養(yǎng)老盡所養(yǎng) 愛心匯大愛
——山陽縣提升敬老養(yǎng)老保障服務體系建設側(cè)記

文/管靜波 張宏

全縣49.5萬人口，其中有貧困人口31366戶、108460人；農(nóng)村低保貧困人口12340戶31456人；五保供養(yǎng)對象3695人……

幾年前，這一串數(shù)字，直接反映出國家扶貧開發(fā)重點縣、陜西省11個深度貧困縣之一山陽縣的窘迫。

近年來，山陽縣委、縣政府堅決貫徹落實黨中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略決策、基本方略和省市工作部署，緊緊圍繞這個重大政治任務、第一民生工程，匯聚一切力量，采取一切舉措，全方位打好決勝脫貧攻堅戰(zhàn)。山陽縣委、縣政府緊扣“兩不愁、三保障”兜底線、保民生基本目標，不斷創(chuàng)新舉措，著力織密扎牢兜底保障網(wǎng)，把守脫貧最后一道防線，確保困難群眾老有所靠，老有所養(yǎng)，老有所樂。

山陽縣民政局先后被民政部授予“全國五保供養(yǎng)先進單位”“全國養(yǎng)老服務示范單位”“國家3A級婚姻登記機關”“全國民政系統(tǒng)先進集體”等。

老有所靠：五保對象有了“好兒女”

“飯有吃的，覺有睡的，衣有穿的，生病了還有人給看，這是掉進米堆里的小康生活！”在山陽縣中心敬老院，72歲的老人余同志樂得合不攏嘴，“都是國家好政策，讓我生活有了著落，晚年有了依靠?！?/p>

余同志祖籍上海，本不姓余，也沒有名字。他4歲時就被人帶著離家逃荒，一直過著流浪生活，沒有歸宿，四海為家。2017年，精準扶貧對貧困人口信息核對時，住在敬老院里的這位南方老人還是“黑戶”，在山陽縣民政局、公安局的協(xié)調(diào)與幫助下，為其建立了戶籍檔案。從此，山陽縣中心敬老院有了個山陽籍“余同志”。

敬老院院長馬新建介紹，余同志入院前，曾在山陽流浪已久，后來被救助站送到商洛市福利院，住了一段時間，由于福利院精神病患者過多，于2015年底轉(zhuǎn)至山陽縣中心敬老院。三年前因老人沒有戶口，無法享受五保戶政策，十里派出所上門服務，解決了老人的后顧之憂。

據(jù)了解，山陽縣中心敬老院建院已近十年，目前集中供養(yǎng)人員238人，其中特困供養(yǎng)對象226人，托養(yǎng)對象12人。院內(nèi)推行親情化服務，有衛(wèi)生室、文體活動室等多功能服務設施。餐飲實行“464”供餐模式，即早4菜，午6菜，晚4菜，節(jié)日8菜一湯，春節(jié)12菜一湯。敬老院還自養(yǎng)生豬34頭，月宰2頭，保證讓老人們吃上新鮮放心肉。

體會到老有所靠的，不僅僅是余同志一個人。在山陽縣中心敬老院里，許多老人紛紛表示，敬老院就是自己的家，工作人員勝似自己的“好兒女”。

老有所養(yǎng)：生活無憂掉進“福窩窩”

十萬人口的貧困縣，有三分之一是夠不上五保的“邊緣戶”，需要民政部門特殊關愛。

山陽縣在全力抓好兜底脫貧工作中，針對全縣部分癡呆、傻、啞、肢體殘疾人員，部分困難老年人體弱多病，沒有勞動能力，住房困難，生活自理能力差，義務贍養(yǎng)人沒有贍養(yǎng)能力或雙女獨女遠嫁，生活供養(yǎng)和照料無依靠，成為實際無人供養(yǎng)、低保兜不住、五保政策掛不上，移民搬遷或危房改造不適合的五保邊緣“三不”特殊困難群體，山陽縣民政局全面摸底排查，反復研究對策措施，讓全縣現(xiàn)有410余戶、620多名“三不”特殊困難群體的兜底保障難題得到解決。

在兜底保障中，山陽縣委縣政府決定將撤并后閑置的4個鎮(zhèn)政府、1所九年制學校的房產(chǎn)劃撥給民政使用，改建設立5所兜底保障院，對這些特殊困難對象實行集中供養(yǎng)兜底保障，切實解決脫貧攻堅兜底保障難中之難。

與此同時，山陽縣民政局先后籌措投入資金1560萬元，歷時5個月，全縣同步啟動的5所兜底保障院房屋主體及附屬設施改建裝修工程全面完成，共計占地面積2萬平方米，建筑面積11000平方米，居室408間，設計床位720張的兜底保障院全面落成使用。

老有所樂：頤養(yǎng)天年找回“幸福感”

無論是敬老院、兜底保障院，還是老年公寓，開展各種娛樂活動，是豐富老人們精神文化生活的“必修課”。

在山陽縣中心敬老院，記者看到四個五保老人圍坐在石桌前，興高采烈地打撲克，旁邊還站著老人吶喊助威。綠樹遮陰，小草吐氧，老人們陶醉在歡樂中，臉上的笑容真誠而燦爛。

在雙坪兜底保障院，院子水泥地面上用紅油漆標注著小十字，前后左右相隔2米。肖堂成告訴記者：“喇叭一響，老人們習慣性地站在十字上，隨著音樂的節(jié)奏，或跳舞，或做操，隊伍整齊得橫看豎看都是一條線。”

在山陽縣豐陽老年公寓，標準化健身器材室、文娛活動室、圖書閱覽室等琳瑯滿目。老人們常相聚昔憶當年，歡歌笑語話幸福。

尤其是公寓里配備了衛(wèi)生室和中藥房，更加方便看病就診。豐陽老年公寓負責人劉昌瑞說：“中藥房有老中醫(yī)坐堂，各種藥物齊全，可為老人提供煎藥送藥服務?！?/p>

值得一提的是，娛樂與休息配套設施同步建設，在高壩店鎮(zhèn)富橋社區(qū)，縣民政局投建的日間照料中心讓人眼前一亮：偌大的休息室里擺放著6張木質(zhì)席夢思床，被褥床單枕套色彩一致，疊放整齊。明亮的玻璃窗下，茶幾上一盆綠蘿枝伸葉展，一對黑皮沙發(fā)分置兩邊。床頭掛著中國結(jié)，正墻上“老人之家““友善和諧互助”字樣色艷醒目。

記者看到，社區(qū)有舞蹈活動室，棋牌室，健身器材室，圖書閱覽室等公共服務設施。社區(qū)支部書記程明智介紹：“社區(qū)功能齊全，群眾來唱歌跳舞，敲鑼打鼓，有時候還扭秧歌、舞獅子，開展各種文化活動。老人們累了，就在休息室休息，有開水供應?！?/p>

“決勝脫貧攻堅，我們要勇于擔當起社會責任，讓每一位特殊困難人員生活有保障，切實做好做優(yōu)做精敬老、愛老、養(yǎng)老社會福利事業(yè)，確保小康路上人人都能沐浴到黨的陽光。”山陽縣民政局局長江忠庭說。