休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃探析

屈婷婷 黃智 周保吉 汪羽寧 盧慶南

[摘要]隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，居民生活水平的不斷提高，人們對休閑農(nóng)業(yè)的需求呈現(xiàn)日益增長的趨勢。休閑農(nóng)業(yè)作為一二三產(chǎn)融合發(fā)展的重要形式，是帶動農(nóng)民就業(yè)增收、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要渠道。本研究立足于休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設現(xiàn)狀，以環(huán)江毛南族自治縣瓊園桔鄉(xiāng)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)為例，探究休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃的思路和方法，以期為相關類型的園區(qū)規(guī)劃提供有價值的參考及指導。

[關鍵詞]休閑農(nóng)業(yè);園區(qū);規(guī)劃

[中圖分類號]F327

[文獻標識碼]A

休閑農(nóng)業(yè)是貫穿農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)，融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能的新型產(chǎn)業(yè)形式，是推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要途徑。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要平臺和重要載體。伴隨我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民精神文化需求的日益增長，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)發(fā)展加速、規(guī)模擴張的良好態(tài)勢，但許多園區(qū)建設水平不高、規(guī)劃發(fā)展模式雷同、經(jīng)濟效益不高等問題普遍存在，究其原因主要是缺乏科學合理的發(fā)展規(guī)劃造成的。先進的規(guī)劃理念及合理的規(guī)劃布局，是提升園區(qū)建設水平、促進園區(qū)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的重要保障。加強對休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃理念及方法的研究，對于促進休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動鄉(xiāng)村全面振興等均具有重要的理論意義及指導意義。

1 休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)涵

關于休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵定義，學者基于不同視角有不同的詮釋，尚未形成統(tǒng)一標準界定的概念。駱高遠提出休閑農(nóng)業(yè)是指利用農(nóng)業(yè)景觀資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展觀光、休閑、旅游的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)。范秋貴指出休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展以農(nóng)業(yè)為基礎，以經(jīng)營活動為重要特征，以旅游活動為發(fā)展原動力，關注資源的可持續(xù)發(fā)展。

2 休閑農(nóng)業(yè)研究現(xiàn)狀

休閑農(nóng)業(yè)作為一種旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，受到了國內(nèi)外眾多學者的關注。國外學者的研究主要集中在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的經(jīng)營主體、影響及社區(qū)居民行為等方面。而國內(nèi)學者更側(cè)重于休閑農(nóng)業(yè)類型、發(fā)展效率評價、空間特征、規(guī)劃設計等方面的研究，研究方法逐漸從定性向定量研究方向發(fā)展，取得了頗多成果。但針對休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃方面的研究成果不多，相關規(guī)劃理論及方法的研究深度不足。賀坤認為現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃需從多個學科多個研究視角出發(fā)，綜合考慮產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、景觀等多個功能體系融合規(guī)劃。朱小軍深入剖析江蘇省休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃現(xiàn)狀，提出體現(xiàn)科學性、總體性、特色性、效益性的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃思路。

3 休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃現(xiàn)狀

3.1 園區(qū)主體規(guī)劃意識薄弱

目前，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營主體群大多以中小型企業(yè)、合作組織、農(nóng)民大戶等為主，其規(guī)劃意識普遍薄弱，開展園區(qū)建設前缺乏合理的規(guī)劃及科學的論證，造成項目選址不當、發(fā)展定位不明確、發(fā)展模式單一、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重、功能布局不合理、配套設施不完善等問題較為突出。

3.2 規(guī)劃成果質(zhì)量不高

由于缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃理論及方法體系的指導，許多規(guī)劃的科學性、可操作性、指導性不強，規(guī)劃成果質(zhì)量不高。由于規(guī)劃未能有效整合本地自然資源、農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源、文化資源等特色，鮮少能提出特色鮮明、可操作性強、具有可持續(xù)性發(fā)展理念的規(guī)劃方案。

4 規(guī)劃案例

4.1 園區(qū)規(guī)劃背景

為貫徹落實中共中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的系列重大部署，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府于2014年啟動了廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)創(chuàng)建工作，并于2018年實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設增點擴面提質(zhì)升級（2018-2020年）三年行動計劃。為響應自治區(qū)黨委、政府的領導號召，環(huán)江毛南族自治縣（以下簡稱“環(huán)江縣”）政府決定選址于環(huán)江縣大才鄉(xiāng)，在原有縣級示范區(qū)的基礎上，通過擴大規(guī)模、提質(zhì)升級，實現(xiàn)自治區(qū)級示范區(qū)的升級蛻變。

4.2 園區(qū)基礎條件分析

4.2.1 優(yōu)勢條件

（1）自然稟賦優(yōu)越。示范區(qū)內(nèi)自然環(huán)境良好，山清水秀，空氣清新、風景宜人，適宜生態(tài)觀光、康養(yǎng)度假等休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的構建。地下河流、巖溶洞穴等特色景觀資源在示范區(qū)分布較為豐富，自然地貌資源優(yōu)勢突出，發(fā)展生態(tài)休閑旅游得天獨厚。

