江蘇雙創(chuàng)計劃：助力“強富美高”新江蘇建設

根據(jù)《“江蘇省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃”改革實施辦法》（蘇人才辦〔2018〕5號），結合省級人才工程項目整合優(yōu)化，經(jīng)研究，2020年江蘇省繼續(xù)實施“雙創(chuàng)計劃”。

總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞服務高質量發(fā)展走在前列和“強富美高”新江蘇建設，以“五堅持五提升”人才工作體系為統(tǒng)攬，實施“更加積極、更加開放、更加有效”的人才政策，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，按照積極穩(wěn)妥、優(yōu)化結構、提高質效要求，有力有序做好省“雙創(chuàng)計劃”申報組織工作。瞄準前沿高端，聚焦產(chǎn)業(yè)布局，重點引進新一代信息技術、高端軟件和信息服務、生物技術和新醫(yī)藥、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源和能源互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、空天海洋裝備、數(shù)字創(chuàng)意十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及新型電力（新能源）裝備、工程機械、物聯(lián)網(wǎng)、前沿新材料、生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械、高端紡織、集成電路、海工裝備和高技術船舶、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、核心信息技術、汽車及零部件、新型顯示13個先進制造業(yè)集群緊缺人才。把握人才評價改革要求，堅持評審與認定相結合、客觀評價與專家評審相結合，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效、用人單位評價、市場評價和地方政府配套支持等要素。

項目類別

一、雙創(chuàng)人才。項目分為創(chuàng)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新、高校創(chuàng)新、科研院所創(chuàng)新、衛(wèi)生創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、高技能創(chuàng)新7個類別。

二、雙創(chuàng)團隊。項目分為科技、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、教育、高端軟件、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務外包、衛(wèi)生7個類別。

三、雙創(chuàng)博士。項目分為世界名校、縣級醫(yī)院創(chuàng)新2個類別。

基本條件

一、創(chuàng)業(yè)人才一般應具有碩士以上學位，創(chuàng)新人才一般應具有博士學位（文化創(chuàng)新類、高技能創(chuàng)新類可適當放寬），其中境外學位需提供教育部留學服務中心學歷認證（國家重大人才工程A類專家或2000年1月1日之前獲得學位的除外）。

二、年齡一般不超過55周歲（1965年1月1日后出生），其中取得發(fā)達國家醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格衛(wèi)生創(chuàng)新人才、境外引進的高技能創(chuàng)新人才可放寬至65周歲（1955年1月1日后出生）。

三、截至2019年12月31日，有5年以上（具有博士學位的有2年以上）在國內外知名企業(yè)、高校、科研單位及相關機構從事研發(fā)、技術技能或管理教育培訓等崗位工作經(jīng)歷，并取得突出業(yè)績。

四、申報人應為2017年1月1日至2019年12月31日期間引進到江蘇省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，入選后能連續(xù)在引進單位工作不少于3年。

五、申報企業(yè)應于2019年12月31日前完成工商、稅務和社保等注冊登記相關手續(xù)，并有2名以上非股東（全職員工股權激勵的除外）的員工繳納社保費。

六、創(chuàng)新人才從到江蘇工作次月起，申報單位給予其薪酬月均不少于1萬元（事業(yè)單位可放寬至8000元），以申報單位代扣代繳個人所得稅完稅證明和薪酬發(fā)放證明（全職人才提供銀行流水，非全職人才提供工資發(fā)放單或銀行流水）為準，入選后至考核驗收結束，薪酬不得降低，且須連續(xù)提供不少于3年的上述證明材料（申領經(jīng)費時需提供相關佐證材料）。

七、對全職引進特別優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)類、企業(yè)創(chuàng)新類人才（創(chuàng)業(yè)類已獲得地方較大資助、創(chuàng)新類薪酬較高，預期有非常突出的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效），可不受年齡、學歷、學位限制破格申報推薦。對特別優(yōu)秀的外籍創(chuàng)業(yè)人才，在任職、代持股上可破格申報推薦。破格推薦需經(jīng)設區(qū)市委組織部部務會研究，出具破格推薦報告，并列入重點推薦名單。

八、各地各部門推薦的申報對象中，35周歲以下（1985年1月1日后出生）要有一定比例。評選時，同等條件下優(yōu)先支持35周歲以下青年人才，力爭全省達到30%左右。

九、獲得過江蘇省“雙創(chuàng)人才”“江蘇特聘教授”“江蘇特聘醫(yī)學專家”資助的人才不得申報；在江蘇省獲得過國家重大人才工程A類、江蘇省“雙創(chuàng)團隊”“雙創(chuàng)博士”以及江蘇省地方人才引進計劃資助的人才，均不得異地申報（退出原入選的引才計劃且資助資金已返還當?shù)刎斦某猓徊坏门c2020年江蘇省“雙創(chuàng)博士”同時申報。

