簡(jiǎn)析新《政府會(huì)計(jì)制度》下高校財(cái)務(wù)工作

王曉雪 沈陽(yáng)工程學(xué)院財(cái)務(wù)處

當(dāng)今社會(huì)，高等教育事業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著提高，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)，為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)培養(yǎng)了大批專業(yè)化人才。新《政府會(huì)計(jì)制度》實(shí)施背景下，必須宏觀審視高校財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀問題，精準(zhǔn)把握新《政府會(huì)計(jì)制度》對(duì)高校財(cái)務(wù)管理帶來的影響，進(jìn)而優(yōu)化整體財(cái)務(wù)管理效果。本文就此展開了探討。

一、高校實(shí)施新《政府會(huì)計(jì)制度》簡(jiǎn)述

新《政府會(huì)計(jì)制度》是國(guó)家審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)而施行的一項(xiàng)重大行業(yè)性制度規(guī)范。新《政府會(huì)計(jì)制度》的推行與實(shí)施，優(yōu)化了會(huì)計(jì)核算模式，提高了會(huì)計(jì)核算的獨(dú)立性，并規(guī)范了會(huì)計(jì)制度標(biāo)準(zhǔn)，充分確保了各項(xiàng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息的全面性與可靠性，符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律。長(zhǎng)期以來，國(guó)家相關(guān)主管部門高度重視新《政府會(huì)計(jì)制度》在高校財(cái)務(wù)管理工作中的應(yīng)用與創(chuàng)新，在相應(yīng)制度化建設(shè)、方法過程控制、實(shí)施效益評(píng)價(jià)等方面制定并實(shí)施了一系列重大方針政策，為高等院校順利有序推進(jìn)新《政府會(huì)計(jì)制度》各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)提供了基本遵循與方向引導(dǎo)，在高校財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域取得了令人矚目的現(xiàn)實(shí)成就，積累了豐富而寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為新時(shí)期高等院校財(cái)務(wù)管理工作注入了強(qiáng)大動(dòng)力與活力。同時(shí)，廣大高等院校也在積極落實(shí)新《政府會(huì)計(jì)制度》，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理手段，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理流程方面進(jìn)行了大量卓有成效的研究與探索，成效顯著，使得財(cái)務(wù)管理實(shí)施效果更加科學(xué)合理，預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)效能進(jìn)一步凸顯，一定程度上激發(fā)了高等院校發(fā)展?jié)摿εc活力。

二、新《政府會(huì)計(jì)制度》環(huán)境下高校財(cái)務(wù)工作中存在的問題

（一）對(duì)新《政府會(huì)計(jì)制度》帶來的影響考量不足

新《政府會(huì)計(jì)制度》制度實(shí)施環(huán)境下，高校財(cái)務(wù)管理工作面臨著多方面的被動(dòng)化改變與調(diào)整，必須高度重視新《政府會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施影響，積極主動(dòng)采取相關(guān)應(yīng)對(duì)措施。而現(xiàn)實(shí)的財(cái)務(wù)管理操作實(shí)踐中，存在著對(duì)新《政府會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施價(jià)值認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確，對(duì)其所產(chǎn)生的多方面影響考量不足等問題，阻礙著新《政府會(huì)計(jì)制度》的深化實(shí)施，不利于從根本上扭轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)管理思想，在財(cái)務(wù)信息披露、內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整、財(cái)務(wù)成本核算等方面難以取得實(shí)效。