（2）區(qū)位交通便利。示范區(qū)鄰近環(huán)江縣中心城區(qū)，核心區(qū)有205省道貫穿而過，鄰近環(huán)德二級路，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，有利于吸引客源擴大市場。

（3）產(chǎn)業(yè)基礎較好。項目區(qū)一帶沃柑、砂糖橘及夏橙種植連片，初具規(guī)模。核心區(qū)已實現(xiàn)柑橘標準化種植2000多畝，推廣高位嫁接繁育技術，栽培技術先進科學，產(chǎn)品高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)，產(chǎn)業(yè)基礎扎實。示范區(qū)內(nèi)各景區(qū)旅游基礎設施水平不斷提升，休閑體驗項目不斷豐富，游客量持續(xù)攀升，為示范區(qū)休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定良好基礎。

（4）發(fā)展機遇好。示范區(qū)地處喀斯特世界自然遺產(chǎn)盛地，地形奇特，山清水秀，自然景觀資源豐富。近年來，環(huán)江縣以“世界遺產(chǎn)，大美環(huán)江”，積極創(chuàng)建“世遺地”旅游特色品牌，著力打造區(qū)域性的國際旅游目的地，大力推動當?shù)芈糜位A設施建設，為示范區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的升級發(fā)展提供有利契機。

4.2.2 制約因素

（1）優(yōu)勢資源有待進一步開發(fā)利用。項目區(qū)自然資源、農(nóng)業(yè)資源、民俗文化資源豐富多樣，許多優(yōu)勢資源有待進一步挖掘整合利用，民俗文化、鄉(xiāng)村景觀、農(nóng)業(yè)景觀等元素有待進一步創(chuàng)新融合，園區(qū)主題特色有待進一步塑造。

（2）休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品有待深入挖掘。項目區(qū)缺乏科學統(tǒng)一規(guī)劃、部分配套設施建設水平不高、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品較為單一，旅游項目開發(fā)深度不足等問題較為突出，生態(tài)觀光、科普研學、休閑度假、文化內(nèi)涵等功能有待進一步挖掘。隨著消費需求升級，質(zhì)量標準不斷提升，消費者對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次也需要不斷提升，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品有待進一步主題化、多樣化。

（3）景觀效果有待提升。示范區(qū)由于缺乏統(tǒng)一的景觀規(guī)劃設計，植物景觀凌亂，建筑缺乏統(tǒng)一的風格及色調(diào)，重要景觀節(jié)點景觀效果不佳等問題較為突出，景觀亟需改造升級。

4.3 園區(qū)發(fā)展定位

依托示范區(qū)良好的產(chǎn)業(yè)基礎、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、秀麗的田園風光、特色的毛南族文化等優(yōu)勢條件，將園區(qū)打造為集休閑觀光、產(chǎn)業(yè)帶動、科普研學、技術示范等功能于一體的“農(nóng)文旅融合發(fā)展示范區(qū)”、“產(chǎn)學研一體化示范基地”、柑橘主題休閑農(nóng)業(yè)示范基地。

（1）休閑農(nóng)業(yè)。依托示范區(qū)良好的自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村文化、毛南族文化等資源，通過改善園區(qū)生態(tài)環(huán)境、提升旅游服務設施建設水平等，發(fā)展休閑觀光、農(nóng)事體驗和康養(yǎng)度假等休閑農(nóng)業(yè)項目，為河池市、周邊省市居民提供舒適的休閑旅游空間，以滿足日益增長的旅游、休閑、度假和康養(yǎng)的需求。

（2）產(chǎn)業(yè)帶動。以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為主線，適度發(fā)展柑橘主題休閑農(nóng)業(yè)，通過推進土地流轉(zhuǎn)和連片發(fā)展提供提高專業(yè)化、標準化和規(guī)模化生產(chǎn)水平，大力發(fā)展產(chǎn)地初加工和副產(chǎn)物綜合利用，完善各類配套服務業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)價值鏈。

（3）科普研學。依托柑橘生產(chǎn)基地、瓊園山莊、極品紅生態(tài)園等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，積極開發(fā)科普研學產(chǎn)品。遵循公益性、社會性、市場性的原則，面向當?shù)丶爸苓叺厥械闹行W生，在示范區(qū)開展多姿多彩的科普研學活動，提升示范區(qū)的社會影響力。

（4）技術示范。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，發(fā)揮經(jīng)營主體、政府部門、科研院所主觀能動性，積極研發(fā)、引進、集成優(yōu)質(zhì)品種、高產(chǎn)技術、生態(tài)種養(yǎng)和加工技術等，強化示范區(qū)技術展示和示范推廣功能，建設成科研實力突出、轉(zhuǎn)化能力優(yōu)秀、示范帶動作用明顯的示范園區(qū)。

4.4 園區(qū)布局與分區(qū)建設

將園區(qū)依次劃分為核心區(qū)、拓展區(qū)及輻射區(qū)（見圖1），重點規(guī)劃核心區(qū)（見圖2、圖3）。核心區(qū)以“一軸一帶”為空間引領;以“兩園·一基地·一鄉(xiāng)村”劃分功能區(qū)域，打造集生態(tài)觀光、康養(yǎng)娛樂、科普研學、農(nóng)事體驗、文化展示于一體的休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