其他條件

各類人選除必須符合上述基本條件外，還應分別具備下列條件。

一、創(chuàng)業(yè)類

1.申報人擁有與創(chuàng)業(yè)領域產(chǎn)品、技術相關的自主知識產(chǎn)權或關鍵技術，在產(chǎn)品開發(fā)和企業(yè)經(jīng)營管理方面具有比較豐富的實踐經(jīng)驗。

2.創(chuàng)辦企業(yè)應于2017年1月1日至2019年12月31日期間注冊成立，申報人應為創(chuàng)辦企業(yè)的主要負責人（擔任董事長、總經(jīng)理等職務，不包括監(jiān)事，同時已在工商信息系統(tǒng)中備案）。

3.自然人直接出資的，申報人在創(chuàng)辦企業(yè)的實收資本中貨幣出資不少于100萬元（截至2019年12月31日前已實繳），且本人實繳貨幣出資在企業(yè)注冊資本中占比不少于30%（注冊資本超過1000萬元的放寬至不少于20%）或是自然人第一大股東（在注冊資本中認繳金額最大且在實收資本中實繳金額最大）。入選后至考核驗收結束，個人實際出資金額不得減少。

4.創(chuàng)辦企業(yè)屬于高成長性科技型企業(yè)或現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)，主導產(chǎn)品具有自主知識產(chǎn)權，技術水平達到國際先進或國內領先，能夠填補國內空白或引領相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有較好市場發(fā)展前景和預期經(jīng)濟效益。企業(yè)原則上位于留學人員創(chuàng)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園（服務中心）等載體或高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內。

二、企業(yè)創(chuàng)新類

1.擁有能夠促進企業(yè)自主創(chuàng)新、技術升級且產(chǎn)權明晰的核心技術，或在國內外知名企業(yè)擔任中高級職務、工作業(yè)績突出、在業(yè)界有一定影響。

2.企業(yè)應具備以下條件之一：①由國家重大人才工程入選者、江蘇省“雙創(chuàng)人才”、江蘇省“333工程”培養(yǎng)對象、江蘇省“科技企業(yè)家”、江蘇省“產(chǎn)業(yè)教授”創(chuàng)辦；②國家或江蘇省認定的創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、軟件企業(yè)、動漫企業(yè)；③擁有企業(yè)院士工作站、博士后科研工作站（創(chuàng)新實踐基地）、研究生工作站、技術中心、工程中心、工程技術研究中心等省級以上企業(yè)創(chuàng)新平臺；④獲得過江蘇省以上部門或市、縣（市、區(qū)）、園區(qū)引才計劃資助30萬元以上的企業(yè)。

3.境外引進人才要求是全職引進。來自國內其他省區(qū)市的高校、科研院所等事業(yè)單位的，經(jīng)所在單位或所在單位人事部門出具證明“同意人才到申報企業(yè)工作三年以上”，可以作為柔性引進人才申報。

優(yōu)先支持：企業(yè)高薪聘用和全職引進的人才。

三、高校創(chuàng)新類

1.江蘇省高校（含職業(yè)技術學院）全職引進的優(yōu)秀人才，在國內外知名高校、科研院所擔任相當于教授（發(fā)達國家可放寬至副教授）職務。

2.獲得國內外重要科技獎項，掌握重要實驗技能或科學工程建設關鍵技術，或主持過重大科研項目。

3.具有世界一流研究水平，近5年在本學科領域權威刊物上發(fā)表過學術論文。

四、科研院所創(chuàng)新類

1.江蘇省科研院所（含非企業(yè)新型研發(fā)機構）全職引進的優(yōu)秀人才，在國內外知名高校、科研院所擔任相當于教授（發(fā)達國家可放寬至副教授）職務。

2.獲得國內外重要科技獎項，掌握重要實驗技能或科學工程建設關鍵技術，或主持過重大科研項目。

3.具有世界一流研究水平，近5年在本學科領域權威刊物上發(fā)表過學術論文。

五、衛(wèi)生創(chuàng)新類

1.江蘇省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位（含民辦醫(yī)院）全職引進的優(yōu)秀人才，在國內外知名醫(yī)療衛(wèi)生機構、高校、科研院所擔任相當于教授（發(fā)達國家可放寬至副教授）職務，或現(xiàn)（曾）任國內省級醫(yī)學專業(yè)委員會副主任委員以上職務，或取得國外醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格。

2.主持過重大科研項目，掌握重大疾病預防與診治關鍵技術，或擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術，具有發(fā)明專利或填補國內空白的臨床技術人才。

3.具有世界一流研究水平，近5年在本學科領域權威刊物上發(fā)表過學術論文。

六、文化創(chuàng)新類

1.江蘇省文化企事業(yè)單位全職引進的優(yōu)秀文化人才，包括文化創(chuàng)業(yè)以及黨?；蚋咝氖抡軐W社會科學、新聞傳播、文化藝術、文化科技、文化產(chǎn)業(yè)及相關領域專業(yè)人才。

2.在文化領域具有較高知名度和影響力，其中哲學社會科學、新聞出版、文化經(jīng)營管理、文化科技創(chuàng)新類應具有正高級職稱，文化藝術類可放寬至副高級職稱。

