健康城市視角下武漢市街道更新策略研究

蔣芳

摘 要：2020年，新型冠狀病毒肺炎疫情引發(fā)了全球?qū)Τ鞘泄步】档母叨汝P(guān)注，武漢作為重災(zāi)區(qū)，更應(yīng)把公共健康嵌入城市的整體規(guī)劃中。文章在國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究和實(shí)踐成果的基礎(chǔ)上，從理論、現(xiàn)實(shí)和對(duì)策三重緯度探索健康城市和共享空間理念下精細(xì)化、多樣化、有活力、有共享話語(yǔ)和行為聚集地的街道更新路徑，力圖提煉其普適性原則與策略，將武漢市健康街道建設(shè)從理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：健康城市;共享街道;慢行優(yōu)先

基金項(xiàng)目：本文系武漢市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)一般課題（WHSKL2020017）、教育部人文社科青年基金項(xiàng)目（18YJCZH067）研究成果。

在全球范圍內(nèi)，氣候變暖和城市化進(jìn)程加快，城市交通擁堵、環(huán)境污染、缺乏文化底蘊(yùn)以及城市空間的快速擴(kuò)張導(dǎo)致的生態(tài)破壞等城市疾病嚴(yán)重威脅著城市居民的健康。我們正在從增量時(shí)代進(jìn)入存量時(shí)代，建設(shè)人本城市和健康安全的公共空間的必要性越來(lái)越凸顯，街道作為城市最重要的公共空間，不僅是交通、公共生活和空間邊界的基礎(chǔ)設(shè)施，也是具有人文歷史內(nèi)涵的基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮著重要的衛(wèi)生服務(wù)功能，健康規(guī)劃是城市街道更新的重要方向。武漢是長(zhǎng)江中游產(chǎn)業(yè)帶的核心城市，四通八達(dá)，是中部崛起的重要支撐點(diǎn)。此次新型冠狀病毒肺炎疫情既是一場(chǎng)災(zāi)難，也促使人們重新思考城市發(fā)展模式，作為重災(zāi)區(qū)，武漢應(yīng)該將公共健康納入城市總體規(guī)劃。

一、國(guó)內(nèi)外街道空間設(shè)計(jì)與理論研究進(jìn)展

（一）國(guó)外研究進(jìn)展

世界衛(wèi)生組織（WHO）提出的“健康社會(huì)模式”中，城市物理空間被視為第四層級(jí)，反映出城市公共空間已成為影響城市居民健康的重要因素之一?；诮】党鞘幸暯堑墓蚕斫值涝O(shè)計(jì)的理論與實(shí)踐探索仍處于不斷推進(jìn)的階段。目前世界各地有許多成功的非正式居住或商業(yè)型共享街道。例如美國(guó)紐約百老匯大道采取了一系列措施，包括“空間重置+升級(jí)街道設(shè)施”“優(yōu)化交叉口設(shè)計(jì)+機(jī)非隔離”，統(tǒng)一規(guī)劃公交線路和自行車道，把街道建設(shè)成高質(zhì)量、安全、連續(xù)和有活力的共享街道;美國(guó)波特蘭西南第12大街已經(jīng)從一個(gè)超現(xiàn)代化的城市街區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)椴ㄌ靥m迄今為止最具創(chuàng)新性、安全、健康和宜居的城市綠色街道之一;丹麥哥本哈根的諾雷布羅街，將公共汽車和自行車整合，突出友好性，建立綠波通道，成為集散步、自行車騎行和休憩的健康的慢行天堂;《2018倫敦市長(zhǎng)交通戰(zhàn)略》以“健康街道戰(zhàn)略”為核心目標(biāo)，是世界上率先以“健康街道”為核心的交通規(guī)劃戰(zhàn)略，并提出健康街道與市民、優(yōu)質(zhì)公共交通體驗(yàn)、新住所和就業(yè)三大策略，計(jì)劃2041年將倫敦打造成一個(gè)“街道有活力、交通有效率、空間有魅力”的城市。隨著世界各國(guó)一系列街道設(shè)計(jì)指導(dǎo)方針的不斷推動(dòng)和實(shí)踐，“慢行優(yōu)先”的街道空間設(shè)計(jì)理念逐漸形成了，其理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。我國(guó)基于健康街道的理論和實(shí)踐尚處于起步階段，健康街道和公共健康實(shí)踐方面存在規(guī)劃有余、設(shè)計(jì)不足，宏觀有余、微觀不足等現(xiàn)象。

