放、多頭管理帶來的硬件投資浪費，實現(xiàn)建設投入的最大化價值利用。

3.3 謀求資源置換，加強開放合作

在資金投入方面，西部欠發(fā)達地區(qū)民辦高?？芍攸c優(yōu)先選擇資源置換、開放合作的模式破解資金缺口問題。高校掌握的學生宿舍寬帶資源、校園4G、5G覆蓋資源、師生銀行賬戶和消費類資源以及校園媒體類資源，均是電信運營商、各大銀行和信息網絡企業(yè)積極爭取搶占的對象，可通過資源置換的方式，與電信運營商、各大銀行、科技公司等行業(yè)加強開放合作，獲得信息化資金投入來源。

4 結語

在信息化引領的教育現(xiàn)代化發(fā)展浪潮下，西部欠發(fā)達地區(qū)民辦高校在科學分析現(xiàn)狀的基礎上，建立精準、可行的信息化發(fā)展規(guī)劃和建設目標，通過改革信息化建設機制體制、加強開放合作、統(tǒng)籌應用信息技術和資源等手段，搶抓發(fā)展機遇，加速推動教育信息化建設，對提升現(xiàn)代化教育水平，實現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重要意義。

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