農村生活污水治理的問題與對策研究

余豪

[摘要]目前我國進入了新時代中國特色社會主義時期，在鄉(xiāng)村振興的背景下，生態(tài)環(huán)境保護既面臨難得的歷史機遇，也面臨著艱難的挑戰(zhàn)。為了更好地提升農村生活污水的治理效果，文章進行了田野調查和村民訪談，結果發(fā)現瑞仙村生活污水治理主要存在四點問題，一是農民環(huán)保意識淡薄，二是排污設施供給不足，三是排污監(jiān)督不到位，四是污水治理體系單一;并提出了有針對性的對策，一是加強環(huán)保知識的宣傳和教育力度，二是拓寬籌資渠道，增加排污設施供給，三是完善監(jiān)督管理體系，四是探索多種適合農村污水處理與資源化的技術和工藝，為瑞仙村在實際的污水治理中提供理論借鑒。

[關鍵詞]環(huán)境治理;農村污水;污水治理;瑞仙村

[中圖分類號]D422.6

[文獻標識碼]A

2017年黨的十九大報告提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，十分重視農村的生態(tài)環(huán)境建設。目前我國農村居民的人均生活污水排放量正在逐年上升，人均排放量約為100升，年。我國廢水每年排放總量為600億噸，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水為200億噸，農村生活污水為80億噸，農村污水處理率僅為6%。農村生活污水的隨意排放，造成了大量的有機物污染。由于農村的基礎設施相對于城市來說要落后很多，尤其是貴州山區(qū)的農村，建設難度大、費用高、維護難等因素加據了農村環(huán)境污染的程度。分析與總結農村生活污水治理存在的問題以及找出問題解決的有效途徑，是提升農村環(huán)境綜合治理、優(yōu)化農村人居環(huán)境、建設美麗新農村的關鍵因素之一。文章以農村生活污水治理為例，討論了貴州雷山縣瑞仙村村民的生活污水治理的主要做法、存在問題，并提出了相應的治理對策，以期能推動貴州農村環(huán)境綜合治理的步伐，建設社會主義美麗新農村。

1 雷山縣瑞仙村排污的主要做法

1.1 雷山縣瑞仙村概況

雷山縣瑞仙村位于雷山縣城西北面，距縣城約3公里，246戶人家，人口共1124人，共有14個村民生產小組，全村工作面積為415畝。2007年，在政府的號召與補貼下，村民們開始修建沼氣池。2010年，縣政府在瑞仙村下游大約500米處修建了污水處理廠，但是僅用于縣城區(qū)內的污水處理。2017年在村里放置垃圾箱，對村里垃圾進行集中清運。2018年，在鄉(xiāng)村振興政策助推下，政府出資在瑞仙村開始修建污水排放管道，接入污水處理廠，2019年投入使用。

1.2 雷山縣瑞仙村排污的主要做法

瑞仙村的生活污水排放的做法主要有三個方面：

1.2.1 引水溝排放。洗滌污水含大量的氨氮、磷等元素，是造成農村水體富營養(yǎng)化的主要原因，村民們直接將其排入引水溝;廚房污水，由于近年來瑞仙村生豬喂養(yǎng)不斷減少，喂養(yǎng)生豬的農戶所剩無幾，所以很多居民處理剩菜的時候，把殘渣倒入垃圾桶，而把油水倒入水溝，加上淘米水、洗菜水、帶有洗潔精的洗碗水等等排入引水溝，加重了流域的污染。

1.2.2 雨水沖刷。種植業(yè)污水，主要包括農藥與化肥的使用，學者束放和熊延坤（2016）認為我國施藥機械較為落后，多以農民一家一戶打藥，施藥組織化程度低，導致農藥利用率僅30%左右，孟遠奪等（2019）認為我國化肥使用總量大約占世界的33%，每畝平均使用量為世界平均水平的2.6倍，重化肥、輕有機肥，有機肥使用不足40%，總施肥量過剩，下雨時大量無法降解與被吸收的農藥和化肥就會隨著雨水流人河流，造成嚴重的污染。