（二）國(guó)內(nèi)研究進(jìn)展

香港的空中步行系統(tǒng)采用以地鐵站和輪渡碼頭為起點(diǎn)和終點(diǎn)的TOD模式，連接國(guó)際金融中心和環(huán)球大廈的主要建筑和公共空間，通過三維空間交通的轉(zhuǎn)換，形成完整的步行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在滿足市民安全健康出行需要的同時(shí)，成功推動(dòng)了中環(huán)舊區(qū)的經(jīng)濟(jì)重建。

2035年武漢將全面復(fù)興，目標(biāo)是建設(shè)一個(gè)以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的全球化城市，一個(gè)多元化且具有包容性的大都市。近年來(lái)，武漢地鐵和路橋區(qū)域的交通系統(tǒng)不斷完善，擁有較好的慢行交通路網(wǎng)基礎(chǔ)，武漢道路系統(tǒng)改善的主要趨勢(shì)是道路權(quán)利的再分配，即道路系統(tǒng)由增值轉(zhuǎn)變?yōu)榇媪?，街道由“以車為本”向“以人為本”轉(zhuǎn)變，提倡健康安全、慢行優(yōu)先、綠色智慧等設(shè)計(jì)理念，然而，以健康為導(dǎo)向的城市街道設(shè)計(jì)理論和實(shí)踐相對(duì)較少。

二、武漢市街道空間的現(xiàn)狀與成因分析

武漢逐漸掀起了街道復(fù)興熱潮，街道空間改造遵循慢行優(yōu)先，崇尚步行，向精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變，但街道活動(dòng)需求與城市發(fā)展仍存在矛盾。

（一）交通堵塞和健康問題

長(zhǎng)期以來(lái)，城市化進(jìn)程和交通機(jī)械化的發(fā)展給武漢市帶來(lái)了一系列問題，如交通堵塞、空氣污染、人車矛盾等，使人成為街道使用者中的弱勢(shì)群體，同時(shí)也造成工作壓力大、社會(huì)冷漠、缺乏運(yùn)動(dòng)等問題。

（二）街道功能不完善

城市街道設(shè)計(jì)缺乏街道市政設(shè)施、沿街建筑物和空間環(huán)境的整體設(shè)計(jì)和有機(jī)整合，導(dǎo)致公共空間景觀與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)性差，缺乏街道設(shè)施、庇蔭場(chǎng)所等，功能混合和空間界面的連續(xù)性不合理，界面透明度不高等。

（三）活力不佳

武漢市大部分街道為日常生活用地，其次是商業(yè)空間，景觀和休閑空間較少。大多數(shù)街道是從設(shè)計(jì)者的角度出發(fā)，忽略了使用者對(duì)慢行空間的感受和體驗(yàn)等。

（四）缺失歷史風(fēng)貌特色

調(diào)查顯示，武漢市民認(rèn)為街道空間存在的主要問題是街道體驗(yàn)感和環(huán)境差、管理不善，公眾認(rèn)為武漢街道整治應(yīng)從武漢的特色風(fēng)貌、生態(tài)智慧等方面入手。

三、武漢市健康街道更新策略

2017年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作的指導(dǎo)意見》，為改善人居環(huán)境，促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，提出了生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)的“城市雙修”計(jì)劃，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市?！段錆h城市總體規(guī)劃（2017-2035）》中提到，當(dāng)前武漢城市規(guī)劃的重點(diǎn)之一是建設(shè)高品質(zhì)的公共空間。活躍的街道生活和特有的歷史孕育了武漢獨(dú)特的街道文化，本文基于健康城市，以“人本優(yōu)先”的理念為導(dǎo)向，對(duì)武漢城市街道空間更新展開研究。