（二）財(cái)務(wù)人員知識(shí)、操縱水平有待提高

在新《政府會(huì)計(jì)制度》實(shí)施進(jìn)程中，對(duì)高校財(cái)務(wù)人員提出了很高的要求，尤其是對(duì)其專業(yè)知識(shí)理論及面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的具體實(shí)操技能提出了更高要求。就當(dāng)前從業(yè)人員現(xiàn)狀來看，部分財(cái)務(wù)管理人員依舊沿襲傳統(tǒng)保守陳舊的財(cái)務(wù)管理思維方法，僵化固化的財(cái)務(wù)管理模式根深蒂固，對(duì)高校相關(guān)會(huì)計(jì)要素把握不清，不了解新《政府會(huì)計(jì)制度》中的各項(xiàng)最新要求，會(huì)出現(xiàn)會(huì)計(jì)科目用錯(cuò)、預(yù)算會(huì)計(jì)分錄缺失、財(cái)務(wù)核算失真等問題。

（三）財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)滯后，信息化手段應(yīng)用不足

高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)是新《政府會(huì)計(jì)制度》實(shí)施進(jìn)程中的必然要求，只有始終不斷強(qiáng)化信息化建設(shè)力度，才能為提高財(cái)務(wù)管理總體水平奠定基礎(chǔ)。實(shí)踐表明，部分高校出于經(jīng)濟(jì)成本、管理維護(hù)等方面考慮，未能建立完善的財(cái)務(wù)管理信息化機(jī)制，對(duì)財(cái)務(wù)管理相關(guān)數(shù)據(jù)信息的收集能力較低，數(shù)據(jù)加工、處理與分析水平不一致，與連續(xù)、快節(jié)奏的新《政府會(huì)計(jì)制度》實(shí)施背景不相吻合。

三、新《政府會(huì)計(jì)制度》實(shí)施下高校財(cái)務(wù)工作水平的提升措施

（一）加大高校財(cái)務(wù)信息披露力度

隨著新《政府會(huì)計(jì)制度》的不斷深化實(shí)施，對(duì)高校財(cái)務(wù)信息披露工作的要求逐漸提高，所要披露的財(cái)務(wù)信息類型日趨多樣化，比如信息化管理、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、內(nèi)控評(píng)價(jià)等。通過實(shí)施財(cái)務(wù)信息披露，有助于提高高校財(cái)務(wù)管理工作的透明度與知曉度，規(guī)范高校財(cái)務(wù)管理行為，抵御外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對(duì)高校財(cái)務(wù)管理造成的不利影響，為高校制定調(diào)整相應(yīng)發(fā)展戰(zhàn)略與方向提供基礎(chǔ)性依據(jù)與保障，從源頭上降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。要拓寬高校財(cái)務(wù)信息披露渠道，豐富財(cái)務(wù)信息披露載體，推動(dòng)單一化的信息披露模式向多元化信息披露模式轉(zhuǎn)變，突出財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的核心地位。

（二）提高高校財(cái)務(wù)管理人員綜合素養(yǎng)，打造專業(yè)化人才團(tuán)隊(duì)

高校財(cái)務(wù)管理人員在財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制中始終扮演著不可替代的關(guān)鍵角色，是制定新《政府會(huì)計(jì)制度》相關(guān)規(guī)定，落實(shí)新《政府會(huì)計(jì)制度》具體職責(zé)的直接實(shí)施者與操作者，其綜合素養(yǎng)的高低與高校財(cái)務(wù)管理總體成效密切相關(guān)。因此，應(yīng)定期組織高校財(cái)務(wù)管理人員參加專項(xiàng)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，由業(yè)內(nèi)專業(yè)人士為其講解新形勢(shì)下新《政府會(huì)計(jì)制度》的新趨勢(shì)、新模式、新任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)新《政府會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施對(duì)高校財(cái)務(wù)管理提出了新要求，豐富財(cái)務(wù)管理專業(yè)理論知識(shí)，形成系統(tǒng)化的專業(yè)理論知識(shí)體系，并強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理具體實(shí)操技能，提高會(huì)計(jì)核算、收益評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的駕馭能力，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與責(zé)任意識(shí)。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，搭建高效穩(wěn)定的信息化系統(tǒng)平臺(tái)

