建筑起重機(jī)械監(jiān)督抽檢情況分析及管理建議

張保志，藍(lán) 媚

（1.清遠(yuǎn)市建設(shè)工程綜合服務(wù)站，廣東 清遠(yuǎn) 511515；2.清遠(yuǎn)市人才儲(chǔ)備中心，廣東 清遠(yuǎn) 511515）

0 引言

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，近幾年來起重機(jī)械的數(shù)量每年以平均 20 % 的增長(zhǎng)率遞增［1］。截止目前，某市已擁有建筑起重機(jī)械近 1 千余臺(tái)，設(shè)備質(zhì)量及安裝水平參差不齊，為加強(qiáng)建筑起重機(jī)械的安全管理，切實(shí)降低機(jī)械安全事故發(fā)生概率，監(jiān)管部門委托第三方某檢測(cè)機(jī)構(gòu)，隨機(jī)抽取了部分在用塔式起重機(jī)和施工升降機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽檢。本文對(duì)本次監(jiān)督抽檢情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并提出監(jiān)管建議。

1 監(jiān)督抽檢檢測(cè)評(píng)定依據(jù)及判斷標(biāo)準(zhǔn)

本次監(jiān)督抽檢檢測(cè)所遵循的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范及方法與第三方建筑起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)所遵循的一致，主要有：DBJ/T 15-73-2010《建筑塔式起重機(jī)安裝檢驗(yàn)評(píng)定規(guī)程》［2］、GB 26557-2011《吊籠有垂直導(dǎo)向的人貨兩用施工升降機(jī)》［3］、JGJ 215-2010《建筑施工升降機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》［4］；《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第 166 號(hào)）［5］。

塔式起重機(jī)合格判定標(biāo)準(zhǔn)為：保證項(xiàng)目全部合格，一般項(xiàng)目中不合格項(xiàng)目數(shù)不超過 5 項(xiàng)［2］；施工升降機(jī)合格判定標(biāo)準(zhǔn)為：保證項(xiàng)目全部合格，一般項(xiàng)目中不合格項(xiàng)目數(shù)不超過 5 項(xiàng)［3］。

2 抽檢結(jié)果與分析

本次監(jiān)督抽檢檢測(cè)于 2020 年 02 月 24 日-04 月 29 日期間進(jìn)行，共完成市屬在建工程項(xiàng)目的 367 臺(tái)建筑起重機(jī)械監(jiān)督抽檢檢測(cè)，其中：塔式起重機(jī) 196 臺(tái)，114 臺(tái)合格，合格率為 58.16 %，82 臺(tái)不合格，不合格率為 41.84 %；施工升降機(jī) 171 臺(tái)，100 臺(tái)合格，合格率為 58.48 %，71 臺(tái)不合格，不合格率為 41.52 %。塔式起重機(jī)及施工升降機(jī)合格率均較低，建筑起重機(jī)械安全形勢(shì)較為嚴(yán)峻。

2.1 抽檢關(guān)聯(lián)單位合格率

本輪次檢驗(yàn)檢測(cè) 367 臺(tái)建筑起重機(jī)械，所涉及的關(guān)聯(lián)單位分布情況如下：施工單位（使用單位）60 家；安裝（維保）單位 12 家；租賃單位（產(chǎn)權(quán)單位）129 家；檢驗(yàn)檢測(cè)單位 4 家。

1）對(duì)所涉及的 60 家施工單位建筑起重機(jī)械抽檢檢測(cè)合格率（或不合格率）按 100 %、100 %～70 %、70 %～50 %、50 %～0 %、0 % 分段統(tǒng)計(jì)各施工單位（使用單位）的數(shù)量分布情況，如表 1 所示。從表中看出不合格率 50 % 以上的施工單位有 26 家，100 % 合格的施工單位僅有 18 家，表明大部分施工單位起重設(shè)備存在不合格現(xiàn)象，施工單位對(duì)建筑起重設(shè)備管理不善。

2）對(duì)所涉及的 12 家安裝單位建筑起重機(jī)械抽檢檢測(cè)合格率（或不合格率）按 100 %、100 %～70 %、70 %～50 %、50 %～0 %、0 % 分段統(tǒng)計(jì)各安裝單位（維保單位）的數(shù)量分布情況，如表 2 所示。從統(tǒng)計(jì)情況看，有 9 家安裝單位安裝的設(shè)備被判定為不合格，安裝單位的安裝質(zhì)量存在一定缺陷。

3）對(duì)所涉及的 129 家租賃（產(chǎn)權(quán)）單位建筑起重機(jī)械抽檢檢測(cè)合格率（或不合格率）按 100 %、100 %～70 %、70 %～50 %、50 %～0 %、0 % 分段統(tǒng)計(jì)各施工單位（使用單位）的數(shù)量分布情況，如表 3 所示。367 比 129 等于每家租賃單位（包含使用單位自有）2.86 臺(tái)，表明“散戶”較多，設(shè)備出租單位未能形成專業(yè)化、規(guī)模化，租賃市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，合格率低于 50 % 的租賃（產(chǎn)權(quán)）單位有 59 家，租賃單位提供的設(shè)備及其構(gòu)配件存在缺陷或不合格，設(shè)備整體質(zhì)量不高。