3.獲得過省級以上與申報專業(yè)相關的重要獎項。

七、高技能創(chuàng)新類

1.具有高級技師（國家職業(yè)資格、職業(yè)技能等級一級）或境外引進的具有同等技能水平（由江蘇省人力資源和社會保障部門根據(jù)《江蘇省國（境）外職業(yè)技能比照認定實施辦法》出具證明）的技能人才。

2.具有5年以上在企事業(yè)單位關鍵崗位從事技術技能工作或技能人才教育培訓工作經(jīng)歷，并取得突出成果和業(yè)績。

3.國內引進的高技能人才應全職在引進單位連續(xù)工作不少于3年，境外引進的高技能人才應在引進單位連續(xù)工作不少于3年且每年不少于6個月。

4.引進的高技能人才還應具備以下條件之一：①“中華技能大獎”獲得者、“國家級技能大師工作室”領辦人、省級以上政府表彰的高技能人才、“世界技能大賽”獲獎者；②“省級技能大師工作室”領辦人、江蘇省企業(yè)首席技師、大型企業(yè)（集團）“首席技師”或“技能專家”；③具有較高專業(yè)理論素養(yǎng)，掌握精湛技能，能夠從事職業(yè)院校理論和實訓一體化教學工作的優(yōu)秀教師；④符合江蘇省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向急需緊缺要求或具有一流的技術技能水平或絕技絕活，在本行業(yè)有較高聲譽的高技能人才。

5.引進單位應符合下列條件之一：①上年度銷售收入3000萬元以上工業(yè)企業(yè)；②國家級或省級高技能人才培養(yǎng)示范基地、國家級高技能人才培訓基地；③省級專項公共實訓基地；④高等職業(yè)技術院校、技師學院、高級技工學校；⑤部、省屬事業(yè)單位。

支持政策

一、資金支持。對入選的雙創(chuàng)人才，三年內省級財政給予總共500萬元、300萬元、100萬元或50萬元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金資助；已獲得江蘇省雙創(chuàng)博士或“留學回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃”資助的，補足至對應的資助標準。對入選的雙創(chuàng)團隊，三年內省級財政給予總共800萬元、500萬元或300萬元的人才經(jīng)費資助；對入選的雙創(chuàng)博士，兩年內省級財政給予總共15萬元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金資助。上述三類資助資金用于個人生活補助的部分均不得低于30%，并不得抵扣工資待遇。

二、項目推薦。對入選者優(yōu)先推薦申報國家重大人才工程和江蘇省“333工程”“科技企業(yè)家支持計劃”等人才項目，優(yōu)先向金融機構、擔保公司、風險投資公司等推薦融資支持。

三、配套服務。按照國家、江蘇省引進高層次人才有關政策，提供工作條件、簽證、落戶、醫(yī)療、保險、稅收、配偶安置、子女入學和駕照轉換等方面的支持與服務。

申報名額

雙創(chuàng)人才共1000個，雙創(chuàng)團隊共150個，雙創(chuàng)博士不作數(shù)量限制。

2018年、2019年中國江蘇人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎選手符合申報條件的，不受申報推薦名額限制（2018年獲獎選手已申報2019年省“雙創(chuàng)計劃”的，不得重復申報）。

申報受理

一、雙創(chuàng)人才。各設區(qū)市委組織部（市人才辦）受理創(chuàng)業(yè)類（文化創(chuàng)業(yè)除外）和企業(yè)創(chuàng)新類，江蘇省委宣傳部受理文化創(chuàng)新類（包括文化創(chuàng)業(yè)），江蘇省教育廳受理高校創(chuàng)新類，江蘇省科學技術廳受理科研院所創(chuàng)新類，江蘇省人力資源和社會保障廳受理高技能創(chuàng)新類，江蘇省衛(wèi)生健康委員會受理衛(wèi)生創(chuàng)新類。每人限申報一類。

二、雙創(chuàng)團隊。江蘇省發(fā)展和改革委員會受理戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類，江蘇省教育廳受理教育類，江蘇省科學技術廳受理科技類，江蘇省工業(yè)和信息化廳受理高端軟件類，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳受理現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類，江蘇省商務廳受理服務外包類，江蘇省衛(wèi)生健康委員會受理衛(wèi)生類。每個團隊限申報一類。

三、雙創(chuàng)博士。江蘇省教育廳受理世界名校類高校創(chuàng)新，江蘇省科學技術廳受理世界名校類科研院所創(chuàng)新，江蘇省衛(wèi)生健康委員會受理世界名校類醫(yī)院創(chuàng)新和縣級醫(yī)院創(chuàng)新類。每人限申報一類。

以上各類，除各設區(qū)市委組織部（市人才辦）直接受理，其他類（不含部省屬事業(yè)單位）在市相關部門報送江蘇省相關主管部門前均需經(jīng)各設區(qū)市委組織部（市人才辦）審核同意。