黔南州高校基層黨組織助推全省脫貧攻堅戰(zhàn)略研究

梁秀娟 尹紅

[摘要]黔南州作為全國30個少數(shù)民族自治州之一，為了積極響應(yīng)2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會的國家號召，全州實施了有計劃、有組織、有保障的大規(guī)模扶貧，從2014年至2019年底，該州91.55萬農(nóng)村人口脫貧，2020年3月，該州十個貧困縣全部減貧摘帽，退出貧困縣行列，貧困發(fā)生率由2014年的24.12%下降到0.68%，脫貧攻堅工作取得良好的成效。從2015年，該州通過構(gòu)建教育扶貧攻堅體系，各高校著力構(gòu)建關(guān)愛扶貧、智力扶貧、資助扶貧、精準(zhǔn)扶貧、結(jié)對幫扶等途徑，在教育扶貧工作方面取得了矚目成效。在2020年全面決戰(zhàn)脫貧攻堅收官之際，本研究旨在探討黔南州高?；鶎狱h組織在脫貧工作中存在的問題，以及有效發(fā)揮高?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用的途徑。

[關(guān)鍵詞]黔南州;高校基層黨組織;脫貧攻堅戰(zhàn)略

[中圖分類號]D261

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

1 黔南州脫貧攻堅開展現(xiàn)狀

黔南布依族苗族自治州自建州以來，在黨和國家的正確領(lǐng)導(dǎo)下，黔南人民就一直在向貧困宣戰(zhàn)，州委州政府帶領(lǐng)全州干部和人民，以解決該州貧困人民”兩不愁，三保障”和“三個基本”的突出問題，并通過“黨政重視、落實責(zé)任，突出重點、分類指導(dǎo)，整合力量、加大投入，教育扶貧、自力更生，創(chuàng)新機(jī)制、開拓進(jìn)取”等有效措施，使該州人民收入水平穩(wěn)步提升，加快了貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善了貧困地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，全州貧困人口大幅度減少，有效提高了脫貧攻堅質(zhì)量。今年3月，貴州省人民政府發(fā)布公告，10個縣全部退出貧困縣序列，205個貧困村全部脫貧，農(nóng)村貧困人口減少13.74萬人。

2015年以來，該州著力構(gòu)建出具有該州特色的教育扶貧攻堅體系，實施教育精準(zhǔn)扶貧計劃，重點關(guān)注貧困地區(qū)教育發(fā)展，著力構(gòu)建關(guān)愛扶貧、智力扶貧、資助扶貧、就業(yè)扶貧攻堅體系，統(tǒng)籌推進(jìn)教育扶貧工作。

2018年，該州安排專項資金7433.63萬元，落實5萬余名建檔立卡戶學(xué)生能夠及時享受教育資助政策，通過減免全年學(xué)費、助學(xué)貸款等多種方式，共計資助各級各類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生156萬人次，資助金額近10億元。

2019年3月，三都縣中和鎮(zhèn)扶貧干部將一萬余斤“新陽香米”送到黔南職院，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)高校，不僅解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶大米銷售的問題，也使新鮮的農(nóng)產(chǎn)品能夠第一時間送往高校，送往學(xué)生的餐桌。這成為了高?！靶＾r(nóng)結(jié)合“的典型案例。目前該州實施“校農(nóng)結(jié)合”的學(xué)校達(dá)1370所。建立學(xué)前及義務(wù)教育營養(yǎng)改善學(xué)校1863所，資金投入3.7億元，惠及學(xué)生近50萬人。

2019年9月，黔南師院和黔南幼專等高校為進(jìn)一步深化高校服務(wù)社會，服務(wù)地方的舉措，帶頭領(lǐng)辦了易地扶貧搬遷安置學(xué)校，主動作為、以點帶面、試點推動，初步實現(xiàn)了高等教育和學(xué)前教育、義務(wù)教育的深度融合，大力幫助當(dāng)?shù)貙W(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量，提升辦學(xué)水平，幫助異地搬遷學(xué)校子女能夠享受到更優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)資源，著力阻斷貧困的代際傳遞。

2019年，廣州市與該州的多所幼兒園、中小學(xué)、中職學(xué)校及高校建立了結(jié)對幫扶機(jī)制，廣州市向該州投入教育扶貧資金3000余萬元，在資金和幫扶覆蓋面上都傾力支持黔南州的教育事業(yè)發(fā)展，樹立了東西部協(xié)作發(fā)展的典范。

2 黔南州高校基層黨組織參與脫貧攻堅現(xiàn)狀

該州各高校積極開展教育扶貧，建立健全振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的人才培養(yǎng)體系，不斷整合校政企多方位資源，積極探索該州高校助推脫貧攻堅的新路徑，為全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了必要支持。