核心區(qū)分區(qū)建設：

（1）瓊園山莊現(xiàn)狀概述：山莊現(xiàn)已建成大面積的柑橘園，部分配套設施已初步建設完善，但功能布局有待優(yōu)化、主題特色有待突出、建設水平亟待提升。

建設思路：依托山莊現(xiàn)有資源，梳理現(xiàn)有功能結(jié)構，圍繞農(nóng)事體驗、休閑觀光、康養(yǎng)度假、管理服務等功能調(diào)整優(yōu)化空間布局;策劃休閑采摘、生態(tài)觀光、康養(yǎng)度假、科普研學等項目，打造集休閑觀光、科普研學、農(nóng)事體驗、康養(yǎng)娛樂于一體的休閑農(nóng)業(yè)山莊。

建設項目：規(guī)劃打造五大功能區(qū)：①休閑體驗區(qū)（包括采摘園、“毛南”創(chuàng)意農(nóng)園）;②生態(tài)農(nóng)業(yè)科普區(qū)（包括園藝科普園、專類觀賞園、生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)園、育苗科普園）;③生態(tài)觀光區(qū)（包括邕獨山、夏威夷果園、奇石文化園）;④康養(yǎng)度假區(qū)（包括健康療養(yǎng)度假酒店、健康運動中心、養(yǎng)生美食樂園）;⑤綜合服務區(qū)（包括管理服務中心、加工物流中心、觀光長廊）。

（2）極品紅生態(tài)園

現(xiàn)狀概述：園區(qū)生態(tài)環(huán)境良好，有地下河、水塘、溶洞等分布，適宜開發(fā)垂釣體驗、觀光休閑、農(nóng)家生活體驗等項目。

建設思路：依托現(xiàn)有自然資源及鄉(xiāng)村文化資源，設置垂釣體驗、溶洞觀光、酒品鑒、農(nóng)家美食體驗等項目，開發(fā)特色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，配套完善服務娛樂設施，打造集休閑觀光、農(nóng)家體驗、運動拓展于一體的生態(tài)園。

建設項目：設置休閑垂釣區(qū)、農(nóng)家美食作坊、醉仙酒窖、特色水溶洞、戶外拓展區(qū)。

（3）柑橘示范基地

現(xiàn)狀概述：柑橘種植規(guī)模連片，以沃柑、砂糖橘種植為主，種植主體主要為周邊村民及種植大戶?；啬壳耙陨a(chǎn)為主要功能，休閑觀光、采摘體驗等項目有待進一步開發(fā)。

建設思路：以柑橘標準化種植生產(chǎn)為核心，拓展休閑農(nóng)業(yè)觀光及科普研學功能。通過增設步道、添置景觀小品和休閑設施等方式，為游客提供觀光體驗、休閑游憩等服務。

建設內(nèi)容：打造以標準化種植技術示范為主要功能的柑橘科普基地，以及拓展田園觀光體驗、休閑游憩功能的生態(tài)觀光桔園。

（4）柑橘旅游鄉(xiāng)村

現(xiàn)狀概述：現(xiàn)有內(nèi)巖屯和上巖屯兩個自然村，鄉(xiāng)土文化特色、民居特色有待進一步挖掘。

建設思路：圍繞“柑橘”特色主題，結(jié)合“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略及“美麗鄉(xiāng)村”建設具體要求，對內(nèi)巖屯和上巖屯進行提升改造。整合多部門資金，重點實施環(huán)境整治、主題建筑群、特色民宿、文體活動中心等建設，將村屯建設成廣西鄉(xiāng)村振興的示范點。

建設內(nèi)容：開展村屯人居環(huán)境整治，打造鄉(xiāng)土特色示范村;圍繞柑橘文化主題，建設一批特色建筑群、精品民宿等。

4.5 案例小結(jié)

（1）遵循市場性、前瞻性、可操作性、可持續(xù)性等規(guī)劃原則的前提下，在充分挖掘自然資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村文化等特色的基礎上，提出科學合理的規(guī)劃建設方案。規(guī)劃方案充分聯(lián)系園區(qū)實際，具有較強的指導性及可操作性。

（2）規(guī)劃凝練柑橘產(chǎn)業(yè)特色，設立柑橘主題展現(xiàn)桔鄉(xiāng)風情，將主題元素以抽象化、藝術化的形式融人至各功能區(qū)的具體建設項目中，主題鮮明，特色突出。

（3）規(guī)劃開發(fā)科普研學、休閑觀光、素質(zhì)拓展、農(nóng)事體驗、文化娛樂等休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，形式豐富多樣，特色鮮明，可滿足多層次、多類型的游客需求。

（4）以瓊園山莊、極品紅生態(tài)園、農(nóng)民大戶等經(jīng)營主體主營范圍作為空間規(guī)劃布局的依據(jù)之一，更有利于建設過程項目的實施推動。

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