1.2.3 垃圾清運。在2017年以前，瑞仙村還沒有垃圾箱，村民們沒有扔垃圾的地方，很多垃圾就被村民扔到房前屋后、山溝下、小溪里，下雨天雨水沖刷垃圾，垃圾中的有害成分就會形成污水流入河中，對生態(tài)環(huán)境形成了污染;2017年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施后，雷山縣政府在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)投放垃圾箱，進行垃圾集中清運，減少了污水的形成，生態(tài)環(huán)境得到了一定的改善。

2 雷山縣瑞仙村排污尚存的問題

2.1 農民環(huán)保意識淡薄

隨著我國農村居民生活質量的逐步提升，家庭生活垃圾也隨之增多，給生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的污染，受到了各界的廣泛關注。在瑞仙村的走訪調查中筆者發(fā)現，在2017年以前，村里還沒有垃圾箱，人們垃圾亂丟在房前屋后、后山山溝、河邊等，下雨就會形成大量的生活污水，在2017年有了垃圾箱以后，垃圾箱放滿了，就將垃圾堆在垃圾箱上、扔在垃圾箱的周圍，也不愿意多走幾百米路扔到另外一個未滿的垃圾箱，雖然現在形成的污水沒有以前嚴重，但給垃圾的運輸增添了麻煩，也影響了村容村貌。而在與村民的訪問中也發(fā)現垃圾亂扔這一現象與生活污水的排放、農藥、化肥的過量使用中都有一個共同點，就是村民并沒有意識到這些行為會給生態(tài)環(huán)境以及人的健康帶來嚴重的危害，對環(huán)保知識知之甚少。而農民的環(huán)保意識淡薄就會對農村環(huán)保工作帶來很大的阻礙，配合度低、內生動力弱、缺乏持續(xù)性等等。

2.2 排污設施供給不足

貴州經濟發(fā)展起步較晚，特別是農村地區(qū)，很多剛脫貧，生活條件較之以前有所好轉，但是還不夠寬裕，村里老人、婦女、小孩人數多，環(huán)保意識淡薄，對于建立環(huán)?；鸬闹Ц兑庠篙^低，關于環(huán)境保護與治理方面的基金只能由政府來承擔，所以排污設備的供給還不能滿足現實的需要。瑞仙村在2018年已經開始修建污水排放管網，2019年投入使用，但是在調查中發(fā)現，大部分管道鋪設到房前或屋后，還未與家中廚房、洗衣房、廁所等生活污水主要來源處連接，原因是政府資金有限，排污管道只能夠接到居民家周圍。

2.3 排污監(jiān)督不到位

雷山縣作為全國最美的小城之一，風景優(yōu)美，環(huán)境干凈。政府在對縣城的環(huán)境衛(wèi)生十分重視，但是政府的能力有限，對于農村的環(huán)境衛(wèi)生治理還沒有深入?？h政府及環(huán)保部門還沒有對農村設置環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督機構，瑞仙村沒有有關部門或者人員對環(huán)境衛(wèi)生、生活污水的排放進行監(jiān)督，由于沒有監(jiān)督，也沒有相關法律法規(guī)的懲罰，村民們生活污水排放比較隨意，對政府新修建的排污管道使用率很低，浪費了公共設施。

2.4 污水治理體系單一

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以后很多農村的生態(tài)環(huán)境才開始受到真正的重視，瑞仙村也是從2017年開始在村里投放垃圾箱、垃圾清理，2018年開始修建污水排放管道，這些都給村里的環(huán)境衛(wèi)生帶來了很大的改善。從生活污水的治理方面來看，目前僅有污水排放管道，并且大部分居民的房屋內管道沒有連接到排污管口，如往常一樣往引水溝排放，沒有發(fā)揮到排污管道的作用，當然這需要一定的時間來完善。我國雖是地大物博，但是人口眾多，平均下來人均得到的資源非常有限，不僅很難滿足當代人發(fā)展的需要，還會影響后代人滿足其發(fā)展的需要，特別是我國的淡水資源，我們很多生活的污水中有一部分是可以回收再利用的，但是卻被直接排放掉，白白浪費了很多不該浪費的寶貴資源?，F在瑞仙村還沒有關于生活污水回收再利用的技術、設備、系統(tǒng)、理念等。