黔南民族師范學(xué)院打造的“校農(nóng)結(jié)合”模式，在全州建成多個養(yǎng)殖示范點、蔬萊基地等，基地已向深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)供貨百余噸。黔南民族幼兒師范高等專科學(xué)校也積極響應(yīng)“校農(nóng)結(jié)合”的號召，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶建立采購輸送機(jī)制，為民增收140余萬元。此外，在該州作為首批帶頭領(lǐng)辦易地扶貧的單位，領(lǐng)辦幼兒園5所，并向幼兒園派出大批優(yōu)秀師生定期定點至幼兒園開展教學(xué)交流，不斷提升幼兒園辦學(xué)水平，確保搬遷戶子女學(xué)生能夠享受到優(yōu)質(zhì)的教育。黔南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極開展結(jié)對幫扶，發(fā)揮學(xué)院的優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)、貧困生就學(xué)就業(yè)等方面給予盡可能多的支持，幫扶更多貧困家庭脫貧致富。

3 黔南州高校基層黨組織參與脫貧攻堅中存在的問題

黔南州積聚了黔南師院、黔南幼專、黔南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院、黔南醫(yī)專、貴州經(jīng)貿(mào)職院、貴州盛華職院等高校，涵蓋了教育、醫(yī)療、職業(yè)技術(shù)等各類高校群體。高校作為社會發(fā)展過程中的人才基地，具有良好的扶志、扶智的優(yōu)勢。習(xí)近平總書記在十九大報告中明確強(qiáng)調(diào)，要堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合……這說明要做好扶貧工作，就必須要結(jié)合教育，要對貧困地區(qū)的人民進(jìn)行思想脫貧教育，而進(jìn)行思想扶貧，就離不開高校，就要借助高校豐富的人才資源來助推脫貧攻堅主陣地。黔南州的高?；鶎狱h組織在脫貧攻堅這場戰(zhàn)斗中，面臨哪些突出問題，如何克服存在問題，助推脫貧攻堅，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用是高?；鶎狱h組織面臨的重要任務(wù)和課題。

3.1 高?；鶎狱h組織的重視度不高，黨員教師參與度低

黔南高校基層黨組織在脫貧攻堅戰(zhàn)斗中，首先是重視程度較低，對于扶貧工作，僅停留在簡單的宣傳和執(zhí)行上，并沒有真正主動投身于此項工作，大部分黨員教師對脫貧工作的重要性領(lǐng)悟不深刻，重視程度不夠。此外，在實際扶貧工作開展中，基層黨組織的參與度也是十分有限的。

3.2 黔南高校圍繞脫貧攻堅的科研項目少、質(zhì)量低

黔南高校教師圍繞脫貧攻堅工作展開的科研項目數(shù)量有限，且質(zhì)量不高，各高?；鶎狱h組織在扶貧工作方面展開的深入研究不夠，沒有充分發(fā)揮高校的人才優(yōu)勢，較少結(jié)合黔南的地方產(chǎn)業(yè)特色，圍繞地方的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點，解決地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。高校的科技成果在轉(zhuǎn)換也十分有限，這些都體現(xiàn)出高校在脫貧攻堅上發(fā)揮智囊團(tuán)和人才庫的優(yōu)勢資源不充分、不深入問題。

3.3 黔南地區(qū)的黨史文化和民俗文化遺產(chǎn)對扶貧工作的指導(dǎo)不夠

黔南州現(xiàn)有國家級非遺項目14項、省級非遺項目58項，州級非遺49項，縣級以上非遺300余項，非遺資源總量居全省第二位。其中民間傳統(tǒng)工藝占比最多，資源最為絢麗多彩，在該州的貧困地區(qū)，擁大量的民俗文化遺產(chǎn)，水書習(xí)俗、水族端節(jié)、水族馬尾繡、鼓龍鼓虎——長衫龍、布依民歌（好花紅）調(diào)、布依族儺戲、布依族醫(yī)藥、水族剪紙等。黔南州不僅擁有大量的黨史文化財富，也擁有很多寶貴的民俗文化遺產(chǎn)，歷史的經(jīng)驗和精神文化對脫貧工作有重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。該州高?；鶎狱h組織將民俗文化遺產(chǎn)和歷史文化有機(jī)結(jié)合扶貧工作開展得不夠。

3.4 高校基層黨組織參與脫貧攻堅的方式單一

高校主要面對的扶貧對象是在校生，尤其是針對在校的貧困生，主要參與脫貧攻堅的形式是精準(zhǔn)扶貧和各項資助學(xué)生的政策落實、思想扶貧教育引領(lǐng)、校農(nóng)結(jié)合等，相對來講形式過于單一，創(chuàng)新性不高，靈活性不夠，覆蓋面不廣。

3.5 深入貧困地區(qū)的力度不夠

該州各高校除了駐村幫扶干部深入基層以外，廣大黨員教職工深入貧困一線地區(qū)的機(jī)會較少，高校的人才在全州范圍內(nèi)覆蓋貧困地區(qū)的力度不深入，脫離了群眾，基層黨組織服務(wù)貧困人口的力度下降，扶貧工作的質(zhì)量和效果就會打折扣。