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，為高校財(cái)務(wù)管理提供了更為豐富的技術(shù)手段，使財(cái)務(wù)管理人員在方法與工具選擇方面擁有了更為廣闊的余地，使得新《政府會(huì)計(jì)制度》背景下難以完成的財(cái)務(wù)管理任務(wù)有了更大的可行性。要結(jié)合新《政府會(huì)計(jì)制度》的具體要求，立足于高等院校自身實(shí)際，搭建基于計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的系統(tǒng)性、綜合性、關(guān)聯(lián)性財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)，打造財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心（FSSC）（如圖1 所示），科學(xué)合理設(shè)置和調(diào)整財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo)，提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的處理能力。要通過發(fā)揮信息化系統(tǒng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，在高校內(nèi)部各部門之間實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通互享，提高信息傳輸效率，挖掘財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的時(shí)效性價(jià)值，迎合新《政府會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施需求。

（四）創(chuàng)設(shè)良好內(nèi)部環(huán)境，提高部門協(xié)作能力

良好的內(nèi)部環(huán)境條件是新《政府會(huì)計(jì)制度》環(huán)境下高校財(cái)務(wù)管理的重要保障。要充分發(fā)揮高校主要負(fù)責(zé)人的帶動(dòng)性與示范性作用，將財(cái)務(wù)管理目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)權(quán)限、方法過程、保障措施等進(jìn)行細(xì)化分解，全面落實(shí)到高校內(nèi)部各部門。新《政府會(huì)計(jì)制度》實(shí)施下的高校財(cái)務(wù)管理工作需要具備高度協(xié)同性，高校內(nèi)部各部門之間應(yīng)形成良好的溝通交流互動(dòng)機(jī)制，全員參與，有效銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)高校內(nèi)部環(huán)境建設(shè)計(jì)劃，對(duì)財(cái)務(wù)管理相關(guān)信息保持動(dòng)態(tài)化聯(lián)絡(luò)，合理配置財(cái)務(wù)管理資源要素，形成共同防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、抵御外來沖擊的強(qiáng)大工作合力。

圖1 高校財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心（FSSC）示意圖

（五）加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)實(shí)施監(jiān)督與過程管理

為精準(zhǔn)有效識(shí)別高校實(shí)施新《政府會(huì)計(jì)制度》過程中的漏洞與偏差，必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督與過程管理，及時(shí)比對(duì)分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息目標(biāo)值與實(shí)際值之間的差距，及時(shí)科學(xué)做出糾偏處理，防止孤立的、個(gè)體性的財(cái)務(wù)管理隱患問題擴(kuò)散蔓延形成系統(tǒng)的、整體性的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，將高校財(cái)務(wù)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。要對(duì)新《政府會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施成效進(jìn)行科學(xué)有效的績(jī)效評(píng)價(jià)，設(shè)定特定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為不同績(jī)效指標(biāo)賦予不同考核權(quán)重，全面客觀體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的整體實(shí)施狀況。要融入精細(xì)化管理理念，將財(cái)務(wù)管理過程控制方法貫穿于高校資金運(yùn)用、結(jié)算審核、來源核算等工作全過程。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，受財(cái)務(wù)理念、管理模式、過程控制等方面要素的影響，當(dāng)前新《政府會(huì)計(jì)制度》實(shí)施下的高校財(cái)務(wù)管理依舊存在諸多薄弱環(huán)節(jié)與不足之處，阻礙著財(cái)務(wù)管理整體成效的優(yōu)化提升。對(duì)此，有關(guān)人員應(yīng)該從高校財(cái)務(wù)管理工作的客觀實(shí)際需求出發(fā)，充分遵循新《政府會(huì)計(jì)制度》實(shí)施基本規(guī)律與原理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理過程控制，突出財(cái)務(wù)管理實(shí)效性與針對(duì)性，為切實(shí)提高高校財(cái)務(wù)工作管理水平奠定基礎(chǔ)，為促進(jìn)現(xiàn)代高等教育事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。