3 應對雷山縣瑞仙村排污問題的對策建議

3.1 加強環(huán)保知識的宣傳和教育力度

社會主義新農村的建設需要美麗的村容村貌和綠水青山，生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村需要農村干部以及村民鼎力支持和積極參與，充分發(fā)揮村民們的主體作用。農民的環(huán)保意識提升是一個長期的、漸進的過程，需要多方面的努力：一是政府或環(huán)保部門在進行環(huán)保知識宣傳的時候，應該采用多種形式，如持之以恒地通過村里廣播每周播報與圖文并茂的宣傳冊相結合，使推廣內容通俗易懂且容易被村民接受;二是重視農村教育，環(huán)保意識的提升是一個漫長的過程，將農村的兒童教育好了，不僅可以影響到他們的家人，而且他們在成長的過程中也會逐漸成為農村環(huán)保隊伍的中堅力量，只有教育才可以從根本上解決農村的環(huán)保問題;三是完善獎懲制度，使之持之以恒，鼓勵村民愛護環(huán)境的積極性，以提高村民們的環(huán)保意識。

3.2 拓寬籌資渠道，增加排污設施供給

由于農村經濟發(fā)展相對落后，基礎設施建設的資金少，僅依靠政府的財政資金，無法滿足農村生態(tài)環(huán)境治理設施供給的需要。想要治理和保護好農村生態(tài)環(huán)境，一是政府要充分發(fā)揮宏觀調控的作用，設立環(huán)境專項治理基金，保證污水排放及處理設施的供給，保證瑞仙村污水治理的有序進行;二是政府可以拓寬籌資渠道，通過降低稅費、政策支持等方式方法鼓勵企業(yè)籌集資金、鼓勵社會力量捐款等投入到農村污水治理中，保證排污設施的充足供給，減輕政府財政的壓力，支持農村做好生活污水的治理;三是村民要積極投入到專項資金的籌集之中，身為“主人公”，更應該積極主動加入到農村污水治理的隊伍中，共同建設美麗的瑞仙村。

3.3 完善監(jiān)督管理體系

瑞仙村的生活污水排放治理僅僅依靠村民的自覺性是不夠的，還需要政府及環(huán)保部門等的有力監(jiān)督與管理?？h政府及環(huán)保部門應該負責農村水污染防治的監(jiān)督管理工作，擬定有關水污染防治規(guī)劃、政策、規(guī)章和標準并統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)行，統(tǒng)一負責水環(huán)境質量監(jiān)測以及相關的監(jiān)測信息發(fā)布，負責排污收費政策的制定，組織指導農村的環(huán)境綜合整治工作。在有力的監(jiān)督之下，村民們也會更加自覺地將生活污水排入排污管道，減少對環(huán)境的污染。

3.4 探索多種適合農村污水處理與資源化的技術和工藝

目前，我國仍然有40%的建制村沒有垃圾收集與處理設施，78%的建制村沒有建設污水處理設施，38%的農村飲用水水源地未劃定保護區(qū)（或保護范圍），49%沒有按照規(guī)范設置警示標志。瑞仙村目前僅有污水排放管道，沒有相關的配套治理設備、技術等，首先應該盡快完善已經基本建設好的污水排放管道，將村民家中的污水排放管與污水排放管網系統(tǒng)連接起來，發(fā)揮污水排放管道的作用;其次引進新技術或新設備，那些在市場上經過試驗、示范、推廣成功的污水回收處理設備和技術應該積極引進，應用到農村污水治理當中，將那些可回收的污水回收處理再利用，節(jié)約水資源;最后可以采用多種污水處理工藝相結合，如“厭氧+人工濕地”“厭氧+曝氣+沉淀”“水解酸化+生物接觸氧化”等工藝。

4 結語

治理好農村生活污水是實現生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。農村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境具有比較優(yōu)勢，保護好、治理好是我們所有人的責任，同時實現生活污水的循環(huán)利用也可解決中西部的缺水農村水資源短缺問題。從瑞仙村的生活污水治理中，我們可以看到一些不足，并總結不足，在彌補不足的過程中尋找更加環(huán)保有效的治理方法來實現建成社會主義的美麗新農村。

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