慢行系統(tǒng)是街道空間綠色交通的重要載體?！耙匀藶楸尽钡某鞘薪】到值涝O(shè)計(jì)理念需要從滿足單純的通行需求逐步轉(zhuǎn)化為滿足生活方式的交匯、文化的融合、可持續(xù)發(fā)展等需求。當(dāng)前，安全健康的交通模式對(duì)街道空間的設(shè)計(jì)提出了新的要求。本文從促進(jìn)居民健康的角度，研究共享街道設(shè)計(jì)的概念、方法、流程，積極倡導(dǎo)“慢行優(yōu)先”的綠色低碳交通模式，構(gòu)建適合武漢市發(fā)展、與機(jī)動(dòng)車發(fā)展相協(xié)調(diào)、健康有序的安全、便捷、舒適、高品質(zhì)的城市慢行交通系統(tǒng)，以提升街道空間品質(zhì)。以下為具體的更新策略：

（一）構(gòu)建安全健康的交通網(wǎng)絡(luò)

重視居民的健康和生活質(zhì)量，完善武漢街道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建步行、騎行和公共交通的慢行交通體系，從“小汽車優(yōu)先”向“人本優(yōu)先”轉(zhuǎn)變，優(yōu)先保障人和非機(jī)動(dòng)車的權(quán)益，轉(zhuǎn)變空間資源配置中的“車本位”思想。確保行人的安全，減少對(duì)汽車的過度依賴，增加體力活動(dòng)，減少疾病的發(fā)生，鼓勵(lì)綠色交通以實(shí)現(xiàn)零碳排放目標(biāo)，從市民心理角度營(yíng)造愉快的體驗(yàn)，增加安全感。

（二）創(chuàng)造多元有活力的復(fù)合空間

健康街道構(gòu)建目標(biāo)是構(gòu)建健康的環(huán)境和健康的生活方式，同時(shí)，也要促進(jìn)居民之間的社會(huì)交往，提升社會(huì)參與度，提高街道的包容性，因此健康街道的具體設(shè)計(jì)也應(yīng)從加強(qiáng)社會(huì)交流、宣傳健康科普、增強(qiáng)社區(qū)凝聚力、緩解情緒壓力、營(yíng)造健康生態(tài)等方面入手。

（三）“慢行優(yōu)先”的共享街道

為了提高街道舒適度，首先要通過局部到整體的更新來(lái)保證慢行路權(quán)和慢行空間，其次，運(yùn)用“針灸式”方法探索功能多樣化、有活力、有共享話語(yǔ)和行為聚集地的建設(shè)策略，建立公共交通走廊系統(tǒng)，步行、自行車和機(jī)動(dòng)車行交通系統(tǒng)，使城市生活和城市文脈等方面融合與共享。

（四）優(yōu)質(zhì)特色的休閑體系

從武漢市民的訴求和期望角度出發(fā)，運(yùn)用調(diào)查研究法和數(shù)據(jù)收集法，將武漢傳統(tǒng)城市文化與現(xiàn)代生活相融合，結(jié)合武漢城市街道的歷史發(fā)展，分析武漢街道的功能、人文、尺度、生態(tài)和肌理等，通過“適度修復(fù)”和“差異化街道定制”等方式傳承與更新武漢街道文化特色風(fēng)貌。

四、結(jié)語(yǔ)

本文力圖從武漢街道安全與健康、活力重塑、文脈修復(fù)等方面探討共享街道更新策略，形成體現(xiàn)武漢市民共同意志的更新策略和方案，堅(jiān)持精益求精的原則，扎扎實(shí)實(shí)做好綜合環(huán)境整治與改造工作，把武漢街道建設(shè)成為符合國(guó)家中心城市的優(yōu)質(zhì)特色空間，以街道空間為載體，針對(duì)城市健康的多維內(nèi)涵，將健康意識(shí)融入共享街道設(shè)計(jì)，重視街道設(shè)施的健康服務(wù)功能，加強(qiáng)街道空間管理，形成高品質(zhì)的城市公共空間，使共享街道朝著人性化、活力化、綠色化的方向可持續(xù)發(fā)展。

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作者單位：

湖北第二師范學(xué)院