表1 施工單位（使用單位）抽檢合格率（不合格率）分布情況

表2 安裝單位（維保單位）抽檢合格率（不合格率）分布情況

表3 租賃（產(chǎn)權(quán)）單位抽檢合格率（不合格率）分布情況

表4 施工升降機(jī)不合格情況統(tǒng)計(jì)

4）取得核準(zhǔn)資質(zhì)開展檢測(cè)業(yè)務(wù)共 4 家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，4 家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)所檢驗(yàn)的設(shè)備均存在被判定為整機(jī)不合格，其中不合格率大于（含）40 % 的檢驗(yàn)單位有 3 家，本次監(jiān)督抽檢的不合格設(shè)備中，存在保證項(xiàng)目漏檢情況，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量存在缺陷。

2.2 施工升降機(jī)抽檢狀況

1）本次監(jiān)督抽檢的 171 臺(tái)施工升降機(jī)，共檢出不合格項(xiàng)目 683 項(xiàng)次，主要包括結(jié)構(gòu)、信息標(biāo)志與信號(hào)、作業(yè)環(huán)境、結(jié)構(gòu)件安裝與連接、停層與吊籠及對(duì)重、安全裝置及性能等，主要不合格項(xiàng)類情況統(tǒng)計(jì)如表 4 所示。

2）施工升降機(jī) 683 不合格項(xiàng)次中，保證項(xiàng)目 170 項(xiàng)次，一般項(xiàng)目 513 項(xiàng)次。主要不合格的保證項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)情況如表 5 所示。

3）整機(jī)不合格因素概率分析。引起整機(jī)不合格有以下幾種情況，一種是單個(gè)保證項(xiàng)目不合格，一種是幾個(gè)保證項(xiàng)目不合格，或者是超過 5 個(gè)一般項(xiàng)目不合格，現(xiàn)僅考慮主要保證項(xiàng)目。通過統(tǒng)計(jì)分析，被判定整機(jī)檢驗(yàn)不合格的施工升降機(jī)，其保證項(xiàng)目不合格的概率如表 6 所示。從表中可以看出造成整機(jī)不合格原因主要有附墻裝置或標(biāo)準(zhǔn)節(jié)螺母缺陷、附墻架連接缺陷、層門設(shè)置缺陷、登機(jī)平臺(tái)不符合要求等。

表5 施工升降機(jī)主要不合格的保證項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)

2.3 塔式起重機(jī)抽驗(yàn)狀況

1）本次監(jiān)督抽檢的 196 臺(tái)塔式起重機(jī)，共檢出不合格項(xiàng)目 1 117 項(xiàng)次，主要包括結(jié)構(gòu)、司機(jī)室、塔機(jī)信息標(biāo)識(shí)與信號(hào)、電氣控制操縱及保護(hù)、爬升系統(tǒng)、作業(yè)環(huán)境、基礎(chǔ)軌道壓重與配重、結(jié)構(gòu)件安裝與連接、附著裝置、機(jī)構(gòu)及零件、電源及電纜敷設(shè)接地照明、安全裝置及性能等。塔式起重機(jī)不合格情況統(tǒng)計(jì)如表 7 所示。

表6 不合格的施工升降機(jī)中保證項(xiàng)目不合格的概率

表7 塔機(jī)不合格情況統(tǒng)計(jì)

2）塔式起重機(jī) 1 117 不合格項(xiàng)次中，保證項(xiàng)目 228 項(xiàng)次，一般項(xiàng)目 889 項(xiàng)次。主要不合格的保證項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)情況如表 8 所示。

表8 塔機(jī)主要不合格的保證項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)

3）整機(jī)不合格因素概率分析。引起整機(jī)不合格有以下幾種情況，一種是單個(gè)保證項(xiàng)目不合格，一種是幾個(gè)保證項(xiàng)目不合格，或者是超過 5 個(gè)一般項(xiàng)目不合格，現(xiàn)僅考慮保證項(xiàng)目。通過統(tǒng)計(jì)分析，被判定整機(jī)檢驗(yàn)不合格的塔機(jī)，其保證項(xiàng)目不合格的概率如表 9 所示。從表中可以看出造成整機(jī)不合格原因主要有結(jié)構(gòu)件連接及安裝缺陷、非原廠結(jié)構(gòu)件、附著裝置缺陷、安全裝置失效等。

3 不合格原因綜合分析

1）相當(dāng)部分項(xiàng)目部安全管理人員對(duì)建筑起重機(jī)械安全不重視，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備不熟悉，或不下現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行具體檢查，以包代管，完全依賴租賃安裝單位管理設(shè)備，操作人員惡意調(diào)整安全、限載裝置及其他安全裝置，造成安全保護(hù)裝置失效，人為造成設(shè)備存在嚴(yán)重安全隱患［6］。施工單位未能真正履行管理職責(zé)。