4 黔南州高?；鶎狱h組織助推全省脫貧攻堅的戰(zhàn)略初探

4.1 在高校開展好宣傳動員工作，解決高校參與脫貧攻堅力度不夠的問題

繼續(xù)深入開展高?；鶎狱h組織參與脫貧攻堅的力度，加強(qiáng)宣傳，充分利用高校的人才和人力資源，動員廣大黨員教師主動投身脫貧攻堅工作，為貧困地區(qū)提供人才服務(wù)和技術(shù)支持，通過“職教一人、脫貧一家、夯實眾多貧困家庭脫貧基礎(chǔ)”，校農(nóng)結(jié)合，把精準(zhǔn)扶貧發(fā)展為精準(zhǔn)脫貧，積極投身于易地扶貧戶子女教育中，解決該州高校教師重視程度不高及參與程度不夠的問題。

4.2 鼓勵廣大教師參與研究脫貧攻堅的科研項目，充分發(fā)揮高校智囊團(tuán)的作用

在各高校建立脫貧攻堅戰(zhàn)略研究中心，該中心與貧困地區(qū)簽訂科研助力脫貧攻堅戰(zhàn)略協(xié)議，該中心的教師成員緊緊圍繞脫貧攻堅的重大理論和黔南地區(qū)脫貧工作中存在的現(xiàn)實問題展開研究，并制定相應(yīng)的脫貧計劃，為地方政府扶貧提供咨詢和技術(shù)支持等服務(wù)。與此同時，高校也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的科研成果轉(zhuǎn)換平臺和科研獎勵機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快先進(jìn)實用的技術(shù)在貧困地區(qū)的應(yīng)用和推廣。

4.3 結(jié)合豐富的民俗文化遺產(chǎn)及黨史文化，提升脫貧攻堅的成效

該州各高校應(yīng)提升對民俗文化遺產(chǎn)的重視，充分挖掘當(dāng)?shù)孛袼酌耖g文化財富，組建教師團(tuán)隊，積極開展民俗文化的創(chuàng)作，大力反映農(nóng)村變革、鄉(xiāng)村振興，將具有脫貧教育意義的作品搬上銀幕，搬上舞臺，從而滲透對學(xué)生的教育。高校駐村干部也應(yīng)在當(dāng)?shù)胤e極開展民俗文化活動，編撰民俗民規(guī)、村史事件，建立鄉(xiāng)村發(fā)展史博物館，通過有形和無形的載體，來深入引領(lǐng)群眾積極勞動、勤勞致富，提高其思想道德水品，使其生成創(chuàng)業(yè)致富的內(nèi)生動力，從精神文化層面上提升扶貧成效。

4.4 豐富高校的參與脫貧攻堅的方式，創(chuàng)新扶貧路徑

在黨建工作中，持續(xù)深入開展教育扶貧，黨員教師開展主題扶貧月、主題黨課、團(tuán)課、黑板報、黨員教師給給貧困學(xué)生送溫暖等活動，利用活動這個載體，樹立全校學(xué)生關(guān)心關(guān)愛貧困生，人人參與脫貧攻堅的思想意識。

加大對高校貧困生的技能培訓(xùn)，高校黨員教師應(yīng)加大對貧困生的職業(yè)規(guī)劃、職業(yè)技能培訓(xùn)的力度，在高校設(shè)置職業(yè)技能培訓(xùn)班，積極響應(yīng)“一人就業(yè)，脫貧一戶”號召，加大對貧困生的就業(yè)指導(dǎo)，使貧困學(xué)生能通過高校的培養(yǎng)，在畢業(yè)時，順利就業(yè)，延伸脫貧的效果。

加強(qiáng)校企合作，實施人才輸出和技術(shù)輸出，該州高校應(yīng)建設(shè)專項對外合作平臺，一方面，給地方企業(yè)提供技術(shù)幫扶和支持，使企業(yè)能夠快速增長壯大，帶動地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，與地方人社局共建人才庫，按照企業(yè)需求，給該州的企業(yè)輸出人才，加大學(xué)生對本土地區(qū)的服務(wù)。

4.5 加強(qiáng)高校教師和貧困地區(qū)的粘性，提升高?；鶎狱h組織的戰(zhàn)堡壘作用

在高校實施結(jié)對幫扶計劃，除了駐村幫扶干部，高校黨員教職工應(yīng)分批次，分專業(yè)到各貧困地區(qū)開展實地走訪和幫扶。加強(qiáng)高校教師在貧困地區(qū)的覆蓋面，對貧困地區(qū)的中小學(xué)教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，實施一人幫一校，一個高校黨員教師幫扶一所中小學(xué)。在中小學(xué)開展主題講座教育、心理健康咨詢、留守兒童關(guān)愛、貧困學(xué)生的教育資助等工作，密切聯(lián)系困難群眾，充分發(fā)揮高?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

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