2）產(chǎn)權(quán)單位重收益，輕安全，管理不規(guī)范、不到位，對(duì)出租設(shè)備質(zhì)量不負(fù)責(zé)，導(dǎo)致設(shè)備本身已經(jīng)存在的缺陷未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決；部分租賃單位私自更改設(shè)備的出廠日期，重新辦理產(chǎn)權(quán)備案，以舊代新，或私自更換設(shè)備主要受力結(jié)構(gòu)件及控制系統(tǒng)，未按程序改造，使得設(shè)備在程序上不合法、不合規(guī)，從源頭上給整個(gè)建筑行業(yè)帶來極大不安全因素。

3）安裝單位自檢人員或責(zé)任心不夠，或?qū)Π惭b工藝、安裝方案及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不了解、不熟悉，沒能發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)消除隱患，導(dǎo)致安裝時(shí)即已埋下問題和隱患。

4）部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)部分檢測(cè)項(xiàng)目檢驗(yàn)結(jié)果失實(shí)，未能將履職盡責(zé)體現(xiàn)在檢驗(yàn)檢測(cè)中，未能嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)人員經(jīng)驗(yàn)不足或水平較低，部分缺陷或非原廠構(gòu)配件未能識(shí)別。

5）部分制造廠家對(duì)建筑行業(yè)安全不夠重視，未能發(fā)揮制造廠家對(duì)制造行業(yè)引領(lǐng)作用，對(duì)制造標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行，對(duì)安裝工藝不嚴(yán)謹(jǐn)，為追求客戶和銷售市場(chǎng)而與設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位相互勾結(jié)，對(duì)不能滿足安全使用要求的結(jié)構(gòu)件隨意出具技術(shù)函件，對(duì)需要進(jìn)行設(shè)計(jì)計(jì)算的也僅憑一頁(yè)函件、甚至假函件，在形式上取得了合格檢測(cè)報(bào)告，給設(shè)備的正常、安全使用帶來極大隱患，此外部分設(shè)備廠家生產(chǎn)的配件標(biāo)識(shí)及出廠編號(hào)日期不清。

4 管理建議

1）建議強(qiáng)化進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)制度，設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)安裝前，應(yīng)由總承包單位和監(jiān)理單位對(duì)設(shè)備各部件進(jìn)行審查確認(rèn)，包括后續(xù)進(jìn)場(chǎng)的構(gòu)配件。其主要零部件銘牌內(nèi)容必須齊全、標(biāo)識(shí)清晰，制造日期可追溯，主要受力構(gòu)件及各構(gòu)配件配套使用。發(fā)現(xiàn)拼裝、套牌的，嚴(yán)禁在現(xiàn)場(chǎng)安裝，必須立即退場(chǎng)。

表9 不合格的塔機(jī)中保證項(xiàng)目不合格的概率

2）建議加強(qiáng)過程維保管理，為避免維保單位維保作業(yè)流于形式，留存維保工作全過程視頻資料及書面記錄，并按月上傳至標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定信息系統(tǒng)，確保維保工作落到實(shí)處。

3）建議監(jiān)管部門完善監(jiān)督抽檢工作，將監(jiān)督抽檢檢測(cè)主體與普通委托檢測(cè)主體實(shí)行分離，保證公平、公正；實(shí)現(xiàn)監(jiān)督抽檢檢測(cè)的定期化和常態(tài)化，體現(xiàn)“飛行性”，著重檢查建筑起重機(jī)械平時(shí)的質(zhì)量水平和安全狀況，對(duì)相關(guān)責(zé)任主體單位始終形成一種威懾作用和促進(jìn)作用，促使各有關(guān)責(zé)任主體一貫重視安全，規(guī)范運(yùn)作，保證每個(gè)人、每一次、每一步操作規(guī)范、到位，從而最終實(shí)現(xiàn)安全，保證安全。

4）建議加強(qiáng)起重機(jī)械市場(chǎng)管理，將安裝單位、維保單位、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)單位納入建筑行業(yè)誠(chéng)信體系，動(dòng)態(tài)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定，評(píng)定等級(jí)較低及情節(jié)嚴(yán)重不良行為的企業(yè)給予市場(chǎng)禁入處罰。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，施工現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械監(jiān)督抽檢檢測(cè)合格率較低，存在各種各樣的問題，有較大的安全隱患。各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)責(zé)任主體管理不夠精細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)，施工單位以包代管主體意識(shí)不強(qiáng)，制造企業(yè)、產(chǎn)權(quán)單位重收益，輕安全，安裝單位、檢測(cè)單位未能嚴(yán)格按照說明書和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展工作。因此，監(jiān)管部門應(yīng)通過出臺(tái)法律法規(guī)來強(qiáng)化監(jiān)管，同時(shí)細(xì)化安全管理措施督促施工單位、監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等建立質(zhì)量保證體系，確保施工能夠安全平穩(wěn)地開展，提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。此外，建筑起重機(jī)械安全管理涉及單位較多，流程復(fù)雜，專業(yè)性強(qiáng)，如何創(chuàng)新管理機(jī)制，減少人為因素帶來不利影響，仍需同行專家進(jìn)一步深入研究。